绿色崛起生态路 秀美宜居新寿宁

福建三祥工业新材料有限公司氧化锆车间

东区全景 卓仕慰 摄

宁德网消息（寿宁县委报道组组稿）仲夏，寿宁县东区梦龙湖波光粼粼、凉风习习，湖边绿茵遍地、游人如织，这个在“创城”中经文明洗礼后的新城显得更加迷人靓丽。

山水秀美，风光旖旎。寿宁县位于福建东北部，素有“两省门户，五县通衢”之称，区域面积1424平方公里，人口28万，辖14个乡镇，205个村（社区），明景泰六年（1455）建县。明代大文学家冯梦龙曾任四年寿宁知县，著有《寿宁待志》一书。

寿宁历史源远流长，人文底蕴深厚，自然生态环境优越，全县森林覆盖率达71.1%，空气优良率保持100%。寿宁是国家重点生态功能县，全县共有13个乡镇获得“省级生态乡镇”命名并通过国家生态乡镇验收，159个建制村获得“市级以上生态村”称号。寿宁是廊桥之乡、茶叶之乡、红色之乡、人文之乡、生态之乡，全国油茶产业重点发展县、中国富硒富锌农业示范县、福建省“水电十强县”等。

寿宁县认真贯彻市委、市政府系列决策部署，顶住压力、接续有力、转型得力、脱贫给力，全县经济社会发展呈现出“总体平稳、态势良好、趋势向好”的可喜局面。2016年，全县完成地区生产总值74.6亿元、增长7.5%，规模以上工业增加值25.75亿元、增长7.3%，固定资产投资65.11亿元、增长2.6%，城镇居民人均可支配收入21897元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入11691元、增长8.8%，实现了“十三五”良好开局。

加快产业转型，发展质效不断提升

谋划思路、推进工作，寿宁县紧抓国家加大定向投资等利好政策，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移推进供给侧结构性改革，出台《关于实施创新驱动发展战略建设创新型寿宁的决定》及配套文件，着力补足基础设施、产业发展、社会事业、民生事业“四大短板”。

现代农业快速发展。全县农林水支出3.85亿元，增长19.0%。粮播面积19.3万亩，产量6.5万吨。完成旧村复垦517亩，建成高标准基本农田4956亩，新增耕地1270亩。生态硒锌产业加快发展，被列入“全省首批富硒农业产业开发重点县”，“中国硒锌绿谷”成功授牌。茶产业实现产值9.3亿元,增长5%。油茶、食用菌、果蔬等种养业持续发展。新建山地农业综合开发示范基地18个，培育休闲农业点63个。新发展设施农业1050亩、农业龙头企业15家、农民专业合作社36家、家庭农场21家。全县农林牧渔业总产值27.03亿元，增长5%。落实精准帮扶资金4800万元，发放扶贫贷款643户2344万元。实施精准帮扶项目52个，完成惠及3350人的整村推进和造福工程搬迁。

工业经济持续增长。去年规上工业总产值135亿元，增长6.6%；规上工业增加值27亿元，增长7.7%。产值亿元企业达45家。南阳工业园区加速“腾笼换鸟”，际武、三祥等工业平台建设稳步推进，新引进落户企业30家，总投资32.34亿元；新增投产企业7家，产值5亿元。三祥新材成为全市第一家上交所A股主板上市的民营企业，三祥新材、冠牛农机跻身“福建省科技小巨人领军企业”。新兴产业对规上工业增长贡献率达10%。完成恒力汽车空调二期、九岭红茶业等11个重点技改项目，总投资3.1亿元。淘汰落后产能40万吨。新增省级科技型企业4家，授权专利70件。

