8月2日宁德市举行大力推进养老服务工作新闻发布会

8月2日，宁德市举行大力推进养老服务工作新闻发布会，宁德市民政局局长周祥祺、宁德市老龄办常务副主任陈盛华、宁德市民政局副局长俞志斌、宁德市民政局福利慈善科科长彭家经出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。宁德市委宣传部副部长、市政府新闻办主任黄其山主持新闻发布会。全程实录如下：

主持人 黄其山：

尊敬的各位来宾，各位新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎并感谢各位参加今天上午的新闻发布会。

宁德市委、市政府高度重视养老服务工作，把积极应对人口老龄化、建设社会养老服务体系作为事关全局的长远战略任务持续推进。今天，宁德市政府新闻办专门召开新闻发布会，特别邀请有关方面负责人，向大家通报我市大力推进养老服务工作有关情况，发布相关信息，并现场回答记者朋友们感兴趣的问题。

现在，我向各位介绍出席今天发布会的有关负责人，他们是：宁德市民政局周祥祺局长、宁德市老龄办陈盛华常务副主任、宁德市民政局俞志斌副局长、宁德市民政局福利慈善科彭家经科长。参加发布会的还有中央驻闽新闻机构、省直驻宁媒体和市直媒体的朋友们，以及市直有关单位的同志。

首先，请周祥祺局长通报宁德市大力推进养老服务工作有关情况，并发布相关信息。

周祥祺：

各位领导、新闻界的朋友们，大家好！

首先，我谨代表宁德市民政局，向莅临会议的各位领导和新闻界朋友们表示热烈的欢迎。借此机会，对一直以来关心、支持我市养老服务事业的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

市委、市政府历来高度重视养老服务工作，积极应对人口老龄化压力，不断出台扶持政策，加大财政投入，加强人员保障，有效推动了养老服务事业发展。全市基本形成以居家养老专业化服务为基础，以社区养老为依托，以各级社会福利中心建设运营为辅助，以乡镇养老设施建设为支撑，以社会资本投入为补充，覆盖“市、县、乡、村（居）”四级的养老服务网络。据统计，“十二五”以来，全市共投入养老服务事业资金6.8亿元，新建（在建）社会福利中心9个，城市社区居家养老服务中心（站）167个，日间照料中心6个，乡镇敬老院116所，农村幸福院554个，农村五保幸福园338个。培养和支持民办养老机构10家。全市共有养老床位15961张，每千名老年人拥有床位31.23张。

截至2017年7月，宁德市现有60周岁以上老年人口52.74万人，约占全市总人口的14.8%，养老工作已成为当前和今后一段时期迫在眉睫的重点工作。下面我向大家发布下一阶段全市养老服务工作的基本内容和最新进展。

一、总体要求

近期，省政府相继出台了（闽政办〔2017〕67号）《关于加快推进居家社区养老服务十条措施的通知》、（闽政办〔2017〕68号）《关于进一步促进养老机构健康发展十条措施的通知》和（闽政办〔2017〕78号）《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等文件，省委、市委还将召开全会，把养老事业纳入社会事业补短板工作之一。市民政局积极贯彻落实省、市全会精神，紧密围绕市委、市政府“开发三都澳，建设新宁德”的中心任务，积极推动养老服务产业供给侧结构性改革，补足养老事业短板，加快促进养老服务业更好更快发展。

二、工作目标

针对全市养老事业短板，着力统筹推进，有重点、有选择、分步骤组织实施养老服务建设项目，力争到2020年初步建成以“公建民营、医养结合、社区居家、康养旅游、互联网+”为特色的宁德养老服务体系。

1、每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，民间资本运营的养老床位占比在50%以上；

2、各县（市、区）社会福利中心建成并投入使用，乡镇敬老院入住率达60%以上。

3、居家养老专业化服务设施覆盖所有城市社区，沿海县（市、区）实现居家养老专业化服务覆盖率达80%以上，山区县、东侨经济技术开发区实现覆盖率达60%以上；力争城市社区每万人拥有养老服务设施达500平方米以上。

4、护理型床位占养老服务机构总床位比例达到30%以上，基层医疗卫生机构为65%以上的居家老年人提供预约上门服务，所有医疗机构开设老年人绿色通道。

5、打造“绿色宁德.康养福地”地域养老品牌，培育若干家养老服务龙头企业。

6、养老机构主要负责人资格培训率100%，养老护理员培训率100%。

三、主要措施

（一）加大养老设施建设力度。“十三五”期间，新增养老床位数5000张。新建100个以上农村幸福院，15个居家养老服务中心。鼓励和支持三元颐乐园等民办养老机构建设。

