脱贫“摘帽” 拔出穷根

宁德网消息（闽东日报记者 郑雨桐 通讯员 甘叶斌)日前，一则喜讯传遍屏南县大街小巷——屏南经过多年攻坚，顺利实现脱贫“摘帽”！

这样的成绩来得并不容易，背后凝聚的是全体干部呕心沥血的付出，凝聚的是贫困户自强不息的奋斗，凝聚的是社会各界共同参与的助力。

屏南始终把脱贫攻坚作为最重大的政治任务、最重要的民生工程，扎实推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，开花结果。截至2018年底，36个建档立卡贫困村“摘帽”退出，各项指标均达到省级扶贫开发工作重点县退出标准。

“强精健体”  完善工作机制

改革开放以来，屏南虽然经济社会发生了翻天覆地的变化，但由于经济总量小、历史欠账多，贫困的“桎梏”仍未有效破解，全县共有在册建档立卡贫困人口1899户7048人。

穷则思变。屏南在脱贫攻坚实践中，瞄准“精准”文章，勇于探索创新，着力推行强化统领、精准管理、健全保障、体系创新的“强精健体”工作法，走出了一条富有特色的精准扶贫精准脱贫路子。

“强”化统领——该县建立健全“三级书记”抓扶贫工作责任机制；发挥基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用；完善扶贫领域精准监督“1+X”工作机制，并制定主体责任清单。

“精”准管理——规范国扶、省扶、省资金监管平台管理，建立与“三平台”相衔接的县级扶贫大数据平台；建立完善县、乡（镇）、村（居）、户四级精准扶贫档案；应用大数据扶贫平台，有效匹配政策、社会、市场三大扶贫资源。

“健”全保障——从教育助学、医疗救助、安全住房、低保兜底等方面强化保障。

“体”系创新——创新金融扶贫机制；建立产业基地、经济实体、贫困群众“三位一体”产业扶贫机制；探索利用古村落、传统文化资源开展社会扶贫；广泛动员社会力量参与精准扶贫。

一系列有效的举措，架起了屏南精准扶贫的工作体系，为各项工作的开展奠定了扎实基础。

产业扶贫  增强造血功能

授人以鱼不如授人以渔。近年来，屏南县委、县政府立足贫困户增产增收，创新扶贫机制、提升造血功能，让群众脱贫之路越走越宽。（下转第2版）　　（上接第1版）

“多亏了政府为我提供入股和务工的机会。如果让我自己找事做，我也不知道能做什么。”双溪镇村民张传美告诉记者，她已顺利实现脱贫，现在生活越过越好。

过去，张传美一人带着两个还在念书的孩子生活，只能靠打些零工维持生计。了解到她的情况后，双溪镇将她纳入精准扶贫户，并帮她对接福建木兴农业科技开发有限公司，一年入股分红可获得7500元，务工每月可收入1000多元。

在当地党委政府的引导下，福建木兴农业科技开发有限公司主动参与到扶贫事业中，积极带动农户发展。该公司采取两种方式：一种是农户出山地，公司出技术、肥料、农药等成本；另一种是“公司+专业合作社+农户”经营模式，由公司统一提供技术、管理、农资，以高于市场价统一回收。此外，合作社还带动13户精准扶贫户通过入股、务工等方式脱贫。

这样生动的产业扶贫事例，在屏南还有很多。近年来，屏南县筹集财政资金6000万元，重点扶持发展蔬菜、水果、林竹、花卉、养殖等10个扶贫产业，建成产业扶贫园区（基地）26个，动员扶贫经济实体173家，奖补1880户贫困户发展生产，形成贫困户一业为主、多业兼营的产业发展格局。

同时，屏南植根文创产业，为精准扶贫事业开辟新路径。2017年，成立传统村落文创产业项目指挥部，实行项目化运作，发展文化创意产业，促进文创与传统产业融合，推动全域旅游发展、文创扶贫脱贫和农村经济转型。

金融助力  解决资金难题

许多贫困户发展难，难在资金少。

过去，屏城乡陆地村村民一说起余民文都忍不住摇头叹息。余民文父亲患肺癌，多次治疗的巨额花费让原本不富裕的家庭负债累累。余民文也变得意志消沉，一个成年人不工作不养家，整天醉酒无所事事，是村里出名的懒汉。

2015年，当地扶贫干部了解到他的情况，不断做他的思想工作，希望他能振奋精神，主动改变现状，不仅为他制定了科学合理的帮扶计划，还帮助他争取了5万元无息贷款。

2016年，余民文顺利脱贫；2017年，鸡鸭养殖规模达到500多只，并承包管理1100棵李树；2018年，收入达4万多元……如今，余民文的生活越来越好，买了摩托车、三轮车，盖起了养鸡场，不再是大家眼中的懒汉。

过去，贫困户资金需求得不到满足，便无法实现“自身造血”，只能眼睁睁地看着村里一些资源“沉睡”。针对这一难题，屏南县专门成立金融扶贫服务中心，围绕扶贫小额贷款存在担保难、生产经营风险大、银行服务成本高等“三大难题”，创新“五个融合、三级平台、三项增收”的金融扶贫“533”模式，从机制上解决了信贷资金到户难题，走出了“贷得准、贷得快、用得好、能脱贫”的金融扶贫模式。

截至2018年底，屏南县累计发放扶贫小额贷款929户8674万元，贷款覆盖率达49%；整合扶贫资金8000万元，探索建立精准扶贫合作社股权管理模式、产业基金营运模式、投资入股模式三种模式，有效实现了产业增收、就业增收、资产收益“三赢”。