观点中国：在疫情防控的紧要关头更要担起脱贫攻坚的重任

胡敏中央党校（国家行政学院）研究员

到2020年如期实现现行标准下的我国农村贫困人口全部脱贫，这是党中央向全国人民做出的郑重承诺，也是中华民族对人类做出的具有重大意义的历史伟业，必须坚决完成。新冠肺炎疫情给我们完成脱贫攻坚目标任务增加了难度，带来新的挑战，时间紧迫、任务紧迫。越到紧要关头，越要有一鼓作气的决心和勇气。各级党委政府必须以高度的政治责任感和历史使命感，迎难而上、尽锐出战、攻坚克难，确保取得脱贫攻坚的最后胜利，向党和人民交出合格答卷。

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记全面分析了当前面临的形势和疫情对脱贫攻坚造成的影响，就确保高质量完成目标任务提出了明确要求，为我们坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利、确保全面建成小康社会指明了努力方向、提供了根本遵循、坚定了必胜信心。

应该看到，我们在脱贫攻坚领域已经取得前所未有的成就，中国的减贫方案和减贫成果得到了国际社会普遍认可。经过长期努力，到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。从目前看，脱贫攻坚目标任务接近完成，进度符合预期，这为我们取得最后的全面胜利奠定了坚实基础。

但又必须认识到，这剩下来的未摘帽贫困县贫困人口虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头，要攻克脱贫攻坚的最后堡垒，任务还是十分艰巨的。再加上新冠肺炎疫情对减贫进程造成不小影响，巩固好脱贫成果难度也很大。比如，目前一些贫困劳动力外出务工受到影响，扶贫产品销售和产业扶贫困难，贫困地区农畜牧产品卖不出去，扶贫项目停工。在已脱贫的地区和人口中，有的产业仍比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。还有，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象，形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫时有发生。要解决好这些问题，各地必须加大力度、采取有效措施，将疫情的影响降到最低，确保脱贫攻坚的政策保障、资金支持和工作力量落实到位。各级干部更要绷紧弦、不松懈、加把劲，决不能有盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态，要不获全胜绝不收兵。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，不仅对最后关头的脱贫攻坚任务做出了具体部署，还提出了“高质量完成”的更高要求，具有明确的指导性、针对性、操作性，我们必须按照总书记的重要指示，深入领会精神，切实提高政治站位，增强责任感和紧迫感，按照确定的路线图不折不扣去执行、去推进、去完成。

首先，要坚决完成既定任务。要按照《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中关于脱贫攻坚战最后一年的工作部署，把牢工作重点，集中兵力打好深度贫困歼灭战，重点是聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。要不断巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。与此同时，要高度重视疫情的影响，重点做好组织贫困劳动力外出务工、开展消费扶贫行动、加快扶贫项目开工等工作，努力把疫情造成的损失补回来。

其次，要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续。

第三，要严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。中央提出要确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”。挂牌督战是为了“战”，如果层层“督”而不是层层“战”，就会成为新的形式主义。如果在“督”的工作上再层层加码，势必成为影响“战”的突出问题。上一级要注意帮助下一级解决问题，而不是仅仅提出问题。因此，要发扬求真务实的优良作风，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。

第四，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，实施精准帮扶，逐步实现共同富裕。

最后，还要加强党对打赢脱贫攻坚战的领导。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风，关键在加强和改善党的领导。各级党委政府要不忘初心牢记使命，切实加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。