（二）加快养老机构运营使用。在2018年底前，将建成的社会福利中心全部投入运营。推广福鼎市乡镇敬老院改造提升和社会化运营的经验做法，提高乡镇敬老院入住率。

（三）提升居家养老服务水平。全市统一启用“12349”宁德市养老服务热线，打造“15分钟养老圈”。争取将80周岁以上老年人全部纳入居家养老专业化服务购买范围。

（四）促进医养结合融合发展。推动宁德市医院、宁德市社会福利中心、宁德市中医院、蕉城区居家养老医养结合等一批医养结合试点单位和项目建设，提高护理型床位比例。

（五）培育养老服务产业。建设一批极具宁德特色的康养旅游基地，鼓励传统按摩器生产企业开发老年用品，开发建设生态养老特色小镇，培育若干家智慧养老服务龙头企业。

（六）强化养老人才培养。进一步发挥宁德市社会福利中心“社会福利从业人员培训基地”功能，开展“集中培训、送教下乡”等系列行动，为各类养老机构的护理人员提供培训。

（七）完善土地支持政策。各地根据老龄人口比例以及分布情况，按照总人口人均用地不少于0.15平方米的标准，将养老服务设施用地纳入城乡规划和土地利用总体规划，在土地利用年度计划中优先安排。

（八）加大养老金融支持。金融机构根据养老服务业的发展导向和经营特点制定信贷政策，开发特色信贷产品，为养老服务业提供差异化信贷支持。

（九）推进适老化建设。通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造。

（十）加强养老行业监管。制定全市统一的养老服务需求和质量评估标准，推动形成养老机构分类等级服务标准及监管机制

四、最新进展

今年以来，我局扎实开展“养老服务推进年”专项行动，各地协力推进，严格按照时间节点推进各项任务。今年以来，全市新增养老床位305张。福安市、霞浦县福利中心和福鼎市龙安敬老院已完成“公建民营”招标，福鼎市乡镇敬老院“公建民营”模式多次在省级会议上做典型介绍，筹备在福鼎市召开现场会，将“福鼎模式”进行全市推广；全市已全面完成居家养老专业化服务的招标，福建微尚、山东青鸟、厦门智宇三家公司中标，福鼎市、福安市、蕉城区、霞浦县、古田县、屏南县的居家养老服务中心和呼叫平台已投入使用；2017年全市农村幸福院建设任务34个，已动工11个（完工5个）；居家养老服务照料中心5个，已动工2个（完工1个）；居家养老服务站提升项目16个，已动工5（完工3个）；宁德市中医院养老机构动工建设；三元颐乐园等养老项目前期工作已正式启动。截至目前，全市已完成养老工程投资额8214万元。下一步，我们将继续督促各地加强各项任务的落实，积极总结经验做法和创新典型案例，向新闻媒体和社会公众公布全市养老工作的最新情况。

大力推进养老服务工作，是我局认真落实“民政为民、民政爱民”工作理念，提升机关工作效能，深化为民服务宗旨的重要工作之一。我们诚挚欢迎各位新闻界朋友跟踪、宣传、报道该项行动，多渠道、多角度、多方位地阐释民政民生保障工作，搭建民政部门与人民群众交流沟通的桥梁。谢谢大家！

主持人 黄其山：感谢周祥祺局长的介绍与发布！

接下来，欢迎记者朋友就各自感兴趣的问题提问。提问前请先举手示意，应邀提问时自报身份。现场提问现在开始。

福建日报记者：省政府最近出台了加快养老服务的“双十条”措施，这个政策对养老服务发展有哪些帮助，宁德市又该如何落实？

陈盛华主任：今年6月27日至29日，省政府办公厅连续印发了《关于加快推进居家社区养老服务十条措施的通知》和《关于进一步促进养老机构健康发展失调措施的通知》，也就是我们通常称之为“双十条”的措施。这两份文件分别提出加快促进居家社区养老和机构养老发展的十条意见措施，主要内容有：统筹规划建设社区养老服务社区，提升农村居家养老服务水平，扶持发展居家养老龙头企业，促进新建养老机构健康发展、盘活用好乡镇敬老院，推进医养结合，加强养老服务人才队伍建设等。文件还提出了一系列的扶持政策，如：将非营利性养老机构服务失能老年人的护理型床位运营补贴调整为每床2400元/年，对低保对象、计生特殊家庭中的完全失能老人按每人每月不低于200元的标准给予补贴等。这两份文件十分重要，针对居家社区养老和机构养老当前存在的问题提出了有力的措施，给足了政策，对于我市养老服务业的发展具有重要意义。市委、市政府高度重视“双十条”的贯彻落实，批示要求民政牵头开展“双十条”贯彻落实意见的起草，我局已将“双十条”文件传至各地，并按照批示要求起草了全市贯彻落实省政府“双十条”措施的实施意见，目前正在征求有关单位意见建议中，正式文件将于近期提交市政府审议，按照正式印发的文件抓好贯彻落实。

