托起贫困群众全面小康梦

宁德网消息（闽东日记者 杨洋 郑凯 通讯员 郑婷婷 陶秀凤）这是脱贫攻坚的生动实践——翻开“战报”，2016年脱贫369户1472人，2017年脱贫405户1493人，2018年脱贫17户59人。截至2018年底，现行标准的贫困发生率下降至零，建档立卡贫困户全部实现脱贫，26个村退出贫困村序列……

这是掷地有声的庄严承诺——至2019年底，对剩余社坪和蔡山2个贫困村完成脱贫工作，实现28个贫困村全部“摘帽”。

立下愚公志，啃下硬骨头。近年来，柘荣县出台《2019年柘荣县脱贫攻坚工作要点》《柘荣县科级以上领导干部挂钩帮扶建档立卡扶贫户调整情况的通知》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等文件，着重对贫困村、贫困户返贫和脱贫的“风险点”进行分析，“对症下药”落实补短强弱措施，对推进过程中的困难问题、难点瓶颈建立台账、列出清单、逐一销号，确保事事有成效、天天有进度。

聚焦聚力促攻坚

打赢攻坚战，必举全局之力。近年来，柘荣县按照中央、省委、市委市政府擘画的未来蓝图与精准路径，坚定不移把脱贫攻坚作为县域发展头等大事，举全县之力攻坚拔寨，凝心聚力打好脱贫攻坚战。

工作机制上走在前。建立完善会议联系、强化督促考评等机制，为脱贫攻坚提供强力支撑。会议联系机制中，柘荣县坚持党政主导、负总责全面抓，通过召开县委常委会、县政府常务会议、脱贫攻坚推进会等，研究推动全县脱贫攻坚工作深入发展；在督促考评方面，制定乡镇问题清单，对标对表销号整改。严格乡镇脱贫攻坚绩效考评，对主体责任、重点工程、资金管理等工作进行全方位考核评估，推动任务措施落到实处。

精准帮扶上下功夫。该县每季度开展贫困人口动态管理，及时甄别并纳入建档立卡贫困户。2019年上半年，建档立卡贫困人口自然增加10人，清退24人。落实双月17日“干部结对帮扶日”活动，2019年以来，全县495名副科级以上干部累计入户2380多人次，协调解决问题253个，帮扶项目1056个，帮扶资金160多万元。同时，注重“扶志”和“扶智”，通过典型带动和政策驱动，切实解决贫困群众“思想贫困”问题。

强化监督执纪问责。制定《柘荣县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》《关于建立扶贫领域监督检查联合工作机制的通知》等文件，明确扶贫领域监督执纪问责重点任务，及时发现、及时解决问题。2019年以来，共查处扶贫领域违规违纪问题5起，处理9人。

发展产业促增收

8月18日一大早，柘荣县楮坪乡洋坪村水蜜桃种植户马高宗就忙着将自家最后一批水蜜桃发往上海。今年7月以来，老马几乎每天都要忙着采摘、发货、接待游客，忙得不亦乐乎。

“今年基地内1万公斤水蜜桃和2.5万公斤蟠桃供不应求，不到8月已全部售罄。”马高宗的喜悦之情溢于言表。

这些年，随着“马氏水蜜桃”知名度不断扩大，马高宗也想着带领乡亲们一起致富，于是牵头组织村民成立水蜜桃种植专业合作社，并将自己的种植经验传授给村民，甚至吸引了楮坪乡湖头、苏家洋、湾里等周边村庄的群众前来学习。

在老马的带动下，2019年洋坪村共有72户400余名村民种植水蜜桃，水蜜桃种植面积达320亩，并形成“党支部+基地+农户”的生产经营模式。在村民们的不断努力下，洋坪村也从早期的穷困村成长为产业村。

洋坪村的变化，仅仅是柘荣县脱贫攻坚的一个缩影。柘荣县以“一户一产业”为目标，全面实施村企合作。充分整合土地、政策、劳力等资源，通过园区吸纳、订单农业、入股分红、服务创收，形成“村企合作、产业扶贫”工作经验。

不仅如此，还有不少贫困户依靠“村企合作”实现了脱贫致富。近日，柘荣县英山乡凤洋村村民陈岩荣将自家刚晒好的太子参运到村口收购点等待企业前来收购。“去年，我们村就与柘参种业公司合作，由企业无偿提供种苗、化肥，且按照市场价收购。今年，仅种植太子参就能给家里带来近10万元的收入。”陈岩荣说。

“根据不同群众个体的意愿，采取不同的帮扶方式，或委托种植，或入职企业，或自主经营，并在政策、技术、项目等方面给予指导扶持，让贫困户有更多的选择。”柘荣县扶贫办相关负责人表示，截至目前，全县有126家企业、合作社与112个建制村开展合作共建，培育15家市级科学扶贫精准扶贫示范社、8个精准扶贫典型示范村，带动精准扶贫户发展太子参、水蜜桃、辣椒、油茶等致富产业，户均增收2600元。

电商平台富口袋

8月17日，在柘荣县农特产品O2O体验馆，顾客正在选购农产品。“柘荣县山好水好生态好，农特产品丰富，品质有保证，今天特意过来考察，达成了初步线上采购协议。”湖南长沙客商邱泽滔说。

柘荣县是闽东北内陆典型的山区县，过去受交通不便、信息闭塞等因素制约，太子参、茶叶、中药材等绿色、天然的农产品“藏在深山人未识”。

如何把老百姓手中优质的农特产品，转化成脱贫致富的“金疙瘩”，这是柘荣县委、县政府始终在探索的课题。

近年来，该县通过制定电商发展规划，成立电商领导小组、电子商务协会，建立“中国太子参信息网”“中国刀剪网”“海西药城电子商务平台”“中国剪纸网”四大县域特色产品电商平台，组建“柘荣县大学生创业协会”等，很好解决了农产品销售难题。据统计，2018年，全县从事农产品的电商达100多家，其中规模以上加工企业、合作社60余家，电子商务交易额突破2.7亿元。

电子商务作为新兴业态，有着广阔的发展前景，吸引了一大批农村青年开网店创业，也带动了不少精准贫困户在家就业脱贫，掀起了农产品“触网”、农民网上创业热潮。目前，全县有8个乡镇（街道）建立了电子商务服务站和12个村级服务点，通过淘宝、京东、微信等电商平台，为村民提供代买代卖等便民服务。

一花独放不是春，百花齐放春满园。电子商务不仅促进了就业，还带动种植业、加工业和包装、仓储、物流等相关产业的发展，实现了当地的资源优势转变为产业优势。据统计，目前发展电子商务为柘荣县带来就业岗位700多个，其中贫困人口40多人。

不仅如此，柘荣县还聚焦教育、医疗、住房、就业等民生领域的关键问题，打好政策叠加“组合拳”。在教育扶贫方面，该县积极落实控辍保学“各项措施”，截至今年6月底累计资助贫困学生244人次，全县无一人因家庭贫困辍学。在健康扶贫方面，落实贫困人口健康扶贫补充保险政策和“再叠加”医疗补助政策，累计2709人次享受各项医疗补助。在住房保障方面，12户55人贫困户享受造福工程易地扶贫搬迁政策。在就业扶贫方面，65名贫困户在公益性岗位稳定就业。在生态扶贫方面，出台生态护林协管员工作机制，聘请21名贫困人口为生态护林协管员。在低保兜底扶贫方面，将全县145户336人无法通过扶贫开发稳定脱贫的对象纳入低保范围，实现低保对象动态调整、兜底保障。