“农综改”的福鼎样本

福鼎作为全国农村综合性改革试点，扎根农村、发展产业，保障农民增收，助推村集体经济不断壮大，加强生态文明建设，激活乡村振兴内生动力，着力打造——“农综改”的福鼎样本

2018年8月，福鼎获批开展全国农村综合性改革试点试验工作，以赤溪村为试点中心，辐射杜家、蒋阳、金谷等8个行政村，覆盖面积100多平方公里，总人口约2.1万人。截止2019年，试点试验区村级集体经济总收入254.34万元，较2018增加86万元，各村农户平均增收5000元。其中，赤溪村农民人均纯收入22698元，村集体经济收入达130万元。

一年多来，福鼎试点试验区以项目带动机制创新，实施涵盖产业、文化、招商、民生、党建等五大类共25个项目，总投资约1亿元，在产业发展、村民收入、乡风文明、人居环境等方面走出一条独特的乡村振兴路子。

集体经济增活力

“到空中玻璃栈道上行走，伸手似乎可触白云，远望美景尽收眼底，真是不虚此行哪！”“五一”期间，浙江游客陈华特地到赤溪村感受这里的独特自然之美。

赤溪玻璃栈道，可算是海西最美的“空中走廊”。这条全长1000多米的玻璃栈道及登山道受到许多游客的青睐。

随着一个个新增的旅游休闲项目的上马，赤溪村吸引了不少人潮，“火”了乡村游，催生集体经济活力。

游客参观赤溪村畲家客栈

集体经济怎么发展？今年赤溪村以农村综改资金、“中国扶贫第一村”品牌资产、土地资源入股的形式实施畲村白茶产业园项目，运营一年后将带动村级集体经济增收100万元。

同样，炉屯、蒋阳、杜家、桑海等村也将上级扶贫资金以入股的形式获得固定分红。特别是炉屯村还利用扶贫资金成立公司，创建“志智”品牌扶贫茶，从卖茶青变为卖品牌茶，每年为村集体带来收益3.4万元。

一年多来，试点试验区通过整合扶贫专项资金等涉农资金，入股当地有实力的企业，破解山区乡村缺乏资源、缺乏能人带动的问题，通过“借鸡生蛋”壮大特色产业。盘活闲置的旧学校、茶园、荒山、林地等村内资源，以租赁、入股等方式，“坐地生金”，唤醒农村“沉睡资源”。改造升级旧校舍、旧民房、在闲置土地上建设设施大棚等方式，提升闲置资产使用价值，以招商合作、租赁等方式获取收益，实现“筑巢引凤”，增值闲置资产。与旅游公司合作，加强旅游资源与人才资源的整合，通过专业团队委托管理，实现“借梯登高”，提升旅游产业发展。

农民致富盼头大

村民林丽萍原本是家庭妇女，两年前抱着试一试的心理，在村里开办了第一家鹅卵石手工艺品销售店——“赤溪丽艺手工坊”。

后来，林丽萍又与钟丽眉、徐宇云、蓝晓玲等15人申请注册“福鼎巾帼工艺品专业合作社”，销售手工艺品，并为游客提供亲子手绘体验项目。她们的鹅卵石手绘作品成为“五一”小长假，游客们的抢手货。

“妇女劳动力共有750人，但村里可提供给她们就业的岗位稀少。”赤溪村党总支书记杜家住说，经过考察，村里将目光投向了溪滩遍地的鹅卵石上。该村党总支与宁德鸿爱慈善会社工组织、福鼎市妇联合力协作，走街入户上门走访，鼓励妇女学艺营商，创新创业，吸引38名妇女率先加入，在家门口实现就业致富。

门口的确是致富新天地。今年，赤溪村的食用菌产业项目采用“企业+合作社+农户”模式，将统一生产的菌包，按成本价提供给农户种植食用菌并给予回购。据测算，以秀珍菇为例，每个大棚可种植菌包4万个以上，一个大棚一年给农户带来净利润16万元。该项目最多可提供60个就业岗位。

项目促就业带增收。赤溪村还通过发展壮大农业特色产业、乡村旅游产业，延伸产业链， “一产接二连三”，将种植采摘、生产加工、文化旅游有机融合，释放近百个就业岗位。引导农户开办特产店、农家乐、小超市、特色民宿等，发展乡村旅游配套服务业，不仅让赤溪“有景看”，更能“留得住”，推动旅游产业提升和群众增收“双赢”。

乡村治理有特色

3月20日，赤溪村干部群众自发捐资购买白茶饼6000个，总价值48万元，代表当地畲汉同胞的深情厚意，赠送给武汉抗击新冠肺炎第一线医护人员。

这是朴实的赤溪村民在脱贫后对国家的一个回报，也是赤溪乡风文明的一个缩影！

“赤溪村的新风貌，离不开党员干部不遗余力地推动乡村治理。”杜家住说道。该村党总支将全村划分为8个网格片，由村两委、党员、部分村民代表认领责任片区，定期白天入户访民情，通过“一人一本账、一事一记录”，让党员心中有了一本明白“百姓账”，晚上集体议事，进一步畅通群众参与村级事务渠道。

翻修后的杜家堡风情

该村还实施以农村社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑的“三社联动”机制，提升群众就业创业技能，激发群众内生动力；充分发挥旅游产业党支部、农业产业党支部与企业的结对共建作用，增强村级组织“造血”功能。如今的赤溪村民们逐渐形成“要钱要物不如要发展要项目”的共识。

“到2021年底，我们力争实现‘235’，即村集体收入200万元、人均年纯收入3万元、年吸引游客50万人次的目标，把赤溪建设成生活更加富裕、乡风更加文明、生态更加优美的畲族旅游明星村。”赤溪村党总支第一书记陈双杰满怀希冀。(闽东日报通讯员 廖诗雄/文 王婷婷/图)