准确把握国家产业政策走向和投资方向，积极对接市场前景好、投资规模大、带动能力强的大项目好项目。以“三祥产业园”建设为契机，带动氧化锆系列产品的下游产业链入驻产业园，打造“全国氧化锆重要生产基地”；以际武工业集中区“汽摩配产业园”建设为契机，引进浙南汽摩配企业入驻，带动汽摩配产业化，形成集聚效应；以硒锌产业园建设为契机，着力提升农产品精深加工和质量安排水平，培养引进国内有一定影响力的生态硒锌农产品加工龙头企业，带动全县硒锌产业发展；以“高山乌龙茶”等茶叶公共品牌建设为契机，带动全县茶产业的发展，带领全县三分之二涉茶人口的脱贫致富。

现代服务业扩量提质。实现第三产业增加值22.5亿元，增长6.3%。旅游产业加快培育，旅游综合收入8.1亿元。下党红色旅游、三峰景区等项目有序推进。省级矿山公园顺利开园。平溪屏峰、竹管垅傍洋等9个村庄被列为全国乡村旅游扶贫重点村。西浦景区获评国家3A级景区。聚宝洋、西浦水利风景区获评省级水利风景区。黄三公信俗申报省级非物质文化遗产全票通过专家评审。启动建设青年创业园、“双创”中心、电子商务平台。高维创业岛、寿宁超市等“互联网+总部经济”加快形成。

福寿高速仙峰特大桥 缪福森 摄

坚持项目带动，经济发展后劲增强

寿宁县着力完善换届后领导班子分工，健全领导班子运行和工作机制，强化“五个一”项目推进机制，组织开展“重点项目大会战”“项目前期大会战”等活动，并按照“镇办合一、权责对等、县镇联动”原则，理顺南阳小城镇管理体制，推动各项工作有力有效接续，项目提速、固投增长、指标向好。抢抓省委组织部挂县帮扶的历史机遇，扎实抓好23个涵盖园区、产业、基础设施等领域的重大项目，积极向省直部门争取人才、资金、项目、政策等方面的倾斜支持，累计到位资金2.78亿元，县城内河整治及绿岸工程等一批项目强力推进。策划生成了“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国下党红色旅游新地标”等一批事关寿宁长远发展的重大项目工程包。

深入开展重点项目攻坚战和项目前期大会战活动。全年实施重点项目125项，完成投资58.1亿元，29个省市重点项目提前超额完成年度投资计划。交通建设持续加强。寿政公路城关至平溪段实现通车。“镇镇有干线”清源支线、凤阳支线、坑底支线动工建设。改造升级县乡村道34公里。新建农村公路安保工程114.1公里。整治隐患路段7处。完成危桥改造3座。水利建设强力推进。实施水利项目16个、投资1.63亿元，综合治理水土流失面积20.97平方公里，加固病险水库3座，修复冬春水利水毁工程70处。蟾溪生态水系治理、城区自来水应急水源等重大水利项目加快实施。建成南阳自来水项目。完成惠及3000人的农村人口饮水安全工程。电网建设保障有力，竣工项目130个，完成投资1.56亿元。邮电、通信等设施建设取得新进展。

面对经济新常态，寿宁县坚持“目标不变、任务不改、规划不动、力度不减、发展不停”，坚持“月初下任务、月中抓督查、月底抓总结”，对工业运行、项目建设、财政收入、金融风险防范等重点工作进行集中精准调度，确保经济运行后劲有力。

优化环境品质，打造全域旅游格局

“绿水青山就是金山银山”，寿宁县严守生态红线、总量红线和准入红线，持续打好“水、大气、土壤”污染防治攻坚战，深化“两违”“两乱”治理，完成造林6671亩，空气质量优良率100%、县城集中饮用水源水质达标率100%，美丽乡村建设、家园清洁行动、农村户厕改造统筹推进，斜滩镇和西浦村、下党村被评为“省级历史文化名镇名村”，下党村、碑坑村列入“中国传统村落名录”。西浦景区获评国家3A级景区，杨梅州峡谷国家森林公园通过国家林业局评审，省级矿山公园顺利开园，聚宝洋、西浦水利风景区获评省级水利风景区，湿地公园申报进展顺利。

