2017年政府工作头号任务 进一步深入推进供给侧结构性改革

中国之声特约观察员左剑明

今天上午（5日），总理做的政府工作报告内容相当丰富，既有2016年成绩单更有2017年施工图，要将这近2万字全文精神吃透，说实话，需要时间来学习和消化。

不过，今天就这100分钟的发言，很有感触的一点就是供给侧结构性改革。一方面，明明白白地将其列入2017年重点工作任务第一条，这无疑将会调动一切资源加以推进；另一方面，在深化之年就不仅停留在数字层面，更多的会去关注质量检验效果。

比如，去年国家制定的钢铁去产能任务量为4500万吨，而实际运行结果则是超额完成到6500万吨，据悉这一数据已经完成“十三五”目标的50%以上。不仅如此，今年还要再减少5000万吨，这对产业规划就提出更高要求，毕竟职工分流是一件无法回避的问题。说到这，可能有朋友就会问，这么做目的是什么？一年下来效果有没有呢？

其实先要区分一个概念，产能和产量不一样。压缩产能就是将环保不达标，质量低下的生产企业做减法，像地条钢这样的陌生词汇也已经多次出现在报道中，取而代之的则是龙头企业产能释放。来看一组数据，2015年粗钢产量8.03亿吨，2016年则是8.06亿吨。换句话说，全年企业实际产量并没有减少，2016全年炼钢平均利润水平在150-200元/吨，全年有利润天数超过180天。将该两组数据与2015年对比，看到2015年全年平均利润水平在-80到-40元/吨，全年盈利天数不足120天。说效果，这就是效果，这也是在本次政府工作报告中为何用到“供给侧结构性改革初见成效”一词。当然，下一步还要继续做减法，提高标准让“末尾淘汰”，实现优胜劣汰正向激励。

除此之外，今年我们还发现“三去一降一补”内部其实也有分化侧重，在这一章节中去产能243个字，去库存276个字，降成本401个字，补短板355个字，但唯独去杠杆只有区区141个字。要知道，当前非金融企业债务杠杆率已经非常高，早先就有学者做过研究说中国企业一年给银行利息，合计起来居然和每年创造的GDP增量相当。这也就容易理解，为何每年社会融资总规模始终呈现上升趋势，其中部分就是用来借新还旧，甚至包括近两年明股实债，银子银行等，都是企业在以各种方式规避监管，从而演变成债多了反而不愁。所以，在这点上还需要想更多点子来化解金融风险。

政府工作报告已经全文发布，接下来的十天里，各代表委员将进一步对其进行审议，我们也将一同学习两会精神，为十九大积极贡献自己的力量。（中国之声特约观察员 左剑明）