正式发文！周宁县这个模式上榜全国典型

宁德新闻网7月16日电 以政府为主导，周宁县泗桥乡“县级政府投资建设+乡镇政府/村集体运维+污水管网收集+集中处理设施+达标排放”模式，上榜全国农村厕所粪污处理及资源化利用典型。

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）、卫生健康委、生态环境（环境保护）厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、卫生健康委、生态环境局：

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院部署要求，进一步做好农村改厕工作，农业农村部、国家卫生健康委、生态环境部组织制定了《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》。同时，在各省（区、市）推荐的基础上，经专家评审、实地核查和公示，遴选了9种农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式。这些模式各具特色、各有侧重，具有较强的针对性和可操作性，有关部门将进行广泛宣传推介。

各级农业农村部门、卫生健康部门、生态环境部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》要求，认真学习借鉴典型模式，积极推进农村厕所粪污无害化处理与资源化利用，扎实推进农村厕所革命，切实把好事办好。

附件：

1.农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南

2.农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式

附件2

农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，全面落实党中央、国务院部署要求，按照2019年11月农业农村部、卫生健康委、生态环境部《关于开展农村厕所粪污处理及资源化利用典型范例遴选推介工作的通知》要求，根据组织管理、资金投入、技术模式、运行管护、主体参与等方面情况，在分区分类基础上凝练总结出9种典型模式。

一、以政府为主导的模式

典型范例4：福建省宁德市周宁县泗桥乡。

干净整洁的泗桥乡 游作兴 摄

该范例覆盖12个行政村。2017年以来，紧紧围绕“四个相结合”（政府主导与全民参与相结合、统一谋划与因村施策相结合、集中建设与长效管理相结合、改厕改水与乡村发展相结合），制定“三个统一”（统一规格、统一规划放样、统一组织验收），探索推广“三化”（污水净化、粪污资源化、管理常态化）治理模式。在建设投资方面，累计投入1600余万元，完成12个行政村改水工程，新建污水处理厂1座，灵活设计、新建、改造污水管网14公里。给予每户2000元补助鼓励群众进行“旱改水”，累计拆除旱厕316座，完成改厕451户，新建公厕12座，实现行政村公厕全覆盖。在处理利用方面，厕所粪污经化粪池沉淀后，粪液通过管网收集进入村级污水处理设施，处理后达标排放或浇灌利用。在运行维护方面，乡级领导直接抓，村、组两级配合管，全乡聘用55名保洁员。将改厕改水工作列入各村年终绩效考评，对整治效果明显的村给予奖励，奖励金额为10万元、8万元、6万元不等，实现管护常态化。该模式彻底改变了农村粪池朝天现象，明显提升了农民群众健康文明意识，形成了“人人参与改厕改水，建设美丽幸福新泗桥”的浓厚氛围，农村人居环境面貌大幅改观。

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▲泗桥乡 视频截图

虽是夏日，但泗桥乡这个“国家级生态乡镇”却是清凉宜人。赏着美景走村入户，更是一改对偏远乡村的刻板印象，脑海里原有的“污水横流的臭水沟”“蚊虫乱飞的旱厕”画面被“干净整洁的现代厕所”“清澈见底的溪流”所替代。这些一改刻板印象的视觉冲击，来自于该乡掀起的一场“厕所革命”。

建章立制高效推进

近年来，我县以实施“一革命四行动”为抓手，全面实施乡村振兴战略，大力推动农村“厕所革命”和农村污水治理行动。泗桥乡率先行动、积极作为，将改厕改水作为实施乡村振兴战略，实现生态振兴的第一场硬仗。

“偏远乡镇财力人力有限，我们主要通过建立健全制度，发动引导群众，打造典型示范，促进融合发展，做好厕所革命和资源化利用工作。”泗桥乡党委书记郑春章说。

推进“厕所革命”，建章立制摆在首位。泗桥乡首先制定《泗桥乡全面推进“河长制”工程暨农村改厕改水综合整治实施方案》。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”要求，整合各类补助资金，通过“以奖代补”、绩效奖励等方式，为改厕改水工作提供保障。在改水改厕工作启动的第一年，超额完成上级下达改厕改水任务，分别占任务数的173%和120%，并建设泗桥污水处理厂，购置垃圾运输车、垃圾沤肥处理机等设备，全面提升村庄环境整治硬水平。

