改革动态|宁德法院：创新“1+4”模式 守护海洋环境

宁德网消息 记者 郭晓红

一路穿行于碧波荡漾的三都澳海域，放眼望去，蓝色塑胶浮球随波起伏，彩色新型塑胶渔排连片成排，一派“海上田园”风光。而在几年前，这片海域却是另外一番模样：海面上漂浮着木板、白色泡沫浮球和花花绿绿的饮料瓶……极大影响海上交通运输安全和海洋环境。

这一切的变化，源于2018年以来我市开展海上养殖综合整治工作取得的显著成效。在这场攻坚战中，市法院积极作为，主动靠前服务，创新推出“1+4”诉源治理模式，积极参与清海整治引发矛盾纠纷的预防调处化解工作，用司法力量守护碧海蓝天。

海上养殖涉及群众多、牵扯利益广、整治难度大，是一块难啃的“硬骨头”。紧扣市委、市政府部署要求，市法院坚持内外联动，把服务保障海上养殖综合整治工作纳入“一把手”工程，对内充分整合市法院和蕉城、霞浦、福安、福鼎4个沿海县（市、区）法院审判资源，成立服务保障海上养殖综合整治工作领导小组及工作专班，制定出台服务保障海上养殖综合整治工作意见；对外与有关部门推动成立5个海上养殖综合整治司法行政多元调处中心，共同打造诉非联动一体化矛盾纠纷预防调处化解平台，形成内外联动，协同解纷合力。

司法行政多元调处中心成立后，市法院和沿海4个基层法院定期派出干警驻点，聘请熟知当地社情民意、在群众中具有较高威望的干部群众担任专职调解员，全面排查梳理涉海上养殖综合整治矛盾纠纷情况，开展案件调解化解、释法说理、法律咨询、法律服务、诉调衔接等工作。突出工作重点，坚持依法严厉打击陈某某、张某某等涉黑犯罪行为，坚决打掉这一长期盘踞三都澳海域的黑社会性质组织，维护基层组织和海上正常秩序。

为形成攻坚强大合力，建立府院联席会议机制，市法院与有关部门通过召开座谈会、专项工作协调会等形式，共同分析研判、及时研究处置海上养殖综合整治涉及的法律问题和风险隐患，最大限度消弭执行中的法律风险。同时，全力做好相关行政文件的合法性审查工作，通过书面报告或者司法意见书等方式，为当地党委政府科学决策、依法行政提供法律意见，先后协助审查文件30余份，提出工作建议3件。

据了解，司法行政多元调处中心自2018年12月设立以来，累计排查调处化解矛盾纠纷80余件，成功调解案件21件，提供法律咨询300余次，发放宣传资料3500余份。“1+4”诉源治理模式服务海上养殖综合整治入选福建生态环境司法“十个创新亮点”。