人民日报新媒体|宁德市2019年全面深化改革综述：169项改革举措全面落地见效

过去一年，宁德全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委系列改革决策部署，突出问题导向，抓具体、抓突破、抓落实，谋划推出了一揽子改革硬招实招，探索形成了一批有影响有分量、可借鉴可推广的改革经验，为深入实施“一二三”发展战略、推动高质量跨越式发展注入了强大动力。

★过去一年，市委深改委谋划部署的29项重点改革任务、36项重点突破事项及细化分解的169项改革举措全面落地见效。

★过去一年，全市共有24项改革探索入选全省改革典型案例；国家、省级主要新闻媒体累计报道刊播宁德改革经验113篇次（条次）。

★过去一年，我市全国第三方评估的区域“改革热度”指数和省对市改革绩效考评位均居全省第一。

主要特色亮点

★经济社会领域

●“放管服”改革。政府、社会投资项目审批时间分别压缩到90个、70个工作日以内，企业开办、登记时间分别压缩到3个、1.5个工作日，工程建设项目审批管理系统和“i宁德”城市公共服务平台正式上线运行。

●“腾笼换鸟”改革。出台《稳步推进低效用地改造扎实推进四大主导产业发展实施意见》。

●国有企业改革。出台《深化市属国有企业改革实施方案》，主营业务、薪酬制度、业绩考核、治理结构改革取得突破。

●普惠金融改革。成功获批创建国家普惠金融改革试验区，探索建立全国首个“海上信用渔区”，地级市综合信用指数排名位居全国第76位。

●特色小镇发展机制改革。锂电新能源小镇发展经验入选第一轮全国特色小镇典型案例（全省唯一）。

●职业教育改革。市职教集团完成组建，职业院校对接地方产业的招生比例提高到42%。

●社会保障制度改革。在全省率先启动社会保险待遇社银直联发放、开展“无欠薪”工业园区建设、推进治欠保支工作信息化。

●医药卫生体制改革。在全省率先实行市属公立医院人员控制数管理，大病保险报销取消封顶限制，医疗药品采购率、入库率、结算率全省第一。

★民主法制领域

●创新依法监督途径。在全省率先出台人大代表约见政府工作部门主要负责人《暂行办法》。

●司法体制改革。家事审判方式改革、生态环境检察保护一体化工作机制改革走在全省前列。

●健全基层民主。农村基层政权建设改革经验代表福建省在全国会议作典型交流发言。

★文化领域

●深化文化体制改革。在全省率先成立市级文化资产管理委员会，市文化传媒集团正式组建。

●推进新时代文明实践中心建设。福安国家级试点工作顺利通过省级评估验收，蕉城、周宁入选全国第二批试点名单。

●文艺院团改革。在全省首创“大手牵小手”结对共建模式，推进畲歌文艺院团改革。

★社会治理领域

●健全矛盾纠纷化解体系。探索开展“最多投一次”阳光信访工作机制改革试点，在全省率先成立台胞台企司法服务中心，城市社区人民调解工作模式获中央政法委领导点赞肯定。

●探索警务机制改革。在全省率先开展“四部六警区”警务机制改革试点，福安市道安警保联动改革经验在全省现场会作典型发言。

●创新基层自治机制。创建57个省级城乡社区协商示范点，5个村镇入选全国乡村治理示范村镇，福安市获评全国社会治理创新典范城市。

★生态文明领域

●海上养殖综合整治改革。探索推广“四权两证”改革，经验做法成为全国水产养殖高质量绿色发展典型案例。

●农村人居环境整治改革。全国农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会在宁德召开；福鼎城乡供水一体化改革成为全国基层治水十大经验之一。

★农业农村领域

●构建脱贫攻坚长效机制。脱贫攻坚改革经验入选《中国改革年鉴（2019卷）——地方全面深化改革典型案例专卷》，市扶贫办获评全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”。

●健全乡村振兴工作机制。在全省率先选派乡村振兴指导员、开展产业薄弱乡村挂钩帮扶，全省乡村振兴推进会在福安召开，我市以“五化”理念发展“8+1”特色产业的改革经验在全省复制推广。寿宁下党、福鼎赤溪分别入选全国脱贫攻坚、乡村振兴典型案例。

★对外开放领域

●探索招商机制改革。创新推行“三个三”工作机制，改革经验做法被省里作为典型案例向上推荐。

●深化口岸通关改革。提前一年完成整体通关时间减半的改革任务。

★党的建设领域

●干部考核机制改革。探索推行“五位一体”干部考核评价机制，改革经验做法在全国会议作交流发言。

●街道管理体制改革。福鼎市街道管理体制改革经验入选全国城市基层党建创新优秀案例。

●人才服务机制改革。成功举办首届“宁智回归”高端人才峰会，与北京大学共建全国首个校地合作示范区。

★纪律检查领域

●监督机制改革。整合各类监督力量，创新推行“四位一体” 协同监督机制。

●巡察机制改革。在全省率先出台加强巡察整改日常监督工作办法等制度文件，“二二三”改革经验在全省推广。

●工程建设监督管理机制改革。在全省率先探索建立政府投资小规模工程建设“阳光平台”，经验做法在全省推广。

发展永无止境，改革永远在路上。新的一年，宁德全市上下将深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真落实中央、省委部署要求，紧紧围绕市域治理现代化和推进制度建设的主轴主线，强化改革担当，保持改革定力，全面对照市委深改委年度《工作要点》，精细落实133条重点改革举措、34项重点突破事项、34个国家和省级改革试点任务，努力构建全域有影响、领域有突破、县域有亮点的改革工作新格局，为深入实施“一二三”发展战略、全面建成小康社会提供更多动力支撑。（供稿：福建省宁德市委改革办）

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