锐读|军改后，臂章上的"两把刀"为何不见了？

新华社解放军分社 

历史的车轮滚滚向前。改革，这是当今时代的大潮流、大趋势；但，改革，从不等待一切彷徨者、犹豫者。人们犹记那句振聋发聩的劝勉：“天下潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”。

改革强军，这场关乎国家和军队前途命运的时代大考，等不起、慢不得，军委机关率先交出答卷——

答卷里，有人们看到的新格局：沿用多年的“总部体制”被打破，军委机关从“四总部”改组成15个军委职能部门；

答卷里，还有人们不太觉察的细节：精神焕发的新军委机关各部门佩戴上新臂章，原来“四总部”臂章上的“两把刀”也随之不翼而飞……

军委机关的答题效果如何？回望军改这一年，我们来看看人们心中的精彩打分！

一

60多年！这在时间长河中犹如沧海一粟，但在年轻的共和国军队发展史上，却是一段足以留下深刻烙印的漫长时间年轮。

改革之前，我军的军委总部和军种、大军区领导指挥体制，已经稳定运行了60多年，对推进我军建设发展、保证各项重大任务完成，发挥了十分重要的作用。

但随着形势任务的发展，其局限性、滞后性日益凸显，难以适应打赢信息化战争、有效履行我军使命任务的新要求，迫切需要改革创新。

历史上，当彪悍的波兰骑兵挥舞着马刀劈杀德军坦克时，当僧格林沁的骑兵潮水般冲击英军的洋枪洋炮时，冰冷的规则和残酷的事实警醒世人：那些无视时代变革的守旧者，注定要被时代所淘汰。

历史的发展虽然漫长，但紧要处往往只有几步，而这几步往往决定着一个国家、一支军队的兴衰存亡。改革强军，重塑指挥管理体制，无疑是这“紧要处”的几步。

“挥手自兹去，萧萧班马鸣。”改革，不是告别过去那么简单，而是迎接一场触动利益的大考验。如果不下决心打破个人利益的藩篱、摒弃因循守旧的老路；如果不及时转变观念、转变思路、转变工作指导方式，就无法交出合格的考卷。

——重塑领导指挥体制，这是需要迈出最紧要的第一步。

二

军之大事，命在于将。率军者披坚执锐，执戈者方能战不旋踵。

上世纪80年代，我军百万大裁军。谈到裁谁留谁的问题，邓小平同志意味深长地说了一句话，“我只讲三总部带头”。结果，三总部雷厉风行，人员精减一半。

时光流转，30多年后的2016年1月，习主席在接见新组建的军委机关各部门负责同志时强调，军委机关各部门要“为全军做好样子、立起标杆”。

历史在一次次铭记那些光辉瞬间的同时，也在一次次证明：改革千难万难，领导带头就不难。将者先，则卒必勇。在改革强军的宏伟蓝图上，军委机关地位重要、带头责任重大。军委机关调整组建，是整个领导指挥体制改革的龙头。

马克思说：“最先朝气蓬勃投入新生活的人们，他们的命运是令人羡慕的。”

一个鸡蛋从外破壳，是毁灭、是终结；从内破壳，是突围、是新生。深化国防和军队改革，军委机关以“不用扬鞭自奋蹄”的精神状态，开启了改革强军的大幕。

一年以来，军委机关按照“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，优化职能配置和机构设置，突出核心职能，下放代行的军种建设职能，剥离具体管理职能，调整归并相近职能，使军委机关的指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰，决策、规划、执行、评估职能配置更加合理。

——从此，军委机关再也没有臂章上的两把“指挥刀”！从“总部领导机关”到“军委参谋、执行、服务机关”的转变，这是一个时代的跨跃。

三

恩格斯说：“衡量一次军事改革是否成功，标准可能有多种多样。但最根本的一条是看经过这种改革的军队能否经受得住战争的考验。”

军队是要打仗的，不管军队改革如何组织，军委机关的战略参谋身份什么时候都不能丢。

“牢记使命、牢记责任，当好军委的战略参谋，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关”，这是习主席对军委机关提出的重要要求。

