全面实施“一二三”发展战略 脱贫佳话传山海

宁德网消息（闽东日报记者 王志凌 文/图）2019年最后一天，寿宁下党的乡亲们在温暖中入梦。

这一天，国家主席习近平发表2020年新年贺词，当提到“福建寿宁县下党乡的乡亲”时，小山村瞬间沸腾了。

曾经的下党，是无公路、无电灯、无自来水、无办公场所、无财政收入的“五无”特困乡。立足绿水青山的生态优势，旅游发力，下党持之以恒唱好“山歌”，不仅脱贫“摘帽”，还成为闻名全省乃至全国的红色旅游点。2019年8月4日，习近平总书记给下党乡亲们回信，祝贺他们实现了脱贫，鼓励他们发扬滴水穿石精神，走好具有闽东特色的乡村振兴之路。

段段牵挂、声声祝福，骄傲、幸福洋溢在下党乡亲们心间。经营下党村百口食堂的村民王明寿说：“习主席在新年贺词中又一次提到下党，这让我们的心里都暖洋洋的。这些年，下党的变化一年比一年大，前来旅游观光的客人一年比一年多，我和村里的贫困户一起开的饭馆生意越来越红火，日子越过越好！”

带着温暖跨年，揣着干劲迎新，只争朝夕、不负韶华，在下党、在寿宁、在闽东，热潮涌动。

刚刚过去的2019年，是我市脱贫攻坚取得历史性成就的一年。全市7.2万建档立卡贫困户全面实现脱贫，453个贫困村和古田、屏南、寿宁三个省级扶贫开发工作重点县实现“摘帽”，柘荣、周宁两个省级扶贫开发工作重点县达到退出标准。市扶贫办荣获全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”。扶贫开发的“宁德模式”吸引了老挝、柬埔寨、越南、南非等国家政党考察团前来学习考察，佳话传山海。

这一年，我市坚持市、县、乡、村“四级书记”抓扶贫的工作机制，按照脱贫“四个不摘”（即脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管）的要求，保持攻坚合力不减，全面推动扶贫开发。其中，在强化挂钩帮扶方面，市领导带头开展“四下基层”扶贫调研督促，深入全市脱贫攻坚任务重的乡镇开展“遍访行动”；坚持落实“帮扶日”制度和开展市领导挂钩贫困村、贫困户活动，全市850多个市县机关事业单位、1.2万名干部继续参与挂钩贫困村、贫困户，帮助贫困群众落实好扶贫项目和政策措施。在强化资金投入方面，我市继续保持稳中有增，全年市县两级共投入财政扶贫专项资金2.98亿元，其中市本级财政年度扶贫专项资金达9516万元，较2018年增长27.3%。

坚持培育产业，是我市推进脱贫攻坚的治本之策。2019年，我市在做大做强锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料和铜材料四大主导产业，基本改变区域性贫困面貌的同时，聚焦产业扶贫，围绕“缺什么就帮什么”原则，因户因人施策，精准扶持引导贫困户发展最适合的产业增收项目，并探索形成政策推动、龙头带动、能人引路、定制产品、帮带分红、旅游增收、电商扶贫、地标扶贫等多种产业扶贫模式，着力提升内生动力，实现“外部输血”转向“自身造血”。

带动缺龙头，我市全年新发动314家合作社、107家龙头企业等经营主体，通过“龙头企业+基地+农户”“专业合作社+农户”“电商+农户”“定制种养”等模式，吸纳就业、产品收购、帮带分红等模式带动贫困户3659户，实现户均增收4515元。

脱贫缺项目，依托“8+1”特色产业，优先把贫困群众纳入当地特色产业、支柱产业，全面开展“一户一增收”行动。全年新落实产业项目1.45万个，实现96%的建档立卡贫困群众都有产业就业增收项目，确保稳定增收。在柘荣，扶持711户2479人建档立卡贫困群众发展太子参、茶叶两大优势产业，2019年实现户均增收3000元以上。

生产缺资金，全年累计投入产业扶贫资金1.1亿元、扶贫小额信贷3亿元以上，为11228户贫困户落实扶贫产业保险（占总户总数的56%），保险总额1.5亿元，位列全省第一。

产品缺市场，全市建立乡村电商服务站点的行政村达419个，其中贫困村站点45个，组织开展培训85场5953人次，进一步拓展扶贫产品销售渠道。

发展缺技能，县、乡两级还“量身”安排近3000个公益性岗位，实现群众“家门口”就业。在屏南，结合“文创扶贫”“乡村旅游”等扶贫项目和打造一批“扶贫车间”，统筹400多个公益性岗位向贫困户、低保户倾斜，扩大“家门口”就业渠道，让留守贫困老人、妇女通过竹编工艺品、鞋帽加工、小商品拼装等来料加工项目提高收入。

凝聚合力、迸发活力，我市脱贫攻坚取得了决定性进展。乘势发力，我市认真贯彻回信重要精神，制定实施乡村振兴规划和“1+5”政策措施，坚持“抓两头带中间”，确定省级特色乡镇12个、试点村110个，甄选产业薄弱村306个，发放各类产业专项资金1.8亿元，选派首批乡村振兴指导员28名、选认科技特派员829名进驻乡村第一线，开启了从摆脱贫困向乡村振兴跃升的新征程。