【市域治理】走进“礼仪之门”，感受和谐之美

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“礼门”出自《孟子·万章下》，谓君子循行的礼仪之道。在“国家级生态乡镇”——宁德市周宁县礼门乡，尽管不知乡名与此解是否关联，但确实让人深切感受到百姓和顺、乡村和美、社会和谐的田园诗歌般礼仪之美。

“近年来，我们乡党委政府和公安派出所在践行新时代‘枫桥经验’，创建‘枫桥式公安派出所’工作中，积极进取，主动作为，勇于探索基层社会综合治理新模式，营造了邻里和睦、乡风和谐的良好氛围，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。”礼门乡党委书记陈文忠说。

“网格警”+“党员巷长” 建设和谐“新村”

整齐划一的楼房，干净整洁的巷道，充满法治元素的文化广场，五彩缤纷的村庄……走进礼门乡星村，文明新风扑面而来。

星村作为集地质灾害点搬迁、扶贫开发整村推进、美丽乡村及边远自然村搬迁等于一体的“造福新村”，目前共有搬迁户310户1650人，住户涉及全乡17个行政村及大部分自然村，其人员结构、习性观念等相对复杂，邻里矛盾纠纷时有发生。

为使各种矛盾纠纷早发现、早控制、早解决，周宁县公安局礼门派出所结合“枫桥式公安派出所”创建工作，联合乡综治办等部门在星村建立“党员巷长”制：将星村划分为4个基础网格，并以巷道为界，推选出9名群众基础好的党员担任“党员巷长”，由民警担任网格员，及时了解各家各户情况，将收集到的社情民意、矛盾纠纷隐患及时整理上报，切实发挥“网格警”和“党员巷长”的作用。

↑“网格警”深入星村收集社情民意

“‘党员巷长’制的实行不仅有效把矛盾纠纷化解在基层，还将服务管理触角延伸到农村社会的‘神经末梢’。” 礼门乡综治副书记周光共说。

不久前，二巷村民魏某就找到“网格警”，称邻居阻挡其道路好几日，请求民警帮助协调处理。原来，魏某的邻居何某将货物堆放在两家人的公共区域，引起魏某不满，于是双方发生口角及推搡。

了解情况后，“网格警”联合乡综治办、村干部和“党员巷长”共同对双方当事人动之以情、晓之以理，引导他们珍惜邻里情份，为俩人摆明利害关系，双方最终达成和解。

礼门派出所所长陈登洪说，为彻底消除“后患”，两天后，“网格警”再一次到当事人家中进行回访，看到双方确实已经冰释前嫌，心才彻底放下了。

“村里有了‘网格警’和‘党员巷长’，邻里之间的摩擦、纠纷，有人出来帮助解决了。现在邻里矛盾越来越少，生活越来越和谐了。”五六位老人围坐巷口闲话家常，开心地说。

一个专班+深入一线+一次性化解 提高“幸福指数”

魏征，唐朝政治家，以直谏敢言著称，是中国历史上最富盛名的谏臣，享有“千秋金鉴”之盛名。据家谱记载，礼门乡魏氏系魏征第十三世后人。

↑礼门廉政爱国教育基地全景图

近年来，礼门乡探索社会综合治理新模式，借助辖区“魏征纪念馆爱国主义教育基地”的影响力，成立“礼门廉政爱国教育基地矛盾调解工作室”，充分整合、调动了乡调解委员会、司法所、派出所、党员、退休老干部、乡贤等力量，使基层调解工作更加制度化、规范化、高效化，为促进基层社会和谐发挥了重要作用。

“这个心结困扰了我们6年，今天终于解开了，谢谢你们！”今年8月26日，在礼门廉政爱国教育基地矛盾调解工作室调解员的调解下，收到补偿款的魏某某开心地说。

事情要回溯到2014年。李墩镇至礼门乡公路扩建改造，涉及到房屋搬迁，魏某某的60多平米土地便在搬迁范围内，而礼门乡政府当时无法提供相应的土地置换给魏某某，且魏某某拒绝金钱赔偿，只同意使用土地置换，由此埋下了矛盾隐患。这些年，虽然经过多次调解，但始终无法达成共识。

为了彻底化解该纠纷，礼门廉政爱国教育基地矛盾调解工作室安排调解队积极介入调解，通过组织乡调解委员会与礼门乡政府及当事人三方多次沟通协调，最终确定了双方满意的解决方案，一起矛盾纠纷成功化解。

“2019年以来，依托礼门廉政爱国教育基地矛盾调解工作室，共化解各类矛盾纠纷96起，有效维护了基层社会和谐稳定。”礼门乡党委副书记魏孙茂介绍，为提升调解质效，该工作室在探索中还总结提炼出“三个一”工作法——成立一个专班、深入一线开展工作、将矛盾一次性化解到位，努力提升调解工作实效，提高百姓“幸福指数”。

综治中心+信息化+网格化 筑牢平安堡垒

乡村治，则百姓安，国家稳。走进礼门乡综治中心，约10平方米大小的高清显示屏上，一个个画面时时展现辖区状况。中心还配套了群众接待大厅、综合协调室、矛盾纠纷调处室、指挥调度室和综治信息平台，各项功能区一应俱全，为乡村平安建设筑起了一座坚固的堡垒。

“在县委政法委的大力支持下，礼门乡着力打造全县领先的‘综治中心+’模式，进一步推动乡镇矛盾纠纷排查调处、综治维稳信访和司法行政工作，取得良好成效。”周宁县委政法委常务副书记汤健说。

据悉，礼门乡根据“雪亮工程”建设的要求，建成综治信息平台，重要部位高清公共视频全覆盖，专人值班值守。“有了‘综治中心’，村里发生状况都可以尽收眼底，为派出所严厉打击犯罪形成震慑提供了很大帮助。村民发生矛盾、遇到困难，也可以过来寻求帮助。”礼门派出所所长陈登洪说。

为了更好地为群众提供服务，礼门乡还对全乡17个村全面实行网格化管理，充分发挥网格员作用，对所管辖的网格每天进行一次不稳定因素排查、每半月进行一次网格内的全面入户走访。今年以来，共排查各类隐患42起，化解42起。