做好“四个+” 再抱金娃娃 宁德市全力推动重点项目开复工

新冠肺炎疫情发生以来，宁德市认真落实中央和省委关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的系列部署要求，以重点项目建设为牵引，千方百计抢时间、赶进度，跑出了全面开复工“加速度”。一季度，在222个重点项目全部复工的基础上，又集中开工重大项目106个，总投资404.7亿元。特别是2月26日，时代新能源四期、正威电子信息新材料两个百亿级项目开工建设，坚定了全市上下夺取“双胜利”，完成全年发展目标的信心。1-2月，宁德市规上工业增加值增长0.4%，工业用电量增长0.3%，工业税收增长3.9%，财政两项收入分别增长2.4%、3.3%，增幅均居全省首位，固定资产投资增幅高于全省平均水平10个百分点、位居全省前列。

一、坚持“分区+分类”，绘好全域“复工图”。“分区”，就是根据各地疫情的实际情况，将全市10个县（市、区）科学划分为加速推进区、重点推进区、提速推进区等3个区域，分别制定复工方案，确保疫情防控和项目复工更加精准有效。屏南、寿宁、柘荣等3个无疫情县的加速推进区，2月底实现全面复工；蕉城、东侨、福安、福鼎、霞浦等5个有零星疫情发生的重点推进区，3月初实现全面复工；古田、周宁等2个列入一般疫情县的提速推进区，3月上旬实现全面复工。“分类”，就是根据项目体量和类别，按照轻重缓急的原则，对涉及四大主导产业及衢宁铁路宁德段、沙埕湾跨海通道、宁德一中新校区等产业链类、基础设施类、急需民生类重点项目，实行“一项目一策”精准服务，全力帮助解决返岗人员住宿、省外建筑构件运输、员工招聘、防疫物资供给、施工现场青苗赔偿等问题，以重大项目的优先复工带动各类项目的全面复工。

二、坚持“复工+开工”，增强发展“驱动力”。在全力推动重点项目复工的同时，坚持项目开工不按“暂停键”，充分发挥“五个一批”项目机制作用，做到计划往前排、服务往前靠，全面提速“五个一批”项目签约转开工步伐，确保项目不间断、投资不掉线。比如，针对时代新能源四期、正威电子信息新材料两个新开工的“金娃娃”项目，春节前就以项目早开工、早投产为目标，交叉推进项目设计、环评、稳评、征迁、施工方案等前期各环节工作，千方百计把时间往前赶；疫情期间，又采取 “边测、边签、边收、边填”等超常规做法，“五加二”“白加黑”推进“三通一平”施工，及时保障项目供地，确保项目如期开工。同时，持续加强与目标客商的沟通对接，推动上海福浦宁德铜铝深加工等项目顺利签约，并抢抓国家扩大地方政府专项债券、中央预算内资金发行规模和领域以及省发改委会同国开行福建分行设立融资总量500亿元补短板稳投资应急专项的有利时机，强化项目储备对接，努力提升“后疫情”时期发展的后劲动能。

三、坚持“线上+线下”，打出服务“组合拳”。“线下”，就是成立重点项目复工服务专班到一线靠前服务，全面推行“领导挂钩+专班服务+专员驻点”工作机制，市县领导带头挂钩联系重点项目，市县乡分级成立专门服务队，帮助协调解决项目建设中存在的问题，全力保障项目能早日复工、复工后可持续施工。出台推进重点项目建设“23条措施”，并开通政策兑现“直通车”，分项目“一对一”指导梳理，提供“一站式”代办服务，打通政策落实“最后一公里”。线上，就是充分利用投资项目在线审批监管平台，健全“互联网+”审批机制，全面推行“网上办、掌上办、邮寄办、自助办”等“不见面”审批模式，创新容缺受理、承诺办理、预约办事和急事急办、特事特办等审批服务，最大限度精简申报材料、简化办事流程、提升审批时效。

四、坚持“严防+严控”，织密复工“安全网”。“严防”，就是严把返岗人员入口关，组建防疫服务专班，督促指导辖区重点项目业主单位、施工单位落实疫情防控主体责任，严格落实省外返岗员工14天居家医学观察或监督性医学观察等“硬”要求，省内返岗员工按规定实行健康管理措施，并推行“一人一档”“一人一证”和个人健康承诺等制度，精准抓好源头管控，全力堵塞疫情输入通道。“严控”，就是严把日常管理关，对在岗员工和返岗员工分开管理、省内员工和省外员工分区管理、施工现场班组人员网络化管理，并实行“一日一督查”“一日一通报”，将返岗复工人员控制在最小单元，杜绝出现聚集性病例。同时，针对返岗员工安置难问题，探索推行“企业就地安置一批、乡村动员接纳一批、政府协调保障一批”做法，确保应住尽住、不落一人。

（该案例由宁德市委改革办供稿，在中国经济体制改革研究会主办的《改革内参》上刊登，并得到《学习强国•福建学习平台》和《中国改革报》等媒体的关注和报道）