11月16日宁德市加快现代渔业发展新闻发布会

 11月16日，宁德市加快现代渔业发展新闻发布会，宁德市海洋与渔业局党组书记、局长雷大联；宁德市海洋与渔业局党组成员、副局长苏祥辉；宁德市海洋与渔业执法支队支队长郑瑞堂出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。宁德市委宣传部副调研员、市政府新闻办副主任廖南福主持新闻发布会。全程实录如下：

主持人  廖南福：

各位来宾，各位新闻界的朋友们，大家上午好！

欢迎各位参加今天上午的新闻发布会。

宁德市委、市政府高度重视渔业发展，近年来，出台了一系列政策措施来支持现代渔业发展，渔业基础设施不断加强，渔民群众的收入水平也在逐年提高，为我市科学扶贫、精准扶贫做出了积极的贡献。今天，宁德市政府新闻办专门召开新闻发布会，特别邀请有关方面负责人，向大家通报我市认真落实市委市政府工作部署，进一步加快现代渔业发展，提高渔民收入水平的情况，并现场回答记者朋友们感兴趣的问题。

现在，我向各位介绍出席今天发布会的有关负责人，他们是：市海洋与渔业局党组书记、局长雷大联；市海洋与渔业局党组成员、副局长苏祥辉；市海洋与渔业执法支队支队长郑瑞堂；参加发布会的还有中央驻闽新闻机构、省直驻宁媒体和市直媒体的朋友们，以及市海洋与渔业局相关科室负责人。

首先，请市海洋与渔业局党组书记、局长雷大联同志通报我市现代渔业发展情况，并发布相关信息。

雷大联：

各位领导、新闻界的朋友们，大家好！首先，我谨代表宁德市海洋与渔业局，向莅临发布会的各位领导和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎。借此机会，对长期以来关心、支持我市海洋与渔业事业发展的各级领导、新闻界朋友、各界人士表示衷心的感谢！

近年来，我市渔业经济工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实上级关于推进渔业转方式调结构要求，大力推进渔业经济结构调整，持续引导产业转型升级，有效提升渔业经济发展质量，加快特色现代渔业建设，渔民收入水平不断提高。2016年全市渔业产量93.51万吨，渔业产值213.89亿元，渔业在全市农业经济占有重要地位，渔业产值占大农业的42.5％。2017年通过加快设施渔业建设，渔业生产继续保持良好发展态势，1-10月实现渔业产量76.81万吨，同比增长5.9%，其中近海捕捞13.4万吨，同比下降3.6%，远洋捕捞9760吨，比增6.44%；海水养殖58.13万吨，同比增长8.28%，淡水捕捞2740吨，同比下降3.11%，淡水养殖4.01万吨，同比增长7.43%；预计全年渔业产量可达100万吨，比增6.9%；渔业产值230亿元，比增6%。由于鲍鱼、海参、海带、对虾、紫菜等主要养殖品种价格较高，养殖效益较好，沿海的渔民收入不断提高。

一是突出海水养殖优势产业。我市拥有大黄鱼、海参、紫菜、海带、鲍鱼等区域特色优势养殖品种。大黄鱼产量占全国80%以上,是全国大黄鱼的主要产地；海参产量占全省70%以上, 是全国“北参南养”的主产区；紫菜产量占全省40%左右；海带产量20万吨，全国县级第一；鲍鱼产量占全省的近20%。我市霞浦、福鼎、蕉城分别被授予中国海带之乡、紫菜之乡、鲈鱼之乡、大黄鱼之乡称号；

二是加快推进设施渔业建设。大力推广工厂化循环水、深水大网箱、塑胶网箱、对虾高位池等设施渔业。2017年全市新建深水抗风浪养殖网箱13口，塑胶网箱8000平方米，目前已在湾外霞浦浮鹰岛、福鼎嵛山等地建成100余口深水大网箱。新建成工厂化循环水养殖基地3个，具备一定规模已建成和在建的工厂化循环水养殖项目达10多家，霞浦县钦龙水产品工厂化养殖加工项目列入2017年省委省政府工作检查点。同时，积极推进重点渔业项目建设，目前湾外深远海智能化养殖工作有序推进，福建闽威实业股份有限公司和中国船舶重工集团公司旗下的重庆川东船舶重工有限责任公司举行了“深远海智能养殖装备项目”签约仪式；福鼎市海鸥水产食品股份有限公司深海沉降式养殖渔场项目已完成项目前期设计工作，签订建造合同，即将开工建造。养殖渔场单口水体约15万m3，采用钢结构和铜网衣，可抵御17级台风，单口产量达1000吨，该项目的推进对于我市推进湾外海域开发具有重要意义。