坂坑村 黄起青 摄

走进泗桥乡坂坑村，远山如黛，流水潺潺，干净宽敞的道路穿村而过，两侧黄色外立面的楼房整齐排列，亭榭篱笆以及房前屋后的红叶石楠、杜鹃、月季等花卉更是将山村装点得亮丽古朴。村党支部书记宋玉春介绍，原来的坂坑村，老房子里建的是旱厕，新建的房屋虽然建了标准三格化粪池，但尾水直接排入水沟，臭气在村内弥漫。2017年，该村启动改水改厕工作，在推进旱改水的同时，投入37万元项目资金，规划布局村内的污水管网，建成90吨的村级玻璃钢三格净化池。

▲郑文敏 摄

解决好污水问题，坂坑村还探索推进生活垃圾干湿分类。“目前，每天收集的湿垃圾可生产有机肥约20公斤，生产出的有机肥作为农业种植底肥。”宋玉春说。

统分结合因地制宜

泗桥乡改水改厕坚持统一规格，按照县住建局提供的三格式化粪池图纸，严格要求不走样；统一规划放样，对水管排污道主线路由村里统一测定，村民小组定位定点再行施工，力求做到科学合理；统一组织验收，施工结束后，由乡村建站会同村干部对改厕农户进行质量验收，对验收不合格的要求返工改建，直到达标为止，避免出现盲目无序、管理混乱现象。

在“三个统一”的基础上，泗桥乡还做到统分结合辩证法，因地制宜地推进改水改厕。如洋尾弄村的洋尾弄自然村体量比较小，常住人口不足百人，主要采用雨污分流、生态净化方式进行改厕尾水处置。各户的三格化粪池将污水引出，通过污水管集中收集，排入第一级闲置的水田净化后再排入第二级水田净化。

▲溪口村 来源：周宁老陈（博客）

又如溪口村采取“农户标准三格化粪池——玻璃钢三格净化池——下游农田生态净化池”的模式进行生态化处理，全村生活污水接入率达100%；赤岩村积极落实“三化”（净化、绿化、常态化），改厕30户，彻底消灭朝天粪池，结合实施“微花园”项目，使人居环境大幅改观。

人人参与凝聚合力

“厕所革命”，人人参与。泗桥乡注重发动群众、凝聚合力，通过走访入户、组织召开党员大会、村民组长会议、村民代表大会进行全面动员，还通过制定村规民约，探索网格化管理模式，广泛开展卫生评比等活动，鼓励群众自理、自治、自行监督。

▲坂坑村党支部书记宋玉春正在介绍网格化评分 黄起青摄

改水改厕改的是“里子”，赢得的是“面子”。洋尾弄村村民张艳高兴地说：“政府办了一件大好事，以前厕所是大大的木桶上面放着木板，站在上面都觉得害怕，总感觉木板会断了。改厕后环境天差地别，蚊子少了，臭气没有了，也卫生了，还多了洗澡和放洗衣机的地方，大家都说好。现在不怕客人到家里上厕所了。”坂坑村被评为省级卫生村，溪口村被列为省级乡村振兴示范村，洋尾弄村被列入全省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设村庄。

“厕所革命”不仅让村民赢得面子，更享受到实实在在的生态红利。洋尾弄村村民吕家钊种了10亩蔬菜。“把污水引入农田、荷花池，通过厌氧发酵后作为液态肥，再用来浇灌菜园，不仅解决了污水处置难题，改善整体环境，还减少肥料投入，真是一举多得。”吕家钊说。

泗桥乡在全面改善水环境的基础上，沿溪建设滨水步道，打造湿地公园、亲水平台等公共设施，提升生态、生活、休闲等功能，让村民有更多的幸福感和获得感。

如今，在芹山湖周边以及溪口等村庄，依托良好水环境发展漂流等水上游乐项目，带动当地群众增收，使“水生态”催生“水效益”。 （完）