优化营商环境工作典型经验做法之九：宁德市打造“担保云”线上平台

编者按：

按照省委、省政府工作部署，今年来，全省各级各部门践行“马上就办 真抓实干”优良作风，主动作为，探索实施一批突破性引领性改革举措，营商环境有效改善。为推动全省营商环境持续优化提升，省发改委（省营商办）及时总结各地各部门在营商环境建设中的好经验好做法，现印发推广15个典型经验做法，充分发挥“小切口、大效果”的示范引领效应。省发改委微信公众号现逐一予以推出，供各地各部门互相学习借鉴。

宁德市打造“担保云”线上平台

一

出台背景

宁德市为解决传统融资模式“银企信息不对称、融资渠道不畅通、受理环节不高效、调查成本不便宜”以及政府性融资担保机构“工作人员偏少、专业水平偏弱、服务对象偏远、业务笔数偏多”等传统问题，优化线上融资担保增信的服务体验，探索更多普惠型线上融资担保模式，力图实现“审批流程标准化、风控措施标准化、保后管理标准化”。在完善构建市、县政府性融资担保体系基础上，由宁德市国投公司设立科技公司，承接建设全省首个覆盖市、县两级政府性融资担保公司的线上运行担保服务系统--“担保云”。系统整合“政、银、担、企”四方诉求，实现了“审批流程标准化、风控措施标准化、保后管理标准化”。

二

主要做法

（一）具体改革举措

宁德市设立科技公司建设线上运行担保服务系统“担保云”，接入市县两级政府性融资担保公司，在合法合规的基础上，允许担保机构通过调取相关政府部门的共享信息，结合银行提交的客户生产经营信息，最快只需1个工作日便可完成业务的送审、放款手续。依托“担保云”系统，宁德市在全省率先推出“见贷即保”批量业务模式，配套“担保费率降至0.80%、10万元以下免收担保费用”等政策，实现“2：8”比例分险机制，真正实现“流程简单、审批高效”。

（二）特色亮点

1.融资方案智能化。“担保云”线上平台以“系统智能匹配+人工复核推荐”，为中小企业提供多元化的融资渠道选择，快速匹配个性化的融资解决方案，解决了之前单向推送融资服务信息针对性不强、互动性不够的瓶颈，有效提升金融服务效率和用户体验。

2.客户画像精准化。“担保云”线上平台对接政府数据和市场数据，在线实时调取小微企业、农户的生产经营及信用信息，多维度更精准地为市场主体“画像”，大幅消除因信息不对称造成的融资障碍。

3.线上审批高效化。“担保云”线上平台业务全流程线上审批，贷款主体足不出户即可申请，同时，客户精准画像极大提高了审批效率，有效缓解了小微企业、农户由于笔数多、金额零碎造成的“融资慢”问题。

4.数据监测可视化。政府监管部门可通过平台掌握辖区内企业融资余额、融资成本、不良率以及各金融机构放款数额、机构业务排名等，为后续精准施策提供参考依据；各金融机构也可通过平台动态掌握放贷进度、总体金额、贷款逾期等数据，有助于开展风险监控预警。

三

取得的成效

目前“担保云”系统1.0版本已正式上线并投入使用，上线以来全市政府性融资担保机构已通过该系统办理业务1024笔，担保金额7.58亿元；纳入管理业务19229笔，金额23.16亿元，并与省再担保公司共同开发再担保业务线上系统，进一步推广应用“担保云”系统。

“担保云”线上平台初步实现了“信息采集一张纸”“流程整合一键式”“客户办贷一次性”的功能，缓解了小微企业、“三农”主体客户笔数多、金额小的融资痛点，显著提升了担保机构的工作效率和智能化服务水平，增强了风险识别和管理能力。依托“担保云”系统的大数据支持，市、县两级政府性融资担保机构加快与银行共同开发创新产品的步伐，涌现出如“菌菇贷”“葡萄贷”等线上纯信用产品，实现最快3分钟申贷、0人工介入、1天内放款的超高效普惠担保业务模式。目前该系统1.0版本已正式上线并投入使用，上线以来全市政府性融资担保机构已通过该系统办理业务1024笔，担保金额7.58亿元；纳入管理业务19229笔，金额23.15亿元。