中国改革报|福建霞浦：探索民宿发展新模式 助推乡村振兴大提速

福建霞浦县积极培育

和扶持地方风情特色浓厚的乡村民宿示范点

全县民宿年营业额近1.2亿元

直接带动岗位就业近20,000人

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□ 中国改革报记者 丁 南

春节假期，来自福建福州市的张女士一家人选择驱车两个多小时，来到霞浦县三沙镇东壁村的网红民宿“拾间海”过年。

“这里许多民宿很有滨海乡村特色，前院可以喝茶娱乐，后院是安静的住宿区，拉开窗帘就可以看见日出日落、星辰大海，白天去留云寺爬爬山，晚上到避风港散散步，‘简单’的日子给人‘不简单’的体验。”在张女士看来，今年各地响应“就地过年”，让自己有了更多的时间陪伴家人，以这样闲适的方式过年是她从一开始就坚持的选择和想法。

记者从霞浦县委改革办获悉，近年来，霞浦县依托生态和山海优势，大力实施全域旅游发展战略，带动和促进了民宿业的快速发展。霞浦县因势利导，加强服务和管理，加大对民宿的产业改革、政策支持、经营扶持力度，打造生态乡村民宿特色文化品牌，助推乡村振兴发展。

发挥三大优势

“普通旅馆”向“乡村民宿”转变

在“就地过年”政策的倡导下，人们春节出游和消费方式发生变化，纷纷把目光投向短途游、近郊游、本地游，传统酒店、民间小旅馆已难以满足游客消费新需求。

据霞浦县委改革办相关负责人介绍，为适应游客消费需求变化，提升乡村旅游品质，霞浦县积极发挥滨海旅游、滩涂摄影、历史文化等三大优势，因地制宜，加强民宿的策划与设计，塑造“霞浦民宿”品牌。

发挥滨海旅游优势。挖掘滨海旅游特色优势，以打造“面朝大海，春暖花开”民宿为目标，通过打通东冲路、牙赤路、盐田疏港路等交通路网，优化旅游发展环境，扩大招商引资，带动滨海景区民宿集聚发展。目前，沿海旅游点的民宿（客栈）280多家，床位数5000多个，年接待滨海旅游游客40多万人次，占全县民宿客源七成左右。

发挥滩涂摄影优势。探索实施“摄影+民宿”发展模式，依托中国最美海岸线等滩涂摄影旅游资源，举办国际摄影大赛，着力打造三沙光影民宿公园等，摄影点周边有各类民宿100多家，床位数近2000张，年接待摄影游客近20万人次，占全县民宿客源近四成。

发挥历史人文优势。将民宿与周边非遗、美食、民俗文化等融入一体，打造精品乡村游线路。近年来，连续举办的“妈祖走水”“三月三畲族歌会”等民俗节庆活动，以及荷花节等特色耕作丰收活动，让游客慢下来、留下来、住下来，在观赏美景的同时，感受霞浦千年古邑的风采，提升民宿内涵。

完善三大体系

“地下经营”向“规范机制”转变

“在这个特殊的春节里，民宿和酒店承载了不同的角色，让不能回家的人们有了一个‘家的空间’。”霞浦县民宿行业协会秘书长陈勇说，春节假日期间，霞浦县共接待游客31.87万人次，实现收入2.47亿元，尽管受疫情影响，全县300多家民宿总体入住率仍达5成，其中精品民宿入住率达8成。

为改变以往随意改造几间民房就以民宿名义对外经营，环境“脏乱差”，食宿、消防无保障，“躲猫猫式”地下经营，监管难等问题，霞浦县创新管理机制，提升乡村民宿服务品质。

完善民宿规划体系。坚持规划引领，结合《东冲半岛省级风景名胜区总体规划》《霞浦县摄影旅游发展规划》《霞浦县全域旅游总体规划》，将乡村民宿列入全域旅游规划大体系，推动“点线片”相结合，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的精品民宿群落。

完善行业规范体系。成立乡村民宿发展协调小组，在全市率先制定出台《扶持乡村民宿发展实施意见》《民宿评定标准》和《乡村民宿办理流程规定》。2020年3月，重新修订出台《霞浦县民宿管理暂行规定》，对全县民宿进行民宿管理暂行规定政策宣传和安全检查，以民宿地方标准规范引导全县民宿科学化发展与优质化经营。目前，已有20多家民宿获得了由县里统一发放的“霞浦民宿经营”牌照。

完善监督管理体系。坚持“变堵为疏”，加大指导督促，深入实地，详细指导民宿经营过程涉及的证件审批、服务要求等。对不符合条件、违规搭盖乱建民宿行为，坚决取缔整治和处罚，推动全县民宿提质控量，先后有草木人、拾间海等民宿入选星级经营单位。目前，全县民宿均在市场监管部门注册，民宿有了自己特殊的“身份证”。

实现品牌三化

“旅游带动”向“网红经济”转变

2020年，霞浦县获评“2020中国最值得投资民宿区域”和“2020中国秋季休闲百佳县”，民宿游已成为霞浦乡村旅游发展的新动能、新气象。

近年来，霞浦县改变传统模式，强化市场运作，注重营销宣传，通过品牌“三化”不断扩大民宿的社会影响力，实现“旅游带动”向“网红经济”转变。

宣传“立体化”。大力发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式，在旅游官网官微订阅号和服务号专门推送霞浦重点民宿情况、展示入住体验，传播精品民宿中所蕴含的文化精髓和品牌价值，完成《好运旅行团》《了不起的村落》等栏目组在霞浦的取景拍摄，提高霞浦民宿知名度、美誉度。

产业“多元化”。坚持以“民宿+”为主要发展模式，注重精品民宿与乡村旅游、文创产业、“互联网+”等融合发展，推进精品民宿与农村专业合作社、电商等新业态相融合，促进乡村经济的多样化发展，初步形成以民宿旅游带动多业联动、多业融合的乡村旅游新业态。

发展“特色化”。围绕市场、游客需求，结合霞浦特有的山海风光、畲族风情、古村落等本地资源，积极引导民宿业主精准定位，实行差异化经营，并通过组织到先进地区学习考察、举办专家讲座、开展技能培训等方式，提升经营管理者水平，逐步形成以拾间海、半城里等为代表，从三沙到北壁沿线的中高端民宿群落，精品化、个性化的霞浦民宿发展之路。

截至目前，霞浦县共有各类乡村民宿（客栈）300多家，房间数近6000间、精品民宿近50家，房间数近1000间，年接待游客量达40多万人次，全县民宿年营业额近1.2亿元，直接带动岗位就业近20,000人。