巩固脱贫成果 续写幸福答卷

本报记者 张文奎 通讯员 林志勇 黄起青

谷雨过后，草木葱茏。云端之城，一派生机。

日前，省委办公厅、省政府办公厅发布公告，明确明溪、宁化、政和、连城、周宁、柘荣等6个县均达到脱贫退出条件，同意其退出省级扶贫开发工作重点县，标志周宁正式脱贫“摘帽”了。

消息刷屏周宁人的朋友圈，也让正在战贫战疫中的周宁干群倍感振奋。年过九旬的黄振芳激动地说：“30多年前，造林致富造就了一段‘山鸡飞上凤凰台’的佳话，如今整个周宁县都脱贫了，现在是‘山窝里要飞出金凤凰’，真是让人高兴。”

补短板   山城老区添活力

老区基点村苏家山村位于距周宁县城东20余公里的大山中。过去，尽管山清水秀，却因地处深山密林，交通不便，农资进不来，农特产品出不去，村民出村入城都得花上好几个小时。

路，成为周宁所有乡镇脱贫的最大制约，交通闭塞，产业自然落后。针对这一短板，周宁县全力攻坚打破交通瓶颈，提升山区的交通运输能力。

通过几代人的努力，全县公路里程从当年的40公里增加到2018年的1140公里。周宁县大力实施农村公路网化工程，建设一批旅游路、资源路、产业路和新型村镇出口路，一条条与旅游业发展、特色产业开发等相结合的“四好公路”成为群众的“脱贫路”。

周宁县还大力推进纵三线建设，随着纵三线南段、环城北路等顺利完工，连接起了城关、七步、咸村、玛坑的交通大动脉，打破长期限制乡亲们发展的“紧箍咒”。

“全县基本实现‘镇镇有干线’，100%行政村通柏油路或水泥路。”周宁县交通运输局相关负责人介绍，该县将加快纵三线北段建设，构建县域“半小时”交通圈。

路畅通，让村民尝到了交通发展的甜头。“如今的苏家山，越来越多村民选择回到家乡，围绕农旅融合发展产业、就地就业，村子热闹起来了，村民脸上的笑容也多起来了。”苏家山村党支部书记苏文达说。

2012年，宁武高速的顺利开通，结束了周宁没有高速公路的历史，成为该县连通沿海、延伸腹地的“黄金通道”。“路通物流通，特色农产品销售渠道也打通。现在每天有三四吨花菜运往温州、福州等地。”李墩镇云埔蔬菜专业合作社负责人李孙发说。

发展没有止步，大伙儿翘首以盼的衢宁铁路预计今年9月20日通车。“我们每年销往浙江的茶叶都有一两千吨，原来走高速公路运输成本很高，现在每天都盼着铁路通车，等铁路通车就大干一场。”周宁咸村镇云门峰茶业有限公司总经理谢永发高兴地说。

兴产业   群众发展增动力

产业是脱贫的基础。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，需要扬长避短、因地制宜。

近年来，周宁县充分发挥高山生态气候优势，紧紧围绕打造亿元年产值花卉产业目标，着力抓规划、优环境、促招商，高山冷凉花卉产业呈现加速发展的良好势头。截至目前，全县花卉苗木年产值9071万元，花卉产业已经成为周宁县“8+1”新兴特色产业，有效助力生态富民、乡村振兴。（下转第8版）　　   （上接第1版）

延周现代农业百合基地与浦源镇44户贫困户152人“结对子”，贫困户出资认种百合花，公司统一管理销售，年底获得收益，截至目前，该公司已发放认种收益5.7万元；天蓝蓝花卉基地吸纳贫困户入股和参与劳作，帮助他们成为懂技术的新型农民……

周宁县按照“城郊融合型、龙头带动型、资源开发型、农旅融合型、电商引导型、生态保护型”六种发展模式，因村施策、分类推进，大力发展晚熟水果、高山蔬菜、乡村旅游等项目。