寿宁县委、县政府以发展旅游业为抓手，成立寿宁县旅游产业化建设领导小组，研究出台《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》，编制《寿宁县旅游发展总体规划》，进一步明确旅游产业发展目标定位、任务要求和政策措施等；开展“旅游开发提速年”活动和“四园同创”工程，成功推出“下党·中国红色旅游新地标”和“廊桥水乡·状元故里”两个旅游产品，药师佛道场、梦龙天池以及“千年秘境·百硐奇观”。乡村游、自驾游发展迅速，先后有“全国旅游扶贫试点村”“中国传统古村落”“中国最有魅力休闲乡村”“全国生态文化村”等20多个国家、省、市级旅游品牌和荣誉落户。去年，寿宁县通过开展“旅游开发提速年”活动，因地制宜地开发旅游资源，统筹推进红色下党、西浦景区、古银硐银山花田风景区、三峰主题公园、梦龙天池和“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等项目建设；打造出一批如下党、大韩、亭溪、下屏峰等省级旅游特色村，凤阳“骑行小镇”初具雏形。

强化自然人文景观，打好地方特色牌，寿宁县将着重打造一面红旗——下党新地标、一朵樱花——万亩樱花基地、一群银硐——古银硐集群、一个主题公园——药师佛道场为主题的“四个一”旅游开发格局，因地制宜抓好旅游，推动全域旅游的发展格局。

办实事惠民生，扎实推进精准扶贫

去年，寿宁县完成23大项为民办实事项目，城镇新增就业1356人，城镇失业人员再就业526人，农村劳动力转移就业3015人，城镇登记失业率控制在4%以内。8.84万城乡居民参加养老保险，3.45万人领取养老金，1500名失地农民参加养老保险。县福利中心康乐楼建设进展顺利，新建农村幸福院4个。临时救助和医疗救助3630人次，发放救助金442万元。新开工保障性安居工程200套，完成农村危房改造1433户，完成基本脱贫任务6403人。优先发展教育事业，新建续建项目19个，完成投资7819万元。实施中小学教学质量提升三年行动计划，义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估认定。教育发展基金会持续壮大，当年发放奖教助学金197万元。巩固医药卫生体制改革成果，完善县医院托管闽东医院运行机制，开展县乡村医疗服务一体化试点工作，基本医疗和公共卫生服务水平不断提升。县医院第二病房楼、中医院综合病房楼开工建设。卫生发展基金会累计认捐1910万元，当年发放奖医助学金73万元。

打好产业提升、宜居造福、外引内联、创业就业“组合拳”，探索创新党建扶贫、旅游扶贫、品牌扶贫、金融扶贫“四种模式”。建立“五个一”任务分解机制，将全年精准扶贫工作任务分解细化成“精准网底、富民产业、乡村旅游、就业培训、造福搬迁、山海协作、典型培育”等17个方面、68项具体任务，实行台账式管理、项目化攻坚。

农民富裕了才算真富裕，寿宁县积极探索推广定制农业,以寿宁高山茶和生态硒锌这两个特色产业，重点用于扶持“下乡的味道”和“寿宁高山茶”“寿宁锌橙”“凤阳锌葡萄”等公共品牌，依托“寿宁超市联盟”、永辉超市、电子商务等平台，拓宽营销渠道，用品牌和效益倒逼品质提升、品种改良，确保农产品既卖得出去又能够卖出好的价钱，促进农业增效农民增收。研究落实“一户一产业”，整合县财政产业扶贫资金、挂钩包户单位自筹帮扶资金、上级财政扶贫项目补助资金，清单式制定差别化产业扶持政策，每户不少于2000元，扶持建档立卡贫困户发展特色优势农业、农产品加工、电子商务、农家乐、林下经济等增收项目，力争年内80%以上的贫困户有增收脱贫项目，80%以上脱贫户能靠增收项目实现增收。

实施党建富民工程，实行“党支部+企业+合作社+扶贫对象”模式，将支部建立在产业链上，发挥基层组织在脱贫攻坚中的组织优势，鼓励引导党员干部通过兴办农民专业合作社等，带动贫困农户以土地入股、出租等形式增加收入，促进村集体经济发展壮大。