宁德国资委举行新闻通报会 五大方面助推国企改革走深走实

东南网宁德站 

    东南网是由中共福建省委宣传部主管、福建日报报业集团主办的福建官方新闻门户网站。

9月9日上午，宁德市国资委举行宁德市属国企深化改革工作情况新闻通报会。宁德市国资委党委专职副书记林柏清、宁德市国资委四级调研员周章雄出席了通报会。

通报会现场

林柏清在通报中指出，今年初，市国资委根据市委、市政府印发的《深化市属国有企业改革实施方案》要求，提出了“深改方案落实年”的总思路，围绕调整主业与优化布局，人事、薪酬与业绩考核，法人治理与内部控制，稳妥推进企业混改工作等方面，制定《改革目标任务分解方案》，对各项目标任务进行梳理分解并明确责任分工和时间节点，牵头落实落细新一轮国企改革工作，取得了一定成效。主要体现在以下五个方面：

优化布局 让“主业”更加明晰

据介绍，近年来，在宁德市委、市政府正确指引下，宁德市国资委旗下企业不断优化，截至目前，旗下的市国投公司、市交投集团、市城建集团、三都澳新区公司等4家所出资企业，主业总数从14个缩减至10个。

值得一提的是，调整后4家所出资企业，“主业”更加明晰：市国投公司主要投向能源产业、房地产、战略性股权投资及类金融服务，交投集团着力推进现代交通运输业、物流业产业链及类金融服务，城建集团打造成为城市服务运营商及加大力度推进建筑业板块，三都澳新区公司立足新区开发、建设、运营及管理。根据调整后的主业范围，4家集团企业已全面梳理制定新的“三定”方案，并通过国资委审议执行。推动了集团内部资源整合，加快了集团间部分非主业板块整合，以及加大了市属国企间产业合作力度。

事业单位转企改制

10家单位完成改制方案批复

近年来，宁德市国资委统筹指导推进经营类事业单位转企改制。在各主管部门的大力支持下，市国资委统筹指导、有序推进市直生产经营类事业单位转企改制工作取得重大进展，11家事业单位在2019年底前全部退出事业单位序列。

截止目前，闽东宾馆、福宁公司、医废中心、财贸宾馆、图审中心、城乡规划设计院、闽东地产总公司、建筑设计研究院、交通勘察设计院和闽东日报社印刷厂等10家单位已完成改制方案的批复，各接收企业正稳步推进接管工作。

同时，加快其他市直行政事业单位有关资产划转。目前“四大馆”土地证已办理至城建集团名下；市国投公司正与市民政局对接市福利中心资产划转事宜，同时与市体育中心已初步达成资产划转共识。

人事薪酬制度改革

优化薪酬制度和绩效考核体系

在人事制度改革方面，市国资委督促指导闽东电力公司通过“三个先行”“因企施策”“以点带面”等举措，以“减人不减资”推进水电主业改革，统筹解决机构臃肿、人员冗杂等问题取得初步成效。

以福鼎发电分公司为例，内设机构从13个缩减为8个，中层管理人员从38名减为18名，在岗员工由304名降至166名，预计2020年在岗员工人均增加年收入8000元；闽东水电站等4家分子公司3套班子已整合成1套，班子成员由17人减至6人，内设科室从31个压缩至13个，中层从86名降至42名；今年3月，闽东电力公司水电事业部正式对外办公。

今年以来，市国资委为宁德市属国企引才、育才、留才提供了政策保障，共招收新员工82名，为国企注入了新力量。

在加快推进薪酬制度改革方面，市国资委制定出台《所出资企业工资总额管理办法》及实施细则，加强企业工资分配制度市场化改革方向，密切企业职工工资水平与企业经济效益挂钩的决定机制，并制定了相关方案，督促、指导、推进金禾房地产公司等8家所出资企业权属试点企业的市场化薪酬改革和内部分配管理制度改革，目前，各出资企业及试点企业基本完成有关改革任务；督促指导各所出资企业遵循“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的原则，重新修订权属企业负责人薪酬制度和绩效考核体系，目前，各出资企业已基本完成权属企业负责人薪酬制度和经营业绩考核办法的修订工作。

国有企业退休人员社会化管理

成立专项工作小组

除了之外，国有企业退休人员社会化管理领域，宁德市委市政府也高度重视。所谓国有企业退休人员社会化管理是指企业职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。

宁德市委、市政府为此成立了以市国资委、市委组织部、市财政局、市人社局等部门组成的专项工作小组，全面启动和推进宁德市国企退休人员社会化管理工作。

据统计，宁德市移交工作共涉及336家企业（含二级子公司），退休人员总数18969人，党员4293人。宁德国资委正通过加快推动建立完善议事协调、信息通报、政策解答、对接服务等四个机制确保各项工作有序推进。

法人治理与混合所有制改革

不断完善治理结构、稳步推进企业混改

在法人治理与混合所有制改革方面，市国资委制定了《进一步完善所出资企业法人治理结构的实施意见》《推进市管国有企业董事会建设的指导意见（试行）》等配套文件，进一步规范企业各治理主体的权责。持续推进党建工作总体要求纳入公司章程工作，所出资企业及权属企业均已完成公司章程修订工作。稳妥推进企业混改和股权多元化工作。2019年重点从引进战略合作者、新设企业股权多元化、探索建立产业基金等三个方面积极稳妥推进市属国企混改和股权多元化工作，仅2019年全年，市国资委指导所出资企业新推进混改和股权多元化项目13个，总投资180.74亿元。

当前，我国经济已由高速增长逐步转向高质量发展，国有企业长期依赖大规模快速扩张的发展模式将难以持续。在这样的形势下，更需要国有企业加快职能和履职方式转变，切实推进治理体系和治理能力现代化。

来源：东南网、宁德市国资委