与此同时，周宁县鼓励贫困户开办“日有喜”线上网店和线下实体店，通过解决村民不方便“买”的问题来促进贫困户低成本创业；培育“印象周宁”“小农大事”等电商平台，通过帮贫困户“卖”农产品，有效打通扶贫产品销售渠道，实现线上线下齐发力、上行下行促增收。

“今年春节以来，通过‘印象周宁’‘小农大事’等电商平台，我已经卖出100多只鸭子。”七步镇八蒲村贫困户许传堂说。春节以来，该县通过微信商城、电话购物、邮政销售物流平台等，累计销售农副产品超过133吨。与许传堂一样，通过电商平台销售农副产品的贫困户有24户，销售农副产品总价值20余万元。

产业兴，就业稳，贫困户生计有保障。受疫情影响，李墩镇东山村贫困户陈孝葵迟迟无法外出打工，一家人生活失去了来源。镇村干部得知情况后，帮助他对接李墩工业园区内的企业，实现家门口就业。“之前一直待在家里，真叫人着急。”接到上班通知后，陈孝葵紧皱的眉头舒展开来，“在这里上班，一个月4000多元，还可以照顾孩子。”

强保障  脱贫攻坚有定力

一组数据展示周宁脱贫攻坚成效：农民人均可支配收入增幅10.4%，比全省平均水平高出0.6个百分点；九年义务教育巩固率为138.82%；城乡居民基本医疗保险参保率为98.6%；农村居民最低生活保障标准达6456元；城乡居民基本养老保险参保率达99.08%；农村集中式供水覆盖率95.4%……

近年来，周宁县贫困户“两不愁三保障”全面落实。全县累计投入产业补助资金3200万元，发放小额扶贫贷款5953.8万元，落实产业扶贫项目1500余个，帮助全县530户贫困户纳入低保，在产业综合带动、扶贫“造血”项目、增收致富门路等方面千方百计拓渠道，做到只要家庭有劳力就有项目、能就业、吃穿不愁。浦源镇东升村贫困户周孙庭在产业扶持下，养殖山羊脱贫，还与朋友成立了兴东养殖专业合作社，持续扩大养殖规模。“去年合作社共出栏山羊140余只，收入20多万元。”周孙庭说。

周宁县先后筹集资金1515万元，由县国投公司运营收益项目，做到完全无劳力的贫困家庭生活应兜尽兜、应保尽保。2019年，该县贫困户年人均收入达13192元，增长率为32%。近年来累计发放贫困学生助学金977万元、惠及4516人次，义务教育阶段贫困家庭子女无一辍学。贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现全覆盖；2019年又拿出县级自有财力，出台医疗扶贫叠加政策，将贫困人口大病救助报销比例提高至95%。

2019年，纯池镇纯池村贫困户徐应传因摔伤导致脑淤血，妻子又被确诊癌症，急坏了他。女性安康险理赔4.7万元、意外伤害住院津贴3000元、医疗兜底救助1000多元、大病补助3000元、“先诊疗、后付费”等服务……政策“组合拳”，确保了他们及时就医。“党和政府真是帮我们解决了大难题。”徐应传感激地说。

近年来，周宁建成造福工程集中安置点8个，实施造福工程易地扶贫搬迁1395户5520人、新建和修缮四类重点对象住房605户1787人，建成集中式供水工程248处，实现贫困对象“居者有其屋”、住房和饮水安全有保障。

李墩镇楼坪村贫困户张妙康，一家7口人长期在周宁城关租房居住。2017年实施造福工程易地搬迁，他家获得补助款9.4万元，在浦源镇区建起三层砖房。“现在再也不用寄人篱下啦。”张妙康开心地说。

周宁县还进一步加大县级扶贫资金投入力度，县级财政扶贫专项资金投入增长率每年都达到10%，累计投入县级资金达1.41亿元。

“摘帽”不是终点，而是幸福生活的起点。“我们将进一步坚定信心、埋头苦干、久久为功，建立健全脱贫攻坚长效机制，持续巩固脱贫成果，奋力写好周宁答卷。”周宁县人大常委会副主任、县扶贫办主任吴发兴说。