东侨：让改革创新成为城市发展不竭动力海峡风

中国网海峡7月23日讯（谢祥茂） 舟至中流，不进则退。今年以来，东侨经济技术开发区围绕中央和省委、市委决策部署，探索推进集成改革。在打造营商环境、经济社会领域、生态文明领域等方面统筹推进改革，着力把更多改革成果转化为制度优势、治理效能，为东侨实现高质量跨越式发展、百姓生活环境提升提供了强大助推力。

深化改革 创建营商环境样板区

“太感谢了，为我们企业招工解决了一大难题。”今年5月的一天，宁德时代新能源人力资源部人事经理黄佳佳将一面锦旗送至东侨经济开发区人社局。原来，针对宁德时代新能源缺工问题，东侨人社局成立了用工服务队，不仅发动社区在所辖居民小区业主微信群发布招聘信息，同时还在居民小区醒目位置粘贴招聘海报，向群众发放招聘宣传单页，为主导产业企业宁德时代新能源推荐了有意向求职者617人。这是东侨深化改革以来，为打造国内一流营商环境，着力创建营商环境样板区过程中的一件小事。

打造良好的营商环境，是企业发展的保障。为此，东侨开发区成立了专门的企业服务中心，并建立了一整套工作机制和评价机制。通过对企业满意度情况进行调查和收集，形成了集受理诉求、协调解决、情况反馈、定期整改于一体整体机制。企业诉求是该机制的导向，企业满意度是该机制的评价标准。今年一季度，突如其来的疫情对以制造业为代表的工业带来不小冲击。3月，针对企业反映的防疫物资短缺难题，东侨经发局与多部门加强沟通协作，商调了口罩、手套、红外额式测温仪、防护服、酒精、消毒液等防疫物资，按要求分发给企业，保障工业企业和重点项目复工防疫需求。随后，东侨开发区还加大各类扶持政策宣传，帮助企业争取各类资金支持，缓解企业资金困难。此外，东侨开发区成立企业复工工作专班，派驻专员入厂，一家企业明确一名防疫专管员。一支企业复工服务工作队也应时成立。区内企业被分成7个片区，服务队逐一走访，通过“网格化”服务企业的机制，收集企业难题，让这些难题及时得以协调解决。

李民雄 图

加强跨域合作 提升产业集群效应

东侨突破改革的重点还体现在积极打破行政壁垒，加强产业发展跨域合作，努力拓展开发协作空间。过去，宁德时代、宁德新能源的产品送检需要到京津冀、长三角地区的第三方检测机构。去年，宁德中检检测技术有限公司落地宁德后，解决了龙头企业就近检测的问题，节约了大量物流、人力成本。疫情期间，就近配套的优势更加凸显，不必出区就能检测，让龙头企业的交付更加可控。未来，为了更好地服务包括上汽宁德基地在内的龙头企业，该企业计划将测试从电池寿命测试扩展到碰撞测试在内整车领域，建设针对新能源汽车产业的一站式技术服务中心。

锂电新能源产业是东侨的主导产业。由于新能源产业投入研发资金庞大，技术更迭较快，诸多创新技术被模仿和抄袭。随着国家新能源产业“白名单”取消，国际锂电巨头入场竞争，知识产权竞争加剧，宁德市锂电新能源产业受到冲击，专利快速授权、维权保护、专业人才培养等需求涌现。4月27日，福建（宁德）锂电新能源产业知识产权运营保护中心揭牌成立。这家以宁德时代和宁德新能源两家龙头企业为保护服务核心的机构，覆盖了上下游产业链，包括上汽、厦钨等26家企业，同时还涵盖东侨国家级、省级、市级知识产权优势企业及国家级知识产权示范企业等10家企业。商业的繁荣是城市发展的内在动力。为此，东侨建立完善激励机制改革，落实《福建省民企产业项目第三方招商引资奖励办法》等政策措施，通过绩效奖励方式促进招商工作。以商招商、产业链招商、“一把手”招商，在这些工作的推进下，东侨先后吸引一批产业链及配套项目落地。如国网时代（福建）储能项目、闽东时代乡村振兴基金项目、中科兰剑智能仓储物流设备制造项目、上汽团餐、中央厨房项目等等。

智慧管理平台 助力垃圾分类

“阿姨，您的这袋垃圾分得非常好，我们给您的积分加4分，您登录我们的垃圾分类小程序就可以看到自己的积分排名情况了。”日前，在东侨华侨新村小区垃圾分类亭边，督导员通过扫描居民出示的专属“二维码”为居民的垃圾分类情况进行打分。垃圾分类工作对于政府而言一直是老大难问题。为了解决这个难题，今年4月初，东侨城管分局上线“水滴分”垃圾分类智能管理平台。该平台是全省首个政府垃圾分类互联网+智能管理平台，采取“互联网+积分兑换+商城”模式，重构了传统的垃圾分类工作模式，破解垃圾分类怎么分、谁来分、可持续、如何管四个难题。市民通过东侨城管微信公众号注册生成实名制二维码，每次将分类后的垃圾准确投放进对应的垃圾容器后，便可将二维码出示于分类管理员，获得相应积分。积分可用于兑换日常生活用品、享受购物折扣、抵扣物业费等。

“水滴分”积分兑换商品的激励机制，让居民建立了“垃圾能换钱”的认知，充分调动广大居民参与垃圾分类的积极性，纠正人们对垃圾一扔了之的习惯，形成了推动垃圾分类的虹吸效应。据悉，该平台上线以来短短1个多月时间，试点小区垃圾分类知晓率超过95%，参与率超过90%。不过，一个平台、一种激励机制，仍不足以撬动“垃圾分类管理”这一浩大工程。东侨城管分局相关负责人表示，社会力量的介入至关重要。于是他们借助“水滴分”，将分类垃圾定义为一种新形态的“优惠券”。商家只要和“水滴分”对接，那么就和平台上所有的拥有积分的客户进行了对接。如此一来，商家参与这一公益事业也能获得潜在效益。而对市民而言，积分兑换选择面扩大了、实时兑换便捷度提高了，自然提升了市民垃圾分类的积极性，实现双向良性互动。目前，“水滴分”已吸引了一些本地商家入驻，通用通兑模式，还吸引了部分商业银行参与开展积分兑换物业费试点。激励机制和社会力量的参与有了，那如何知道推广的进度和成效呢？据悉，通过后台数据，工作人员可知居民是否注册、有无积分、积分多少，社区和分类公司可针对未注册的居民，协助居民完成平台注册；针对未积分的居民，通过开展积分兑换活动，提高居民积分积极性；针对分类错误的居民，面对面指导，纠正错误提升水平。这正是“大数据+垃圾分类”带来的便利。不仅如此，东侨城管分局从细节入手，实行一系列微创新：如积分排名制，张贴荣誉榜，公布居民分类积分情况等，通过积分的频繁使用、平台新闻专栏设置、换购窗口的咨询与讲解，垃圾分类将以随时随地全覆盖的形式，营造出良好的宣传氛围。多管齐下，达到“办理一案，治理一片”的效果。