建议回放

【编者按】

人大代表在人民代表大会会议期间依法提出议案和建议是履行代表职责的重要形式。市四届人大二次会议以来，我市人大代表在充分调查研究、广泛听取民意的基础上，依法提出的375件建议、批评和意见已全部按时答复，满意和基本满意占99.47%。市人大常委会积极改进议案、建议办理方式，加大督办力度，对涉及城建、交通、教育、环保等方面代表建议采取常委会领导领衔督办、常委会各委室对口督办等方式进行重点督办，持续跟踪落实；组织开展代表建议办理工作“回头看”，对代表多次提出的建议办理情况进行督查，提高办理实效；出台《宁德市人大常委会代表建议办理工作考核细则（试行）》，对代表建议承办单位办理工作情况开展考评，有力推动建议办理由答复型向落实型转变。各承办单位也积极认真办理代表提出的议案、建议，进一步完善工作机制，强化督促检查，改进工作作风，代表建议办理工作取得实效。

一个个问题相继解决，群众呼声得到了迅速回应和落实。在市四届人大四次会议召开之际，本报选取其中一些建议及办理情况进行回顾。从对这些议案、建议的追踪中，我们看到了我市人大代表密切联系群众，反映群众诉求，为推动经济社会发展、保障民生建言献策的忙碌身影。

 市人大常委会机关干部到蔡威纪念馆开展主题党日活动

加快推进海上养殖综合整治工作

背 景

上世纪九十年代，大黄鱼人工育苗技术取得突破，水产养殖业在三都澳海域得到迅速发展。但由于《海域法》实施起步较晚，海洋功能区划、“海上三区”划定、海水养殖规划相对滞后，群众依法用海意识淡薄，海上养殖密度日益增大，“三菜”养殖挤占航道、锚地，妨碍海上交通运输和军事用海安全现象时有发生，清海工作日趋繁重。

建 议

为进一步规范海上养殖秩序，保障海上通行和军事用海安全需要，在市四届人大二次会议期间，刘淑宝等代表提出《关于海上综合整治工作的建议》，建议由市政府牵头开展为期3个月的统一集中清理整治行动，各单位各司其职、齐抓共管，全力推进海上养殖综合整治和岸上打击。

回 应

市委、市政府高度重视，部署开展综合整治，多次召开专题会议，明确属地责任，细化分工。全市各级各有关部门围绕目标，凝心聚力、攻坚克难，展开海上养殖综合整治攻坚战，并采取了一系列举措。去年9月我市吹响了守护“海上家园”的号角——有关部门联合发布《关于开展全市海上养殖综合整治的通告》，拉开为期两年的海上养殖综合整治的序幕。我市还专门编制了《2018年海上综合整治各项任务分解方案》，明确各沿海县（市、区）渔排和藻类清退、改造升级分解任务及完成时限等内容。截至去年12月31日，全市清退渔排122885口（其中:清退禁养区渔排66286口，清理废旧渔排56599口）、藻类清退24045亩；养殖区、限养区渔排升级改造75736口、藻类升级改造17960亩;清理海漂垃圾13489吨。

完善基础设施普及新能源汽车

背 景

随着市民生活水平的不断提高，汽车作为代步工具已经走进千家万户。但随之而来的汽车尾气污染问题日益严重，成为破坏环境的重要污染源之一。近几年国家正在大力发展新能源汽车，相应的补贴政策为新能源汽车发展带来无限的可能。然而，新能源汽车所需的配套设施不够完善，一定程度上限制了新能源汽车的推广。

建 议

在市四届人大二次会议期间，林春霖、薛立中等代表提出了《关于大力推广使用新能源汽车的建议》，建议加大力度，宣传使用新能源汽车，消除汽车尾气。对使用新能源汽车的民众，除了享受国家优惠政策外，应出台新政策促进更多人使用新能源汽车。同时，加快建设新能源汽车充电设施，设立专门的充电基站，在公共停车场、住宅小区建设充电桩，新开发的楼盘也应将充电基站列入验收项目之中。

