宁德普惠金融改革中的“融担力量”

在省金融监管局大力推动下，宁德市以创建普惠金融改革试验区为契机，充分发挥政府性融资担保作用，为小微企业和“三农”主体融资增信，同时在疫情防控期间主动作为，帮助企业复工复产。

至6月末，宁德市政府性融资担保机构实现在保余额12.75亿元，同比增加158.84%，放大倍数从0.5倍增至1.31倍，其中宁德市再担保公司直接融资担保业务在保余额7.31亿元，同比增长147.40%，放大倍数1.39倍，办理批量担保业务273笔，担保金额 4936.80万元，为被担保企业新催生384个就业岗位，实现税收总额7816.78万元，凸显了抗疫纾困的“政府性融资担保力量”。

闻需立动

聚焦实业加大信贷支持

“如果没有宁德市再担保公司帮我们担保，我们现在还在借高息的民间利息钱做生意，短短几天，我们就收到放款，简直是我们这一带养殖户的救星！”霞浦长春镇一位养殖海参的农户李某激动地说。朴实的话语直接点出了宁德部分水产、食用菌出口企业困境：因国外疫情订单被取消、存货大量堆积，资金短缺。

关键时刻，宁德市再担保公司迅速响应宁德市政府号召，启动快速绿色审批通道，建立疫情防控业务处置机制，与企业同舟共济、并肩作战，将仓单质押业务范围，由原来的海参、大黄鱼、白茶等拓宽至鲍鱼、茶叶、猪肉、食用菌等产品领域，上半年就新增仓单质押业务27笔，担保金额3242万元。

见贷即保

大胆创新业务做到应保尽保

普惠型“见贷即保”业务是宁德市再担保公司推出的又一创新担保系列产品。该业务根本上改变了担保机构“全额承担风险、独立尽调”的模式，创建“渠道共享、风险共担”的合作机制，完善“2:8”比例风险分担机制，对资信、财务状况良好的小微企业、“三农”主体仅由金融机构进行尽调，担保机构不再进行重复尽调，在客户获得银行贷款审批后，由担保机构直接担保，审批时限从15个工作日压缩至3个工作日，做到了“流程简单、审批高效”。

目前宁德市 “见贷即保”业务品种包括：100万元以内的“养殖贷”、50万元以内的“生猪贷”、30万元以内的“春耕贷”等产品，覆盖了水产养殖、家畜养殖等县域小微企业和“三农”领域。

完善制度

破解融担体系发展难题

前些年，受上海钢贸信贷风险关联影响，宁德市企业信贷风险集中暴露，资金链、担保链风险蔓延，融资担保公司运行困难，坏账集中暴露，在保余额大幅缩水，2018年末宁德市政府性融资担保机构融资在保余额仅2.42亿元，放大倍数0.25倍，服务中小微企业与“三农”主体仅399户（次）。

2018年11月宁德市在省内率先印发了《宁德市政策性融资担保机构尽职免责工作指引（暂行）》，通过制定尽职免责工作机制，进一步完善政府性融资担保机构激励与约束机制，明确对因探索、创新过程中产生的失误发生代偿损失的担保业务，政府性融资担保公司及业务人员依法合规、勤勉尽职的，予以容错免责，激发其开展融资担保业务的内生动力，同时由宁德市财政局每年安排1000万元支持政府性担保机构风险代偿、补偿，促进担保机构和工作人员履职尽责，落实以服务小微、“三农”主体的数量、放大倍数以及担保费率等为主的考核导向。

截至6月末，宁德市政府性融资担保机构支小支农在保余额12.05亿元、服务小微企业和“三农”2022户，分别占总量94.51%、99.61%。

高位推动

开创融资担保发展新局面

一是主要领导亲自挂帅。宁德市委、市政府主要领导坚持每月调阅政府性融资担保业务发展情况，多次到宁德市再担保公司调研，召开现场办公会议，研究解决宁德市再担保公司人员、薪资保障及资产抵押等问题。研究通过《宁德市促进政策性融资担保机构发挥作用有效服务实体经济融资需求的若干意见》。

至2020年6月末，宁德市政府性融资担保机构放大倍数排名居全省第三，其中屏南县惠农融资担保公司融资担保放大倍数5.31倍，从2018年末的第58名跃居至全省第2名、宁德市国有融资再担保公司的排名由41名升至第23名。

二是汇聚信息，提供有力支撑。结合国家普惠金融改革试验区创建，借鉴古田县农村信用信息平台建设经验，组建设立宁德市融鑫科技公司，承接宁德市普惠金融综合服务平台建设工作，打造覆盖面广，重点服务小微企业、“三农”主体的普惠金融信用信息平台。

三是完善体系，推进全域覆盖。鼓励小微企业、“三农”主体融资需求旺盛的县（市、区）设立政府性融资担保公司，完善省、市、县三级融资担保体系，实现政府性融资担保全覆盖，进一步破解政府性融资担保业务能力弱、服务半径不足等问题。目前，已新设周宁县云上融资担保有限公司、古田县民富融资担保有限公司，其他各县筹备工作正在有序推进中。

四是银担合作，大幅扩面增量。推动政府性担保机构与工行宁德分行、建行宁德分行签订“总对总”批量担保业务协议，全力纾解中小微企业面临的暂时流动性困难。中行宁德分行、厦门银行宁德分行、邮储银行宁德分行、宁德信用社系统等金融机构推出“特事特办、急事急办，简化审批资料和流程”，纾困专项资金贷款取得了明显成效。

至7月15日，已公示纾困企业共八个批次，合计616家企业，已为51家企业累计发放贷款21666万元。

来源：福建金融