深度改革|宁台交流谋发展，对外开放谱新篇

水产品是宁德外贸的支柱产业。2020年以来，境外疫情发展对水产品外贸企业影响较为严重。为帮助企业保市场、保订单、渡难关，宁德市及时出台支持水产品外贸企业六条措施，从支持企业稳产增效、升级改造、拓展市场、完善设施、复工复产、品牌宣传等六个方面，对企业给予帮助。税务部门还采取压缩审核时长、推广无纸化申报、开通出口退税绿色通道、一企一策等举措，全力优化出口退税流程，将出口退税平均时间压缩到5个工作日以内。而这只是宁台工作的一个缩影。党的十八届三中全会以来，宁德市重点在口岸通关、人才交流、对外贸易等方面进行改革创新。

推行通关改革，口岸通关更加便利

推行两步申报改革。2020年2月26日，由宁德新能源科技有限公司申报的一票进口聚乙烯隔离膜，通过中国国际贸易“单一窗口”中的“两步申报”模块顺利完成概要申报并快速完成审结，标志着海关“两步申报”改革在宁德正式落地实施。以前企业在申报进口时，需要取得全部监管证件和单据，并一次性完成录入105个申报项目，等待所有信息通过海关验证后才能提货放行。采用“两步申报”模式后，企业第一步先进行“概要申报”，无须一次性提交全部申报信息及单证，最少仅需填报9个项目，海关审核通过后即可将货物提离海关监管场所。企业按规定在运输工具申报进境起14日内完成完整申报（第二步申报）后，可办理缴税、结关等通关手续。需检验检疫的货物，海关查验合格后可销售使用。“两步申报”减少了进口货物因等待申报所产生的滞港时间，大大提高了通关效率，大幅度降低了企业成本。2020年1月1日起，境内收发货人信用等级为一般信用及以上，实际进境的货物均可采用“两步申报”。进口收货人或代理人可通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台，开展进口货物“两步申报”。推广“两步申报”改革的同时保留现有申报模式，企业可自行选择一种模式进行申报。截至目前，共采用“两步申报”方式审结放行货物197批次。

推行原产地自助打印。原产地证书是企业出口产品享受进口国优惠关税待遇的必要凭证，出口企业通过签发原产地证书获取关税减免，可以大幅降低贸易成本，提升出口商品的市场竞争力。原产地证书自助打印是海关贯彻落实国务院持续优化营商环境、促进跨境贸易便利化工作部署的重要举措。2019年5月20日起，海关原产地证书自助打印功能正式上线，首批实现自助打印的原产地证书种类共15种；2020年5月11日起，又增加输印尼和新加坡的东盟原产地证书以及输印度的亚太原产地证书为可自助打印证书。2020年宁德海关共签发各类原产地证书11095份，涉及货值13.15亿美元，预计可为出口企业减免关税约2.5亿元。其中自助打印证书达到5066份，为企业节约了大量的时间和人力成本，进一步促进跨境贸易便利化。

建成人才驿站，人才交流更加密切

2019年6月宁德市率先建立全省首个台港澳人才驿站——宁德市台港澳人才驿站，并在台港澳人才相对集中的宁德师院、联德企业、市台协会、周宁鲤鱼溪设立4个人才驿站联谊点，为台湾人才来宁发展提供多元化、多层次服务。

驿站建成“人才聚”。自驿站成立以来，宁德市不断加强驿站建设，制定《宁德市台港澳人才驿站管理制度》，先后组织举办医学学术座谈交流会、宁台艺术家笔会、摄影采风等人才交流活动，有效加强台港澳人才联谊联络及交流对接，融洽情感，增进共识。宁德市还有效整合和利用现有资源，构建“一号受理、一码通办、一站服务”涉台服务热线，方便台胞咨询。成立台胞权益保障法官工作室，选派涉台专业法官或台港澳办工作人员、特邀调解员开展涉台案件调解工作，为台胞台商在宁德学习、创业、就业、生活提供优质的司法环境和营商环境，探索两岸融合发展新路。

人才引进“大突破”。宁德市将台湾人才工作作为重要工作，按照《关于实施“三都澳人才计划”的意见》等一系列人才新政，落实落细“两个同等待遇”，为台湾人才在宁创业和生活提供良好条件。以人才驿站为载体，携手省海外人才中心、宁德师院联谊点，连续2年举办台湾博士师院专场对接交流活动。党的十八届三中全会以来，全市共引进台湾博士57人。

融合发展“见成效”。宁德市注重加强人才驿站服务保障功能，对在宁创业人才给予创新创造扶持，人才融合发展成果初见成效。2019年6月16日在厦门举办的“台湾人才登陆第一家园论坛暨闽台人才融合发展成果展”活动中，宁德市2个项目参展；5个项目与台湾人才签约。展会期间，宁德师院张廷政教授受到国台办主任刘结一亲切会见，并在经验分享会上作为全省4名代表之一首位发言。同时，常态化对接台湾创意农业协会，促成在宁注册成立闽台创意农业科技有限公司，并筹备设立闽台创意农业研究院，以期引进更多台湾人才，助推乡村振兴工作。其“蝶变新锐”项目（全省共入围8个）参加“筑梦第一家园·2019年福建省台湾青年创业项目投融资对接活动”，并成为最终签约的3个项目之一。组织人员参加闽台人才协作论坛、海峡论坛等活动，与福州等5市合作承办第八届海峡青年节，组织在宁台湾人才等13人次参加，宁德市1个台青基地、5名台湾人才成果在海峡人才论坛上展示推介，并受到海峡青年节组委会致函感谢。

创新服务方式，对外贸易提质增效

为全面实施“一二三”发展战略，打造国内一流营商环境，近年来，宁德市大胆改革创新，全省率先设立外贸摩擦预警点、实施外贸经营资格备案“一趟不用跑”、跨境双向外贸综合服务模式改革，促进对外贸易发展。

设立外贸摩擦预警点。根据应对中美经贸摩擦和国际市场变化需要，2018年起，宁德市依托行业商协会设立农水产品、电机电器、跨境电商等三个市级国际贸易摩擦预警点，跟踪掌握外贸动态信息，指导企业积极应对，促进外贸健康稳定发展。

实施外贸经营资格备案“一趟不用跑”改革。2019年，宁德市在全省率先实施外贸经营资格备案“一趟不用跑”改革，进一步简化申报材料、取消提交企业法人身份证复印件等材料、实行全程网办、办理结果通过EMS送达，真正实现经营者“一趟不用跑”。实施外贸经营资格备案“一趟不用跑”改革，极大地方便了企业办理外贸登记手续，办理时限由法定5日缩短至当天提交当天办结，对于提振外贸企业信心、促进外向型经济发展，产生了积极影响。

探索创新跨境双向外贸综合服务模式。2020年年初，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，外贸企业出口陷入困境。宁德市及时指导云海丝等外贸综合服务平台发挥优势，探索试行跨境双向外贸综合服务模式，为海外采购商寻找合适的国内供应商，并提供代理验货、验厂、监装、出口、退税到协调解决产品质量问题等“一条龙”服务。2020年，宁德市外贸进出口总值502.5亿元、增长17.9%，增幅居全省设区市第二，其中：出口335.2亿元、增长17.9%，增幅居全省设区市第二；进口167.4亿元、增长18%。