立足新起点 谋划新跨越——建设生态美丽幸福新周宁

宁德网消息（周宁县委报道组组稿）云端仙境，俯瞰山城，远山连绵如黛、湖水深邃静谧、卷云缱绻飘逸、绿茵葱郁成簇……周宁，这一座绿色生态之城尽收眼底。周宁，位于闽东北山区，平均海拔800多米，县城海拔880米，高居华东地区县城之冠，素有“高山明珠”之美誉。境内山奇水幽，资源丰富，人文荟萃，环境宜人，是一个美丽之境，更是一座希望之城。

近年来，周宁县主动融入“开发三都澳、建设新宁德”发展布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，以全域旅游为引领，通过项目带动、产业融合，城乡一体、统筹发展，进一步壮大总量、调整结构、补齐短板、打好基础，全力推进滨海亚高原生态旅游县建设。 

    建设中的衢宁铁路周宁段

完善设施 补齐短板增后劲

连日来，纵三线周宁段环城北路塔山大桥施工现场，挖掘机的轰鸣声、打桩机的哐当声和工人们挥动工具的撞击声，在热火朝天的建设场景中，奏响了一曲加快基础设施建设的交响乐。

纵三线周宁段是该县继省道S302线和宁武高速公路后正在推进的第三条出县通道，南接蕉城区，北连寿宁县，全程长约70公里，总投资约15亿元。该道路建成通车后，将有效完善周宁区域路网，建成“半小时交通圈”。

交通是周宁县长期以来加快发展的瓶颈所在，也是该县基础设施建设的最大短板。“山沟沟”如何飞出“金凤凰”？该县上下充分互动，形成了“加快发展必须先发展交通”的共识，以项目建设为抓手，统筹土地、资金等要素保障，着力补短板、增后劲，进一步完善基础设施建设，为加快周宁发展打下坚实基础。

作为该县第四条出县通道的衢宁铁路周宁段23个工点全面动工；“十二五”期间，新增公路通车里程79公里，新建改建国省干道43公里，提级改造农村道路150公里，“镇镇有干线”基本实现，100%行政村通水泥路；“十三五”规划确定了五年提级改造农村道路211公里……这一串实实在在的数据，无不体现了该县大手笔打破交通建设“瓶颈”的重大决心。

在推进道路建设的同时，该县还结合全域旅游建设试点，把农村公路作为第一“景区”、第一形象、第一门面，分3年对全县211公里农村公路以及国省干线道路实施绿化提升，打造点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的农村公路新景观，仅2016年，该县就对17条线路103公里道路实施了改造提升。结合解决地下供水、排污、缆线管网老化问题，实施城区道路和背街小巷改造提升工程，打通“断头路”，完善“毛细血管”，促进城区路网形成闭合。

良好的生态环境是周宁的最大优势所在。然而，山清，也要水秀。2017年伊始，周宁县委、县政府审时度势做出全域治水的重要决策，以周宁列入水源涵养国家重点生态功能区为契机，将“治水”作为生态建设的切入点，从东洋溪、六浦溪等主要流域入手，从流经景区景点、重点村镇的重要流域入手，逐步向全县延伸覆盖，力争通过三至五年使得全县28条大小河流水质清澈灵动，可赏、可游、可饮用、可养生，让广大居民享有最丰厚的生态福利，也让周宁全域旅游拥有最闪亮的金字招牌，绿水青山变“金山银山”。

谋定而后动。今年3月，该县出台《周宁县全面推进“河长制”工程暨农村改厕改水综合整治实施方案》《周宁县全面推进河长制实施方案》等文件，建立县、乡、村三级河长体系，明确管理河段，建立“一河一档”，实行“一河一策”，水岸同治，把治水与新农村建设、美丽乡村建设、全域旅游发展相结合，大力推进农村环境综合整治，将用3年时间完成全县132个建制村的农村改厕改水任务，使农村生活环境得到进一步改善；合理规范河岸带，大力开展堤岸绿化，建设观水平台、岸边骑行道、景观公园等，加强人水互动，提升水岸景观，营造人水和谐的生态空间和休闲空间。

山清水秀留乡愁，全县上下共识共为，全力推进治水。截至目前，已有40条河道启动治理，其中，21条完成河道清淤和河面垃圾清理，29条正在进行河道生态修复和景观提升设计，132个行政村4451户改厕改水工程全面启动。如今，一块块河长公示牌立在岸边、一个个水景观工程建成开放、一片片天然水域澄澈碧绿……周宁，正悄然发生着一场嬗变。

此外，该县牢固树立绿色发展理念，坚持开发与保护并举，在规范中小水电发展的基础上，举全县之力加快推进总投资66亿元、装机容量120万千瓦的周宁抽水蓄能电站建设，确保按时建成投产。同时，科学开发风电资源，力争到“十三五”末，全县发电装机容量突破180万千瓦，实现发电量和产值三倍增长，争创国家“绿色能源示范县”“清洁能源之乡”。

三产联动 转型升级助发展

“天然空调城”的夏日里，良好生态及海拔优势带来的凉爽，与旅游市场的逐步升温形成强烈对比，一波又一波游客共同体验品赏鲤鱼溪的神奇、九龙漈的豪放、芹山湖的坦荡、仙风山的壮阔、滴水岩与蝙蝠洞的幽邃、石门山与后垄大峡谷的险绝，流连于青山绿水间，忘返于独特文化里……

