“马上就办”，福州开办企业一日办结

每天，福州市行政服务中心、市民服务中心为上万名办事群众提供热情高效的服务。福建日报记者 段金柱 摄

编者按：党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，意义重大而深远。全会审议通过的《决定》，必将为开辟“中国之治”新境界提供坚强的制度保障。

中国特色社会主义制度和国家治理体系的独特优势，在八闽大地有着具体生动的体现。新福建建设取得的历史性成就，有力印证了“中国之治”的巨大优越性和丰富实践成果，极大增强了我们对中国特色社会主义制度的高度自信。本报今起推出“学习贯彻十九届四中全会精神 ‘中国之治’的福建实践”专栏，深入报道全省各地各行各业深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化在福建落实的成功实践和宝贵经验。敬请关注。

（福建日报记者 段金柱 卞军凯） 开办企业，完成第一步——注册登记，需要多久？

在福州，答案是：一个工作日办结，如材料齐备，两个小时即可办结。

近日，太力物联网科技股份有限公司董事长王云生亲身感受了“马上就办”的高效率。“我是福建人，长期在北京从事物联网产业。看到福州物联网产业发展红火，我考察后感觉市场前景广阔，所以决定在福州新设立一家公司。”他说。

咨询了政策，王云生先登录网上工商应用平台（福建省红盾网）完成企业名称自主申报和注册登记。网上预审通过后，他打印并签署好系统生成的表格、文书，于11月21日上午来到福州市行政服务中心企业开办窗口，递交申请注册登记的材料。市场监管局窗口负责人郑萍仔细检查、确认完备后，立刻交给工作人员审核。

交完材料，他又来到紧邻的企业刻章窗口申请刻制企业公章，“过去我在其他城市办过，刻章要等营业执照出来后才能办理，没想到福州同步可以办理，大大节省了时间和精力”。

两个多小时后，“福建太力物联网科技有限公司”的营业执照、企业公章一并新鲜出炉。“效率杠杠的，‘马上就办’果然名不虚传！”他说。

上世纪90年代，时任福州市委书记习近平大力倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，推动福州营商环境不断优化提升。福州市推行外经“一栋楼办公”“一条龙”服务，在全国开创了集中开展行政审批的先河。

传承“马上就办”优良作风、“一栋楼办公”精髓，福州市建设了行政服务中心、市民服务中心，分别于2011年12月25日、2015年2月16日启用，构建起目前全国少有、福建唯一的“一体两翼、双轮驱动”政务服务格局，大大方便了企业和群众办事。

2017年底，福州市行政服务中心打破部门窗口分隔、信息孤岛局面，实施“一窗受理、集成服务”改革，统一设置企业设立、经营管理、社会事务、投资建设、通关外贸等5大类综合窗口，在全省率先构建起“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式。受理窗口由102个减至60个，在同类窗口可“一窗通办”，提速增效。

运作一年多，成效显著：审批时限同比平均缩短50%以上。不过，企业反映的“痛点”仍不少，主要集中在刻制公章、申领发票两块：刻章，要等营业执照办好之后才能办，且需要跑到分散在全市各地的刻章企业去办；

申领发票，根据企业注册地的不同，也需要分头跑到台江、仓山等不同城区的税务局去办。

“企业的‘痛点’就是我们改革的发力点。只有坚持问题导向，一步步攻坚突破，才能进一步优化营商环境。”福州市行政（市民）服务中心管委会主任张晓容说，“经过充分调研论证，我们认为可以进一步整合资源，‘一窗通办’，更加方便企业和群众。”

今年7月，中心管委会会同市场监管局、税务局、公安局以及福州市刻章协会，将原先多元分散的企业登记、刻制公章、发票申领窗口整合为统一的“企业开办”窗口，打造“一站式”服务专区，实现企业开办1个工作日办结。

刻制公章。由福州市刻章协会牵头，邀请合法刻章企业自愿入驻行政服务中心，提供现场服务。同时，企业登记与刻章两个环节由“串联”改为“并联”办理，实现“零延时”刻章。刻章企业在印章刻制完成后，再按规定向公安机关报备。原先企业登记领取营业执照、刻公章至少需要一天，改革之后变成最快只要2个小时。

申领发票。由福州市税务局充分授权，在行政服务中心企业开办窗口就可办理福州市本级及鼓楼、仓山等区级税务登记、发票申领等业务。“企业办好营业执照后没有硬性要求马上进行税务登记。如果他们提出申请，我们既可以指导他们在网上办理，也可以现场马上办理，材料齐全最快20分钟就能办结。”税务窗口工作人员陈蓝钦说。

