清新柘荣阔步前行 聚力两城奋勇争先

鸳鸯草场夏日锦绣　陈赞铃　摄

宁德网消息（柘荣县委报道组组稿）

【柘荣名片】

柘荣位于福建省东北部，是革命老区、省级扶贫开发重点县。2007年被命名为“国家级生态示范区”，2008年荣膺“中国刀剪之乡”称号，2012年被命名为“中国太子参之乡”，2013年创成福建省首个“中国长寿之乡”，2014年再次入选“中国民间文化艺术之乡”“全国电商百佳县”，2015年被评为“国家生态县”“中国老年人宜居城市”“中国孝德文化之乡”“中国十大生态养生旅游福地”。此外，马仙信俗被列入国家级“非遗”，跻身全省县域经济发展“十佳县”和全省人才强县试点县，获批设立省级经济开发区，县域发展硬指标和软实力实现同步跃升。

过去一年，柘荣县委、县政府带领全县干部群众积极应对挑战，抢抓政策机遇，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，负重拼搏、铿锵前行，实现了“十三五”良好开局。全年地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长7.2%，外贸出口增长9.9%，农民人均可支配收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，加快发展动能转换，经济基础进一步夯实。

2017年是供给侧结构性改革的深化之年。柘荣县围绕市里“开发三都澳、建设新宁德”中心任务，提出“清新好柘荣、两城竞发展”思路，紧跟全市发展步伐，今年力争实现地区生产总值增长8%、规上工业增加值增长7.5%、公共财政总收入增长5%、农民人均可支配收入增长9%的目标，经济社会发展持续迈上新台阶。

美丽的柘荣城关 张亦峰 摄

厚植生态底色 永续发展活力

柘荣县生态环境优良，境内海拔90至1479米之间，年均气温16.2℃，冬暖夏凉，空气清新，是南方难得的生态养生福地，也是闽东北重要的生态屏障和水源保护地。

该县秉承“生态立县”战略，“紧握生态主杠杆、一任接着一任干”，立足县域独特生态文化资源，紧紧围绕生态品牌做文章，坚持高标准高起点规划，坚守生态环境底线，走新型生态产业化发展道路，探索出一套涵盖建设、管理、考评等全方位的生态建设制度体系，持续有效促进生态文明建设良性循环。当下，柘荣凭借良好的生态，正逐步建成“闽东药城”和“生态养生城”，县域经济继续保持强劲增长势头，有效促进了生态环境保护与经济发展互动共赢。

今年以来，该县立足国家重点生态功能区定位，开展生态文明建设评价，扎实推进国家生态文明示范县和省级森林县城创建。

加强环境保护。强化环境保护“党政同责、一岗双责”，认真落实主体功能区规划，制定产业准入负面清单。认真落实红线管控制度，调整完善土地利用总体规划，加快划定全域基本农田。深化“三边三节点”“青山挂白”治理，全面完成“三年绿荫”行动，重点抓好高速公路森林生态景观通道、环城一重山景观林、乡村生态景观林和森林抚育等项目建设，实施造林绿化7000亩，争创省级森林县城。健全环保网络监管体系，常态化开展“清水蓝天”执法行动，严惩环境违法行为。

强化综合整治。做好水污染防治工作，实施龙溪流域、金沙溪等河道整治工程，建成龙溪流域安全生态水系项目。推进大气污染防治，基本淘汰黄标车，确保通过大气污染防治计划终期考核。建立土壤环境质量监测网络，开展企业用地土壤污染状况排查、耕地土壤环境质量调查和农用地土壤环境质量评估、等级划分等工作。严控农业面源污染，关停拆除可养区不达标排放和禁养区内养殖场，确保流域水质达到相应功能区标准，集中式生活饮用水源水质达标率100%、空气质量优良天数达95%以上。

推动低碳发展。加强资源节约和节能减排，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量强度双控制。积极推行清洁能源和清洁生产，推进绿创新能源等项目建设和力捷迅循环经济试点。深化重点行业污染集中治理，落实排污权有偿使用和交易行业范围扩大工作，抓紧实施第一、第二污水处理厂配套设施和管网建设，实现工业园区污水全收集全处理，力争重点行业排污强度比2011年下降30%以上。

上市企业——福建广生堂药业 游再生 摄

广生堂药业工作人员正在对药品进行分装林颖 摄

做强医药产业 集聚发展后劲

柘荣县中药材资源丰富，在发展生物医药产业方面具有独特优势，被列为全省首批生物医药循环经济示范试点县。现拥有包含广生堂、力捷迅、今古通、新生命、中食北山等企业在内的药业及关联企业20多家，拥有“药准字号”产品162个、“食健号”产品3个、兽药品种62个，产品覆盖化学药、现代中药、保健食品、医疗器械、兽药、药包材等六大领域，形成了相对完整的产业链，药业税收年均保持两位数增长。广生堂成为全市首家上市民企，力捷迅实现全市医药工业驰名商标“零”的突破，贝迪药业是全省最大的兽药制剂生产企业，广生堂、力捷迅、贝迪三家药业企业列入2016年度省级产业龙头企业，力捷迅、天人药业成为福建省2016年重点上市后备企业。

