一片“黄金叶”走出扶贫的新路子——寿宁县实施茶产业全产业链促扶贫模式

寿宁是“中国名茶之乡”“全国十大生态产茶县”“中国茶叶产业发展示范县”“全国重点产茶县”“福建十大产茶大县”，茶产业是寿宁传统农业的支柱产业，全县现有茶园15.5万亩，各乡镇均有种植茶叶。近年来，通过县委、县政府大力推广，寿宁高山乌龙茶、寿宁高山茶打出自己的品牌。据统计，2016年茶叶产量1.45万吨，产值9.3亿元，人均占有茶园面积0.55亩，茶农人均纯收入4835元，多数贫困户直接或间接参与茶叶经营，茶产业已成为贫困户增收脱贫的重要途径，以竹管垅乡为例，截止目前种茶贫困户户均茶叶增收4300元。

调查摸底，找准症结。寿宁农户传统上有种植经营茶叶的生产习惯，多数贫困户家中多少都有经营茶园，但茶叶收入并不高，难以实现脱贫致富。为此，各乡镇组织干部入户调查贫困户茶叶种植情况，详细了解贫困户茶园面积、品种、管理情况、茶叶收入等信息，重点了解贫困户在茶叶种植、销售上存在的问题和困难。在此基础上，对调查情况进行认真梳理分类，找出症结，如很多贫困户存在抛荒茶园多、茶园管理不善、特种茶叶少、茶叶产量低品质低等问题。

制定方案，精准施策。通过广泛调查研究，在征求相关业务部门意见的基础上，各乡镇根据自身具体情况出台了本乡镇《茶叶促扶贫实施方案》，实施茶产业全产业链补助，有效整合产业扶贫项目资金、扶贫挂钩单位帮扶资金、社会资金和乡（镇）政府自筹资金。激励引导贫困户精细管理茶园，量力而行复垦和开垦新茶园，因地制宜种植特种茶和参与定制茶园，踊跃参加茶叶培训和从事茶叶管理、加工、销售等业务，通过辛勤劳动实现脱贫致富。具体补助模式为：

一是种植补助。按照茶叶现有经营面积、新种植面积（含年内新开垦、抛荒复垦的、流转新开垦）、种植特种茶叶面积（金观音、白芽奇兰等）分不同标准，设定上限实施补助；二是产量补助。按不同茶叶品种产量的平均值，估算茶叶产量，分品种按不同标准实施补助，超过估算产量部分不予补助，同时要求贫困户详细记录每天的采茶品种、采茶量、销售价格、收入等信息，作为发放补助的参考依据；三是定制补助。借鉴下党“定制茶园”模式，鼓励贫困户与茶企签订“定制茶园”协议，按茶企对茶园种植、茶叶采摘的要求进行规范化生产管理，引导贫困户参与“定制茶园”项目，在自有茶园（含流转或租用）按面积补助的基础上，设定上限给予叠加补助；四是就业补助。从事茶叶管理、收购、加工、销售等业务的，或全年内在茶企业务工累计达一定时间以上的，给予一次性补助；五是培训补助。对参加“新型职业农民”“雨露计划”“劳动技能”等茶叶种植、加工技能培训的，按人次实施补助。

强化宣传，抓好落实。各包村干部通过发放宣传单、宣传展板、村级LED显示屏、微信公众号、广播以及制作茶叶扶贫基地牌等形式进行广泛宣传，帮扶干部在进村走访入户时，面对面对贫困户进行详细的政策解读，做到家喻户晓。印制了茶叶促扶贫登记手册，发放到贫困户手中，由其本人详细记录茶叶日采摘量和收入，村干部认真审核，登记手册作为补助依据，也作为脱贫的有效依据。截止目前，全县已对534户贫困户，1794.2亩茶园实施补助，发放第一轮种植补助资金75.481万元。

积极探索，建设“银行”。鼓励动员贫困户通过扶贫贴息贷款扩大种植规模和参与茶叶生产销售各个环节的从业。目前白茶市场行情看好，按照产业增效、企业发展、贫困户增收的创新发展理念，探索建立“白茶银行”，通过“公司+村集体经济组织+专业合作社+贫困户”的经营模式，建立 “保底收益、按股分红”的利益联结机制，收购茶青制成白茶储存起来，等待升值，目前部分乡镇已完成白茶“银行”仓储主体建设。

一直以来，产业扶贫是实现贫困户精准扶贫、精准脱贫的一条有效途径，具有持续性和稳定性。茶产业在寿宁具有面广、量多的特点，县扶贫开发领导小组敏锐的抓住这个重点，大做茶叶文章，通过实施种植补助、产量补助、定制补助、就业补助、培训补助等五项补助，最大潜力的挖掘贫困户发展茶产业的积极性，促进贫困户对茶园进行精细管理、品种改良、茶园复垦，吸引外出贫困户回家经营茶园等，增加贫困户茶产业收入，有效解决了茶园抛荒、管理不善、品种不良、品质低下等问题，为广大希望通过发展茶叶脱贫致富的乡村探索了一条新路子。（县委改革办 县农业农村局）