闽东日报记者：我市要开展“全市养老机构服务质量建设专项行动”，为什么要开展这样一个行动，这个行动能够起到什么效果？

俞志斌副局长：“全市养老机构服务质量建设专项行动”是今年民政的工作重点。3月23日，民政部、公安部、卫生计生委、质监总局和全国老龄办联合召开了全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会。会议部署了如何全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议关于“开展质量提升行动”的部署要求和第14次中央财经领导小组会议关于提高养老院服务质量的重要讲话精神，要求加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老院服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为，尽快在养老院服务质量上有明显改善。根据全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会的部署要求，经市领导同意，市民政局、公安局、卫计委、质监局联合在全市开展养老机构服务质量建设专项行动。2017年主要工作内容有：一是开展全市养老机构服务质量建设专项行动督查调研，二是实施全市养老机构服务质量大检查、大整治，三是结合“敬老文明号”评比开展养老服务标准化创建。通过此次专项行动，着力解决影响养老机构服务质量的突出问题，建立以质量和效益为导向的养老机构服务发展机制，塑造养老机构“安全、诚信、优质”的服务品质，打造一批一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老机构，让养老机构中的每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿、安享幸福晚年。

宁德晚报记者：宁德市社会福利中心已于去年投入使用了，请问什么样的对象可以入住，如何报名，如何收费？

彭家经科长：市社会福利中心的入住也是全市老年人比较关注的问题。宁德市社会福利中心为省、市重点项目和市委、市政府民生工程，按照国家一级福利院标准建设，面向全体老年人群众开放入住。市民政局与市国投公司积极合作，按照“分期运营、引入专业团队”的思路，顺利完成市社会福利中心内部景观工程和配套设施的验收，积极联系各大院校志愿者组织及社会爱心人士开展各项关爱老年人爱心活动，引入“安心园”（台湾养老服务品牌）运营团队牵头负责护理、营销、客服、培训，将台湾先进养老护理经验体系引入福利中心，为全市老年人提供国内一流的养老服务体验。具体的报名渠道和收费标准可咨询中心运营方，联系电话为：2251006。

东南网记者：据了解，福州、厦门等地有开展居家养老服务，老年人只需要拨打电话，就有专门人员上门服务，我们市里有这类养老服务吗？

俞志斌副局长：这位记者所说的正是属于居家养老专业化服务的内容，我市高度重视发展居家养老专业化服务，结合“互联网+养老”服务的手段，提升和完善养老服务体系。2016年，全市召开了居家养老专业化工作推进会议，黄建龙副市长在会上部署了全市居家养老专业化服务推进工作任务，要求各县（市、区）建立居家养老服务信息平台，引进或培育居家养老专业化服务组织。随后印发了《宁德市人民政府关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的实施意见》（宁政[2016]15号），对全市到2020年社区居家养老专业化服务明确了工作目标和要求。市委、市政府将居家养老专业化工作列入2017年“为民办实事”项目，市级财政在2017年安排100万元奖补资金进行激励。截至目前，各地已经陆续开展信息化平台和专业化服务的招标采购工作，2017年全市实施专业化服务将投入资金671.46万元，为21928名特定对象购买服务。截至目前，全市各地均已完成专业化服务招标工作，福鼎、福安和蕉城目前已经投入运营，年内全市各地均可正式提供服务。

宁德电视台记者：请问我市“推广乡镇养老服务社会化模式经验”有哪些独特之处，为什么要在福鼎开现场会？

俞志斌副局长：推广乡镇养老服务社会化模式这项工作，初衷和目的是为了解决公办敬老院入住率低的问题。十二五期间，全市新建了一批乡镇敬老院，有效解决了农村五保户的集体供养需求，但部分敬老院还存在床位空置的现象，而更多社会普通老年人却缺乏就近入住的养老场所。为了解决这个矛盾，在宁德市民政局的指导下，福鼎市政府积极支持乡镇敬老院改造成乡镇养老服务中心，以公建民营方式推向社会经营，,探索出了一条政府与社会养老共同发展的新路径。今年1月18日，福鼎市龙安敬老院（一期）的十五年租赁使用权完成招租拍卖，该院拥有50张养老护理床位，将面向社会各界老年人开放入住。地方政府与承租方约定，保留30%的床位将保留用于政府供养对象的养老服务，地方政府通过购买服务方式解决五保户集中供养需求。敬老院“公建民营”运行模式，能够发挥市场在资源配置中的决定性作用，尤其是吸引专业人士参与敬老院的管理和服务，有利于提高敬老院的服务水平，还能减轻政府的财政投入负担，缓解乡镇养老资源闲置浪费情况。我们召开这个现场会，目的就是为了推广福鼎市的先进经验，鼓励和推动全市其他县（市、区）学习“福鼎模式”，逐步将现有的乡镇敬老院全部推向市场，实现“养老服务产业化、政府购买常态化、五保供养社会化”。

主持人  黄其山：由于时间关系,今天的现场提问就到这里。感谢记者朋友的提问和各位领导的详尽回答！会后，记者朋友还可以继续采访相关部门负责同志。

尊敬的各位来宾、记者朋友，大力推进养老服务，推动养老服务产业供给侧结构性改革，强化养老服务领域基本民生保障功能，是市委、市政府为民办实事的重大项目，希望记者朋友加大宣传报道力度，提高宁德市养老服务政策的知晓率，更好服务宁德改革发展大局

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家！