为做大做强生物医药产业，打造生物医药产业集群，柘荣县委、县政府坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动药业企业向“专、精、特、新”发展。通过培育壮大龙头企业，引进新项目，鼓励企业强强联合、优势互补，增强核心竞争力，支持企业兼并重组、上市融资。坚持以产品结构调整和产业转型升级为主线，加大中高端人才引进力度，推进产学研有效衔接，运用新技术、新工艺，加快原研药、仿制药、中成药、新兽药、禽类疫苗等新品种研发，支持药品一致性评价。开展野生道地药材栽培技术攻关，加紧太子参等中药材基础性研究和精深开发。推进中药材追溯体系、食品药品检验检测、中药材物流仓储等平台建设，大力开发保健食品，培育发展医疗器械，充分利用“互联网+”，扩大销售渠道，完善产业链条，实现多层次、全方位发展。

为帮助企业引进人才，该县实施了引才“暖心工程”、设立生物医药与医疗卫生人才助学基金、建设医药人才公租房、开通人才10条绿色通道、帮助人才子女就学、人才个税返还政策等，吸引学科带头人为柘荣医药产业研发核心技术。该县逐年加大财政资金对医药产业发展的扶持力度，将产业振兴规划、工业转型升级、中小企业发展专项资金等项目向医药产业倾斜，并深入实施作风效能提升年活动，强化“一企一策”精准帮扶，落实一揽子惠企政策。除了政策、人才、资金等方面的帮扶，该县加强银政企对接，用好“小微企业助报金贷款”“工贸企业应急保障金”等金融服务政策，采取“走下去现场办公、面对面逐个解决”的方式帮助企业解决贷款、用地、园区基础设施配套等问题，确保服务措施落实到位。

如今，柘荣生物医药产业竞争力显著增强，园区建设和基础设施配套不断完善，以全省首个生物医药循环经济产业专业园为龙头的柘荣经济开发区建设初显成效，入驻企业达93家。目前，该县完成园区建设投资5.1亿元，梳理解决企业发展重大难题61件。金融机构贷款余额年均增长8.5%，新增市场主体5280户，新增自营进出口企业25家，率先在全市成立县级进出口商会。

药业技能竞赛 游茂强 摄

亲商扶商富商 互利共赢共享

为营造亲商、富商、安商的良好投资环境， 柘荣实行县领导挂钩规上企业、局干部企业联络员制度，进一步增强服务理念，创新服务方式，帮助企业用好用足政策，强化“一企一策”精准帮扶，组织召开协调会，协调相关部门逐一对接企业，精准协调解决企业生产运营中的困难问题。政府主动搭建银企对接有效平台，密切关注微观经济实体的发展动态，对企业实施零距离、保姆式服务，加强对企业的调研，及时了解企业在融资方面遇到的困难，为企业融资创造条件，多渠道、多领域为企业解决融资难题，努力创造良好的发展环境。金融机构积极开拓信贷市场，争取上级金融部门的审批权，进一步加大信贷投放力度，帮助企业解决发展中的资金问题。据不完全统计，2016年，帮助荣钢、贝迪等企业解决融资、产学研对接等困难问题48件，帮助企业向上争取用电奖励、节能循环、小微企业贷款贴息、技术创新、淘汰落后产能等项目资金约1100多万元。 此外，该县还深化产融合作，加强银企互动、对接的力度和频度，引导金融机构加大对企业的金融支持力度。截止5月底，该县协调县金防办为14家企业提供6000多万元的应急过桥资金，有效缓解企业融资难题。

今年以来，该县出台新一轮企业扶持政策，设立500万元企业发展基金，做强做大主导产业，加快发展新兴产业，培育发展新动能。深入实施“互联网+”战略，积极创建高新技术园区、创业孵化基地、产业技术研发机构，努力形成科技创新与产业发展相互促进的格局。加快“一区两园”等工业园区开发建设和企业“退城入园”步伐，积极申报军需供应基地，增强园区经济活力。突出破解瓶颈，强化问题导向，抓重点、攻难点，全面加快交通、能源、水利、环保、市政、信息等基础设施建设，努力化解困扰和制约经济社会发展的重大瓶颈。抓好金融信贷、财政引导、民资合作，多元拓展，统筹抓好各项配套，释放改革红利，增强发展活力。推进“放管服”改革，抓好审批权限承接和清单动态管理，完善行政服务中心、网上办事大厅和乡村便民点，打造便捷高效的政务服务。推进商事制度改革，推行“多证合一”和企业注册登记全程电子化、简易注销等制度，降低市场准入门槛。践行“马上就办”，优化机关内部管理，开展涉企收费监督检查，切实减轻企业负担，贯彻落实省市企业技术改造、增长增效、兼并重组、特困企业帮扶、培育发展新产业等系列政策，继续帮助企业申报和争取项目专项补助资金，促进产业稳定增长、优化升级。

此外，加快省级可持续发展实验区创建，突出企业创新主体地位，支持企业与科研院所开展产学研用合作。加强区域公共品牌、企业商标的培育力度。落实人才柔性引进、培养使用、激励保障等优惠政策，关心关爱企业家，构建“亲”“清”新型政商关系，为创新创业营造良好环境。

柘荣以一流的政务、法制、人文和生态环境，为企业提供更加优惠的政策，更加优质的服务，打好政策制度组合拳，为广大投资者保驾护航。诚邀广大企业家到柘荣投资兴业，共赢发展！