据统计，年初以来，全县接待游客50.58万人，同比增长17.5%，特别是“五一”期间游客接待量达12.48万人，增长33.3%。

周宁县自然风光优美，旅游资源丰富，发展空间巨大。近年来，该县紧紧抓住全域旅游试点这个历史机遇，把全域旅游作为引领带动产业转型升级的重要载体，围绕打造“生态康养”“四季宜游”的旅游品牌，编制《周宁县全域旅游发展规划》等，制定《全域旅游攻坚行动项目计划表》，梳理策划项目 75个，总投资13.01亿元，全方位推动全域旅游发展。

集聚人力、物力、财力，重点打造九龙漈、鲤鱼溪、陈峭等精品景区。鲤鱼溪景区突出鲤鱼吉祥文化，充分展现鲤鱼溪民俗风情区品位，修缮溪两岸古民居，并结合周边农业观光园、田园风情、云山小镇等，打造独一无二的“中华奇观”。完善陈峭景区基础设施建设，与后垄大峡谷、蝙蝠洞连片开发，打造礼门生态休闲旅游区。

与此同时，大力推进“旅游+”，融合互动，转型升级，打造经济发展新引擎。近年来，周宁县立足亚高原生态气候特色，把山地种植、林下经济养殖、淡水养殖生态特色农业作为发展主线，出台《现代农业发展规划实施方案》《林下经济发展实施方案》等政策文件，每年整合资金1000万元，扶持引导农业经营主体因地制宜、特色取胜发展生产，并突出地域特色和资源优势，大力发展观光农业、休闲农业。

如今，七步镇苏家山村三百亩茶园上空建起的高空栈道、滑索、水上乐园等，吸引众多游客游玩体验，也带动村民在家门口创业致富；浦源镇鲤鱼溪景区内，轮番种植的300多亩花海，吸引大批游客赏花摄影，休闲漫步，与之相邻的千亩高优农业示范园里，蓝莓、无花果、草莓等结出硕果、挂满枝头，享受着观光旅游带来的溢出效应；苏氏立体农业、香格里生态休闲园、麻岭生态农业观光体验园、天蓝蓝花卉基地等现代农业项目纷纷涌现，采摘互动、农事体验、生态休闲等农业新型业态正在形成，极大促进农业增效、农民增收。

绿水青山就是“金山银山”。周宁县站在长远发展的高度，及时调整工业布局和产业发展方向，全力打造“两园一走廊”工业平台，大力发展现代新型工业，加快推进新型工业化进程。完善虎岗工业园区、李墩工业集中区及七步工业走廊的配套设施，加快龙潭工业开发区改造提升，逐步实施工业“退城入园”，促进工业经济与城市建设、环境保护协调发展。

巩固提升传统产业，大力推进农产品加工，引导传统特色产业向精深加工和低耗能方向发展，扶持培育一批行业龙头骨干企业，提高产业科技含量、技术水平，加快产业转型升级步伐。

在调整结构、推动转型主导思想的引领下，今年1至4月份，周宁县第三产业占GDP的比重超过50%，以全域旅游推动产业融合快速发展的趋势正在逐步呈现。

优化环境 筑巢引凤增活力

投资3亿元的芹山湖旅游综合开发项目成功落户，与周宁县仙风寨投资有限公司等5家企业集中签订了7.3亿元的投资合作协议，与中国电银投资集团有限公司等4家企业达成了投资37.2亿元的投资意向……这是周宁县紧紧抓住发展第一要务，牢牢把握转型升级、提质增效这一主线，依托优质生态资源，打造特色亮点工程，而呈现出项目接踵而来的喜人景象。

一个项目就是一个标杆，一批项目凝成一股巨大合力。如何实现“引凤入巢”，促进县域经济迸发新的活力？近年来，周宁县坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，在招商引资上出实招，在优化环境上促实效，在资金筹措上动脑筋，将绿色环境作为招商引资的“特色牌”，环境招商、亲情招商、产业招商，全力打造山区最佳投资发展环境，为招商引资赢得重要砝码。

为推动项目早日落地开工，周宁县各职能部门为项目提供“保姆式”服务，采取“一个项目、一位领导、一套方案、一抓到底”的工作机制，在用地、厂房、融资、各种手续办理等方面，“一对一”负责，“面对面”协调，“项对项”落实，切实为企业发展出实策、解难题、办实事，积极营造“亲商、安商、稳商、富商”的良好氛围，并完善落实各种“便商”服务机制，精简审批程序，提高服务质量，确保项目尽快开工、投产、见效。据统计，近年来，该县共承接上级下放委托事项169项，取消行政审批事项120多项，时限压缩63.3%。

与此同时，周宁县还结合“两学一做”学习教育活动，深入开展向廖俊波同志学习，激发广大干部创业干事的激情和动力。全县挂乡镇、挂项目领导纷纷沉入一线，帮助企业解决用地难、融资难、招工难等实际难题，加快推进水、电、路等基础设施建设，完善吃、住、行和文化体育等设施配套，努力为企业发展提供更好的生产生活环境。同时，县政府、县纪委还定期不定期开展项目监督检查，为保障政令畅通、推动决策部署的落实提供强有力支持。

“水积而鱼聚，木茂而鸟集”。只有营造良好的投资软环境，项目建设才有根可植，有基可固。周宁县把优化软环境作为优化发展环境的突破口，以优质投资软环境提升经济社会发展“硬实力”。

绿色发展的实践印证：周宁山城是一座生态创业之城。一笔笔投资从各地涌来，一个个项目动工投产，一家家企业茁壮成长……周宁县正斗志昂扬地阔步向前，一幅“机制活、产业优、百姓富、生态美”的壮丽蓝图正徐徐展开。