【2016】宁德市三届人大六次会议代表建议摘登

吴小平：加快中心城区小区配套幼儿园建设

随着“环三”战略决策的实施和城市化进程的加快，作为中心城市核心区，外来人员、流动人员不断增多，需接纳的蕉城区户籍外幼儿人数暴涨，城区入园存在巨大压力。目前，中心城区仅6所公办幼儿园。同时，民办幼儿园存在良莠不齐现象，全市幼儿园整体普惠性、公益性不足，更凸显公办学前教育资源的稀缺。建议市住建、市规划等部门能加强监管力度，对中心城区已建小区和新建小区交付配套幼儿园加大监管，解决民生问题，缓解招生压力。

钟智儿：加快我市社会养老事业发展

人口老龄化已成为全社会广泛关注的一个重大社会问题和经济问题。据了解，我市已步入人口老龄化社会，截至目前，全市60岁以上老年人口为47.65万人，高于全省平均水平。近年来，市委市政府积极推动养老服务业发展，但养老服务业仍存在民办养老发展动力不足、养老服务队伍建设滞后等问题。建议将我市养老事业发展中长期规划与 “十三五”规划相结合，建立和完善社区居家养老服务财政投入长效机制，加大对社会力量兴办养老机构的扶持力度，建立养老服务从业人员职业培训制度，加快养老机构立法进程。

陆盛彪：加强全市饮用水水源地保护

做好水源地环境保护工作，不仅关系到广大人民群众的身体健康，也关系到经济社会的全面协调可持续发展。近年来，市政府非常重视水源地保护工作，特别是在资金投入、项目实施、源头治理方面付出了艰辛努力，做了大量富有成效的工作。同时也存在着水量衰减、水质下降、水被污染的潜在危险等问题。建议建立水源保护长效机制，实现常态长效管理；大力实施生态农业，强化农业污染防治；巩固和加强工程治理，保护水源地生态环境；加大项目和资金投入，完善水源地保护的基础设施；强化宣传教育引导，提高广大群众水源保护意识。

陈建灼：水电站执行最小生态下泄流量

水电站最小生态下泄流量是满足区域河道基本功能、满足群众生产生活用水及其他用水需求的最小流量，是水电站建设运行中必须保证下泄的最低标准。目前，全省已建成大、中、小型电站5300多座，装机容量11147兆瓦。水电迅速开发，对当地经济社会发展起到积极的促进作用，也暴露出部分河道断流、生态遭受破坏等问题。建议启动第三、四批水电站最小生态下泄流量工作；水利、环保、经信、电业等相关部门根据行业管理规定要求，强化水电站最小生态下泄流量监管力度；加强规划、可行性研究、设计、运行等环节的环境评估审批工作。

许奶池：加大农民专业合作社扶持力度

农民专业合作社在推进农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村中发挥了重要作用。但就我市而言，农民合作社发展仍处于初期阶段，存在着规模小、实力弱、人才缺乏、市场意识不强等问题，建议市政府加大技术扶持，组织专业人才对有意向、有潜力的农民专业合作社进行指导，使其真正发挥作用、形成辐射；加大人才扶持，开展专题培训，帮助拓展营销渠道、搭建农产品销售平台；当地政府部门主动对接当地的同类产业专业合作社，利用招商会、农产品展销会等形式帮助拓展市场；加大财政扶持力度，引导财政、信贷资金向具有较强市场竞争力和鲜明产业特色的合作社倾斜。

郑敏：加强对“失独家庭”生活保障和身心关爱

“失独家庭”是指因为独生子女家庭中唯一子女因故不幸离世、而夫妻又无能力再生育孩子的家庭。一旦痛失孩子而又无能力再继续生育，其心情苦痛可想而知。建议以市民政局为主体，成立专门联系“失独家庭”的机构,使一旦不幸成为这种家庭的人们可以及时和政府取得联系；由市民政部门牵头，做好对“失独家庭”的帮扶工作，建立一支志愿者爱心队伍,使“失独家庭”在日常生活中能得到最大的帮助和关心；畅通联系沟通机制，利用政府间信息互通平台的优势, 为“失独家庭”和我市儿童福利院建立联系对接平台；建立“失独家庭”补助和“失独家庭”养老扶助机制, 并实行动态调整措施。

陈碧玉:保护和扶持中小企业发展

去年以来，受经济下行压力的影响，我市中小企业面临严峻的考验。相当一部分企业虽面临困难但订单仍然充足，产品有市场有一定的利润，但缺少流动资金，生产受到影响。建议政府、金融部门积极寻求融资突破口，打破目前银行惜贷的僵局。搭建供应链融资平台，以企业的购销合同核定资金需求，银行与供应链平台共同参与企业资金的封闭式管理，确保信贷资金用于企业的生产经营；想方设法化解担保链。按照省政府的有关规定与法院、债权银行共同协商“一企一策”化解担保链，让有生存能力的企业能够正常生产。

袁济光：建立完善生态补偿机制

柘荣县作为经济欠发达地区，同时也作为交溪流域上游水源保护区、限制开发区，既需要加快经济社会发展，增强县域经济综合实力，又需要保护生态环境，为下游地区构筑绿色屏障，面临着发展和保护的双重压力和困难。建议市政府制定交溪流域的生态补偿办法，进一步整合退耕还林、水土保持、流域治理等专项资金，提高对水源地保护、生物多样性保护、防风固沙等具有生态功能的项目补助比例，增加对重要生态功能区、生态屏障区以及完成我市生态环境保护目标和生态保护工作进展迅速地区的补助和奖励，形成激励机制。

张兴敏:解决宁德中心城区停车难

随着我市经济的迅速发展，城市化的建成日趋完善，人民生活水平不断提高，私人购车已成为老百姓工作和生活代步的主要工具，给市区城市停车配套功能带来了不小压力。据不完全统计，目前我市市区常住人口已达28万人，小型汽车拥有量将近15万辆。建议市政府合理规划城市停车配套建设，科学修建规模停车场，彻底解决停车难；综合利用老城区闲置空间，挖掘公用地潜力，灵活形式利用公共停车场，引进民间资本进行投资、建设停车场。

本组照片由记者 徐烽 郑霄/摄 杨洋/文