宁德市探索推行“十种模式” 发展村级集体经济

近年来，宁德市以实施村级集体经济“进五争十”三年行动为抓手，因地制宜，因村施策，通过探索推广“十种模式”，有效促进村级集体经济发展，有力建强脱贫一线核心力量，为全面打好脱贫攻坚战、走好闽东特色乡村振兴之路奠定了坚实基础。目前，全市已全面消除“空壳村”，村集体收入5万元以上、10万元以上的村分别占行政村总数的67%和37.5%。

1、产业带动模式。依托特色产业资源优势，围绕规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化目标，积极引导发展“一村一品”特色产业，带动村级集体经济持续壮大。比如，福安市溪潭镇廉村发挥旅游特色明星村优势，结合3A级旅游景区建设，投资建设旅游项目，村集体实现增收35万元，达到90多万元；周宁县玛坑乡首章村发挥茶产业优势，建设现代化标准精致茶叶加工厂，实现年产值260多万元，实现村集体增收8万元。

2、股份合作模式。通过资金、资源入股等形式，大力引导村级组织参与企业生产经营，实现企业发展和集体增收“双赢”。比如，福鼎市磻溪镇赤溪村探索品牌、资金入股等多种“村企合作”发展模式，村集体收入达近百万元；柘荣县黄柏乡黄柏村探索“支部+企业+基地+农户”模式，以资金入股形式参与企业生产、经营获得分红，2018年实现村集体增收10万元。

3、资源开发模式。充分挖掘自身独特资源，探索创新资源开发运营模式，着力将资源优势转化为经济优势，带动村级集体经济增收。比如，蕉城区三都镇结合海上养殖综合整治，稳妥推进“四权”“两证”改革，明确海域使用权属于村集体，村集体以竞标形式发包海域使用权，收取海域承包金，仅礁头村就增加村集体收入15.6万元；寿宁县下党乡下党村开发农产品和旅游服务公共品牌“下乡的味道”，仅通过销售“下乡的味道”品牌生态农产品，就增加村集体收入40多万元。

4、资产增值模式。通过整合盘活村级存量资产，促进存量资产合理流动和优化组合，努力变存量资产为增量效益，实现集体资产保值增值。比如，福安市溪柄镇溪柄村通过改造农贸市场、扩容村自来水厂、重新装修出租村委楼沿街店面等举措，2018年实现村集体收入108.8万元；福安市溪尾镇溪邳村对村集体虾塘进行提级改造后出租，村集体每年增加租金收入100万元。

5、物业租赁模式。立足自身区位优势，通过投资建设村级物业，坚持走滚动发展路子，努力让村集体家底厚起来。比如，古田县新舫村通过“置业出租”“立地生财”等模式，投资村级组织活动场所、商铺门面等物业项目，以发包形式出租物业，每年可增加村集体收入41万元；霞浦县东关村建设集办公、购物、休闲于一体的综合大楼，仅租金每年就有望实现收入600万元。

6、服务创收模式。坚持把村级集体经济创收与服务当地产业发展有机结合起来，通过创办服务实体、提供有偿服务实现村集体增收。比如，福安市穆云乡上村村通过成立公司代销群众富余农特产品，与企业共建帮助销售优质矿泉水等方式，2018年增加村集体收入7.5万元；福鼎市店下镇筼筜村通过购置一辆吊车，在紫菜收获期间有偿为种植户提供调运服务，每年增加村集体收入6.5万元。

7、村民联动模式。突出示范带动、整体联动，由村集体牵头组织村民合作发展产业项目，努力打通村集体与村民“双增收”渠道。比如，蕉城区七都镇北山村由6名党员村干牵头，吸纳49户群众成立中草药专业合作社，发展传统中草药种植1500多亩，年产值500多万元，村集体收入达10万元以上；屏南县双溪镇后峭村以建设智慧果园为牵引，鼓励村民以土地入股发展休闲农业，村集体每年增收3万元以上。

8、抱团经营模式。坚持强村带弱村，推动资源共享、优势互补，实现帮带协作、抱团发展。比如，屏南县熙岭乡整合龙潭村和附近的四坪、圪头、三峰等村党组织成立党总支，以联建形式统筹推进文创产业发展，2018年各村均增收3万元以上；霞浦县三沙镇东山村深化“支部联姻、村村联建”模式，通过党总支引领、强弱支部联姻、优劣资源互补， 2018年村集体收入达22万元。

9、多元开发模式。注重拓展思路、延伸领域，多渠道、多形式壮大村级集体经济，形成多元化发展格局。比如，福鼎市硖门畲族乡柏洋村坚持“五心”工作法，大力发展工业、农业、旅游、商贸、文化等产业，2018年村集体收入达560万元；蕉城区城南镇下辖各村充分利用自身资源禀赋和资产优势，多元发展村集体经济，2018年实现全镇75%以上村集体收入达10万元以上。

10、县级统筹模式。突出县级主导作用，整合各类资金、土地、项目等资源，统一规范运作，集中帮扶薄弱村增加村集体收入。比如，霞浦县统筹资金2950万元投入“中核”项目，并向“中核”出租土地100亩，实现103个村集体收入突破5万元；周宁县统筹资金2319万元投入县国投公司运作，按5%-7%的固定收益保障35个贫困村集体平均增收3.2万元以上。

（该案例由宁德市委改革办供稿，在《福建改革财经情况》上刊登）