对于军委机关来说，当好参谋机关的角色，需要大兴学习战争、研究战争之风，改进“学研训考评”工作，提高队伍谋划打仗、指挥打仗、带兵打仗能力。

“你们要注意按地球的脉搏。”这曾是叶剑英元帅要求参谋人员的一句话。这句话的战略韵味十分深刻。

军委机关要有敏锐的洞察力，提高应对处置突发情况的能力；同时要深入搞好调研论证，在军队政策法规拟制、规划计划编制、重大工作指导等方面，出谋划策、贡献智慧，多出大主意、好主意，当好军委的战略参谋。

——从根本上来说，军委机关当好参谋机关就是要紧紧围绕坚持党对军队绝对领导、加强军委对全军的集中统一领导，及时准确反映情况、报送信息，为习主席和军委科学决策提供重要依据。

四

“没有好的执行力，就好比来势汹汹的稻草人”，这曾是马克思生动形象说明执行力重要性的话语。

古往今来，一支军队以执行力强而胜、以执行力弱而败者比比皆是。

1935年5月，经过浴血奋战的中央红军到达大渡河。河畔两岸壁立千仞，波涛汹涌。国民党调集大军四面包抄。危急时刻，军委纵队带头坚决执行中央决定，红军将士们冒着敌人的枪林弹雨，强行渡河，打破了蒋介石让红军成为“石达开第二”的妄想，赢得战争主动。

公元228年，诸葛亮亲率10万大军伐魏，派马谡把守军事要地街亭。临行前诸葛亮一再嘱咐他当道扎营，挡住魏军前进的道路，这样攻防皆益。可马谡没有执行命令，导致街亭失守，整个伐魏计划失败。

这一正一反的经验教训说明，严格执行则胜，执行不力必败。

为政之要，贵在力行。再好的规定，如果不执行，就会形同虚设；再完善的制度，如果执行不力，也会流于形式。正如一位哲人所说，“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。可以说，执行力就是生命力，严格执行出凝聚力、战斗力、影响力和感染力。

——当好军委执行机关，就是要坚决贯彻执行习主席和军委的决策指示，围绕军委中心工作和军队建设重大任务，加强督办、促进落实，推动习主席和军委部署的各项工作落到实处。

五

长征时，天寒地冻，红军一名后勤处长把自己的棉衣脱下让战友御寒，自己却牺牲在雪地里；上世纪90年代，军委下决定让全军战士每人每天“早餐一个鸡蛋”，至今还经常被津津乐道……

服务是军委机关的三大职能之一，服务意识强不强，不仅关系军委机关的形象，而且关系职能作用的发挥。

在军队领导指挥体制中，军委机关各部门居于承上启下、协调左右的重要位置。主动自觉为战区服务好、为军种服务好、为官兵服务好，就能使上下左右形成合力，使全军官兵凝聚力量。

搞好服务，还要有很强的大局观念。不谋全局者，不足以谋一域。军委机关肩负着全局性、战略性职能，每名同志都要自觉服从服务于党和军队工作大局，紧紧围绕军委中心工作和部队工作实际想问题、办事情。

罗荣桓元帅曾对机关的同志讲：“不要以为你很高，这种高是因为你骑的马高，下了马该多高还多高。”

——当好服务机关，归根到底要体现到为部队官兵服务上，把广大官兵放在心上，了解部队需求、倾听官兵呼声，使各项工作接地气、暖人心，更具针对性和实效性。

六

客观地说，这次改革是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。

一年以来，军委机关以加快实现职能、作风、工作方式“三个转变”为着力点，用实际行动给这场史上“最牛军改”交上了一份厚重的答卷。

转变职能，他们从旧体制旧习惯旧做法中摆脱出来，找准角色定位；转变作风，他们从形式主义的藩篱中摆脱出来，治虚求实、除假立真，立起与改革大气候相适应的新作风好作风；转变工作方式，他们从思维定势、固有模式中摆脱出来，从粗放到精准，从经验到科学……

对于领导指挥体制来说，只有彻底去掉“领导范”，才能真正当好“办事员”！

这些转变，似乎是对臂章上不翼而飞的两把“指挥刀”最真诚、最深度、最有力的诠释。

小小的臂章里有大气象。军改以来，随着新的领导机构和部队的调整组建，官兵陆续换上了崭新的臂章。除了军委机关少了两把“指挥刀”，更多的臂章上增加了铁锚飞翅、钢枪导弹……

方寸之间，尽展改革强军、建设世界一流军队的崭新风貌！（金虎）