回 应

在了解代表诉求后，市经信委、市城乡规划局、市发改委相互配合，推动新能源汽车配套设施建设落到实处。市政府印发《宁德市主城区“十三五”电动汽车充电基础设施发展规划（2016-2020年）》，“十三五”期间，主城区规划布局19个公用充电站点，充电桩共计570个，规划停车泊位2827个，该规划将进一步推进新能源汽车的发展。另外，在新规划审批的建设项目中，办公建筑、新建住宅、大型公共建筑物、社会公共停车场等也将建设充电设施，满足电动汽车推广使用需要。

发挥民族特色优势 推动畲乡乡村振兴

背 景

宁德市是畲族的主要聚居地，畲族人口20万,有9个畲族乡，至2017年，我市共有“中国少数民族特色村寨”19个。近年来，我市紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，推动全市民族乡村综合实力的提升，群众获得感不断增强，但畲族村落的发展与全市整体发展水平相比，依然还存在短板。

建 议

在市四届人大二次会议期间，雷爱青代表提出《关于加快推进我市畲族乡村振兴的建议》，建议明确民族乡村发展目标，建立民族乡村加快发展的动力支持机制，从政策、资金上支持做好19个“中国少数民族特色村寨”的升级版打造，增强“造血”功能，提升内生动力。同时，进一步加大少数民族干部培养选拔力度，使其在民族团结进步创建活动中发挥更加重要的作用。

回 应

根据建议要求，市财政局、市民宗局、市农业局和市旅发委表示将加快落实乡村振兴战略政策。我市出台《关于“十三五”促进民族地区发展的实施意见》，从精准扶贫、特色村寨建设、特色文化保护、基础设施建设、干部人才队伍建设等方面入手，全面加快民族乡村建设发展步伐。据了解，从2016 年开始，我市对少数民族搬迁户每人增加省级1000 元补助资金的基础上，市财政每人再追加1000 元补助资金。其次，不断加大民族乡村基础设施建设等方面投入，2017年全市共安排少数民族补助专项资金 3218.9 万元。2018 年，除继续争取中央、省级资金补助外，市本级财政合计安排873 万元，用于扶持少数民族特色村寨建设及乡村扶贫发展。

探索多元服务 推进农村养老

背 景

近年来，福建省高度重视养老事业发展，从全省社区居家养老、机构养老、医养结合、人才队伍等四个方面，细化 25 个关键指标，并与东部省市进行比对，分析发展短板，列出问题清单，切实研究实施有针对性、可操作的政策措施，力争实现弯道超车。然而目前，我市农村养老事业还存在很多问题。

建 议

针对我市农村养老现状，在市四届人大二次会议期间，张纬州、章步勇、徐金兰、钟观良代表提出《关于重视养老事业发展的建议》。代表们建议，以家庭养老方式为基础，以社会养老保险为支撑，构建农村多元养老保障体系，完善农村社会养老保障体系，不断提高基本社会保障水平；健全农村合作医疗制度，降低农民因病返贫的风险；积极推进老龄产业的发展，保障老年人的合法权益。

回 应

收到建议后，市民政局、市人社局、市医保局高度重视并及时作出回应。近年来，市委市政府高度重视养老事业和养老产业发展，市委召开四届四次全会，将“养老事业补短板”列为四项民生补短板任务之一，并出台《关于加快养老事业发展的实施意见》，多方面、多渠道、多部门共同协力落实养老补短板工作。目前，全市基本形成以居家养老专业化服务为基础，以社区养老为依托，以各级社会福利中心建设运营为辅助，以乡镇养老设施建设为支撑，以社会资本投入为补充，覆盖“市、县、乡、村(居)”四级的养老服务网络。截至去年12月27日，全市完成养老补短板投资2.517亿元，占年计划投资额2.49亿元的101.8%。完成18个居家养老服务照料中心（计划16个）,占比112%。完成135个农村幸福院（计划63个），占比214%。