虽然环节一再缩减、流程一再优化，但有些企业经办人员对这些程序、材料还是比较生疏，这也没关系，福州市行政服务中心提供贴心的“保姆式服务”。“我们专门设立了企业开办代办窗口，只要企业提出代办申请，我们提供事前辅导、事中代办、事后跟踪的全程免费代办服务。”中心管委会副主任王栋梁说。

改革凸显成效，赢得企业欢迎。“我在全国很多城市考察过，也设立过不少企业或分公司，感觉福州的办事效率、服务态度都非常棒。别的地方企业设立登记至少要三到五个工作日，福州只要一个工作日，让我们企业省心不少。”王云生为福州的营商环境点赞。

总结实践经验，今年9月，福州深化改革再下一城：实现“五险一金”一窗联办。

企业注册登记之后，一般需要办理“五险一金”：职工个人医疗、生育、养老、工伤、失业等社保登记以及开设公积金账户。“2015年2月福州市民服务中心成立后，原先分散在城区的医保、社保事项集中到市民中心办理，但由于还是部门分隔的，企业仍至少需要到3个不同部门的窗口，提交18份申请材料才能办好，耗时耗力。我们论证之后觉得这个‘痛点’可以攻克。”张晓容说。

9月初，福州市民服务中心正式启用“五险一金”联办专窗，实现“一个窗口受理、一张申请表单、一套申请材料、后台分类办理、统一办结出件”，简化了办事流程。如今，在联办专窗，企业仅需提供7份申报材料，在材料备齐的情况下，最快20分钟即可全部办结。

福州市民傅先生从2009年开始创业，近日他又开办了第四家公司——福州革局文化创意有限公司。11月22日，他来到中心“五险一金”联办专窗，为新设立的公司办理“五险一金”开户。过了半小时，手续全部办好。

“我办了不少公司，印象中‘五险一金’开户要跑好几个地方，排好几次队才行。没想到，现在只需要跑一个地方，而且是跑一个窗口就可以全部办好，太方便了。”傅先生说。

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必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

——摘自中共十九届四中全会公报

今年，我省出台《关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的实施意见》，最大限度释放创新创业创造动能。出台21条具体措施推动优化营商环境政策落实。其中，提出了持续提升审批服务质量、提高办事效率的具体举措。将对106项涉企行政审批事项开展“证照分离”改革。

我省大力推进政务服务“一网通办”。 截至目前，全省已申请行政审批服务事项22.0786万项，网上可办率达97.55%；“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项20.2328万项，占比达91.64%，其中“一趟不用跑”事项82838个，占比达37.52%。

2013年以来，福州市行政（市民）服务中心牵头完成福州市六轮简政放权工作，累计取消302项、下放256项审批事项。截至目前，99%的入驻事项审批承诺时间压缩至法定时限的30%以内，为全省最短；近六成事项“一趟不用跑”，群众跑腿次数大幅减少；办事排队平均时间由33分钟降至14分钟；窗口审批平均办结时间从7.2天降至3.6天。

采访手记 

“水深则鱼悦，城强则贾兴” 

福建日报记者 段金柱 

营商环境是支撑发展的重要因子。良好的营商环境，会产生磁吸效应、助推效应。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”一定程度上说，区域经济的PK就是营商环境的PK。

如何造就良好的营商环境？关键是政府部门以市场化、法治化、国际化为导向，提供优质、高效的服务，让企业和群众办事便捷、办得舒心。

党的十九届四中全会提出，“创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”。

改革开放41年来，这在省会福州有着生动实践。

上世纪90年代初，福州基础设施等硬件条件不算好，但正是有了“3820”工程等发展战略的引领，有了“马上就办、真抓实干”工作作风的推动，有了外经“一栋楼办公”“一条龙”服务等改革创新举措的支撑，涛头弄潮，不断推动大开放、大招商、大发展，实现了超常规、跳跃式发展。

20多年后，福州在更高起点上再出发，持续优化提升营商环境，全力当好全省发展排头兵。

在全国率先实现行政审批全流程电子证照应用、在全省率先实施“一窗受理、集成服务”改革、在全省率先推行“证照联办”套餐服务、在全省率先实现“五险一金”一窗联办……福州市行政（市民）服务中心的改革成效有目共睹。

改革举措有力，背后彰显的精气神更值得称道。仅以营商环境的重要指标——企业开办为例，国家、我省两级法律规章未明确要求需要在3个工作日以内办结，且其他城市大多也是5个工作日左右。福州自我加压，优化整合，实现“一日办结”，甚至是“两小时办结”。这无疑是主动担当作为的结果。

当前，区域经济发展竞争激烈，“前有标兵、后有追兵”。如何再立潮头领风骚？

福州市的“马上就办”优良作风、“一窗通办”改革给了我们启示：只要有了敢为人先的改革创新锐气、蓬勃向上的干事创业朝气，何愁没有对标国际、比肩国内的一流营商环境，何愁没有大项目、大产业、大发展？