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福鼎:推动政务服务便利化 打造“跨省通办”新模式

2021-08-18 10:26 来源:改革网

改革网讯  福建福鼎地处闽浙边界,与浙江苍南地缘相近、人缘相亲、经济相连,两地居民在社保、医保、婚育、商业登记等民生服务方面有许多互通点。长期以来,群众办理业务需要两地来回跑多趟,成本高、耗时长,十分不便。

为进一步提高政务服务水平,福建福鼎市和浙江苍南县坚持三个导向、做好三个统筹、探索四项机制,主动突破政务服务行政区域限制,分批分步推进两地政务服务自选特色事项“跨省通办”,解决“放管服”改革中的“堵点”“痛点”“难点”问题。目前,户口迁移、社保办理、医保办理、不动产信息查询等第一批27项跨省通办高频事项已办理9587件次。

坚持三个导向 树立改革目标

一是就简导向。在申报材料、办事环节等方面,以“谁方便用谁的,谁简易用谁的”为标准,分期推进清单内通办事项的标准化、规范化,统一形成通办事项的办事流程、办理要件、材料清单和文书格式,为两地企业群众提供最优化、最简化的办事服务。

二是就近导向。将与企业、群众生产生活息息相关的领域和事项作为重点突破口,以企业群众的满意度和获得感为衡量标准,推动政务服务全域延伸,利用乡镇便民服务中心实现毗邻乡镇在“家门口”可办异地事项,以沙埕-霞关、前岐-矾山为先行试点,让两地企业群众“就近跑一次”“跨省好办事”。

三是就快导向。统筹推进两地政务服务平台融合和资源共享,积极优化审批流程,以两地办理时限较短一方为准,实现就快办理,提高办事效率。同时,筛选一批高频事项,努力实现申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件的智能“秒办”。

做好三个统筹 推动改革落地

一是统筹平台资源,推进“线上通办”。开发福鼎苍南政务服务“一网通办”系统,推进两地政务服务网用户体系和电子签章互通互认,在安全可控前提下探索利用区块链等技术,打破区域限制,打通数据查询共享通道,提高服务效能。同时,通过省网上办事大厅设立的“福建福鼎-浙江苍南·跨省通办服务专区”,开通“跨省通办”事项27项,实现在线办理。

二是统配终端功能,推进“自助通办”。优化整合两地自助终端服务功能,在“鼎E办”“瓯E办”中分别增加“跨省通办”模块,包含“办事查询”“证明打印”“自助申报”等多项功能,并在两地城乡进行全线布点。通过设置24小时政务自助服务专区,让每个终端设备成为“跨省通办”的专窗。今年以来,通过乡镇自助终端机受理医保慢特病病种待遇认定事项1738件(含19名外省人员)。

三是统设实体窗口,推进“专窗通办”。在两地行政服务中心设立跨省通办综合服务专窗(即“福鼎——苍南直通窗”“苍南——福鼎直通窗”),对企业群众在线办理有困难或涉及多部门事项“跨省通办”时,两地行政服务中心启动专班协调机制,提供兜底代办服务,通过“闽浙通办”跨省通办系统、微信、钉钉等多种渠道对接,确保材料信息实时传输、服务事项专线办理。同时,对接E签宝电子签名认证实现不动产交易不见面办理,助力两地政务服务跨省通办“最多跑一趟”。

探索四项机制 巩固改革成果

一是远程会商机制。建立问题会商会诊制度,利用钉钉、学习强国等平台,定期不定期召开远程视频会商会,及时协调解决两地政务服务的差异化需求问题,如网络系统、受理材料等技术性、规范性问题等。对涉及专业技术等重大疑难问题,邀请两地技术专家一同参与会商,充分征询意见建议,以更好地协商解决问题。

二是专班研判机制。成立由两地政务服务、公安、医保、人社、卫健、市监、不动产、交通、档案等部门窗口负责人组成的跨省通办工作专班,两地政务服务部门牵头抓总,强化统筹协调、信息互通、分析研判;各有关部门结合各自职责,积极参与研判、大胆探索创新,共同协力推进两地政务服务跨省通办工作。

三是跟踪预警机制。对办理跨省通办事项过程中涉及环节、时限、材料、流程等问题,由本地政务服务中心实行节点提醒、跟踪督办、全程管控,出现增环节、增材料、超时限等问题的,实行亮牌预警,即首次违规的,采取黄牌警告,要求说明情况、立即整改;多次违规的,采取红牌处罚,部门窗口及经办人员“一票否优”,并按“不作为、慢作为、乱作为”情形,抄报纪检部门。

四是实战交流机制。两地通过选派“能手+新手”的帮带模式,实行干部双向交流、定期轮换。发挥以老带新的“传帮带”作用,通过实战模拟,相互学习交流事项办理流程及相关法律法规,共同提高两地政务服务整体业务素质和服务水平。同时,增援充实异地专窗力量,以委托形式实现政务服务事项异地办理。(福鼎市委改革办供稿)

责任编辑:刘宁芬





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