三是发展水产品精深加工。大黄鱼系列加工产品、真鲷鱼片、鱼类罐头、海带寿司、即食海参、蒲烧鳗鱼、即食海苔等一批精深加工产品市场占有率不断提升，利用鱼卵、鱼鳞等废弃物提取卵磷脂、胶原肽等海洋生物医药得到突破，水产品加工成为全市主要的出口支柱产业之一，近年来全市水产品加工出口继续保持较快增长， 2017年1-8月全市共出口水产品金额达42.7亿元，同比增长10.3%,出口量和出口值均创水产品历年出口同期新高。厦门金砖国家领导人会晤期间，我市5个水产企业或合作社的大黄鱼、鲈鱼、曼氏无针乌贼等三个品种水产品凭借着高标准的产品安全及优良品质，成为此次厦门金砖会晤的专供水产品。

四是开展渔业品牌建设。组织水产企业参加福州渔博会、6·18等展会和项目成果交易会，为企业提供产品展示、技术交流、贸易促进、项目合作、技术对接、相互合作的经贸平台，集中展示了宁德大黄鱼、福鼎鲈鱼、霞浦海参、霞浦海带等优势特色产品，提升了我市渔业品牌知名度和影响力。2017年新增省名牌产品5个，目前全市渔业行业驰名商标达9件，地理标志证明商标达6件，省级名牌产品达19个，省著名商标45件，渔业行业驰名商标数量在全省地市中领先。

五是加快水产原良种体系建设。2016年新增市级水产良种场2家，目前全市建成省级以上原良种场6家，其中国家级大黄鱼原种场1家，全国现代种业示范场2家，为我市水产种质资源搜集、整理和保存，新品种选育和优质原良种亲本生产等方面发挥了巨大作用。目前我市在建的有大黄鱼育种国家重点实验室和国家级大黄鱼遗传育种中心，2017年我市富发水产和闽威水产两家企业分别成为海水鱼产业技术体系大黄鱼和海鲈的综合试验站，将进一步提升我市海水鱼类育苗养殖的技术优势。另外由我市富发水产有限公司和市水产技术推广站共同承担大黄鱼良种的培育与推广项目荣获2016年度省科技进步三等奖。

六是扎实推进惠渔政策落实。2016年全市完成渔工投保12987人次，渔船投保983艘次，签单保费2995万元；结案理赔98起，金额1065万元。2017年1月－9月份，完成渔工投保9539人，渔船投保781艘，保费收入2655万元；同时，拓展台风指数保险，根据省渔业互保协会的统一部署，今年在我市开展台风指数保险，目前共完成台风指数协议93份，保费收入655万元。今年以来共计收入保费3310万元，超过去年全年的总额；结案理赔46起，理赔金额584万元，有效缓解了渔民生产的后顾之忧。落实渔船燃油补贴政策，圆满完成5156艘机动渔船油补申报工作；发放2015年度油补资金9650.5732万元；申报2016年油补资金18908.6299万元。

七是强化渔业安全生产与伏休监管。严格落实“一岗双责”和渔业安全生产目标责任制，强化值班值守和防汛防台，扎实推进安全生产标准化提升工程，推进“打非治违”和隐患排查专项整治工作，切实把渔业安全生产工作落到实处。同时，强化伏休监管，制定出台年度伏季休渔方案，落实工作责任制, 对全市2017年应休2367艘渔船进行全方位监管，做到责任到人、责任到船，切实做到“守住自家门、看住自家船、管住自家人”，有效保护渔业资源。

八是加强政策、资金和技术扶持。今年我局积极争取上级政策和资金支持，向省海洋与渔业厅争取政策资金支持，通过努力已经初步明确支持我市5500万元用于支持我市工厂化循环水、深水大网箱、塑胶网箱、湾外深海沉降式养殖渔场等设施渔业建设。同时，积极鼓励与扶持远洋渔业发展，深化技术交流与合作。我局与中国船舶重工集团公司、中国水产科学研究院东海水产研究所等企业及科研院所持续开展了交流对接活动，今年中国船舶重工集团公司两次带领旗下子公司及相关企业来我市进行进一步交流研讨，与我市行政管理、科技人员及有关企业开展深度交流，有利推动了我市湾外海域开发建设智能海洋渔场等新型深远海养殖工作。我局今年还与中国水产科学研究院东海水产研究所签定了《产业驱动、协同创新战略合作协议》。

我就介绍到这里，谢谢大家。

主持人  廖南福：

感谢雷大联局长的介绍与发布！

接下来，欢迎记者朋友就各自感兴趣的问题提问。提问前请先举手示意，应邀提问时自报身份。现场提问现在开始。

宁德晚报记者：目前我市在现代渔业方面出台了许多扶持政策，请问：想建设塑胶渔排网箱养殖，有没有相应的扶持项目？如何申请？

苏祥辉：为推进设施渔业建设，持续提升水产养殖设施装备水平，目前渔业部门重点支持环保型塑胶养殖渔排、深水抗风浪养殖网箱、标准化水产养殖池塘、工厂化养殖基地及湾外养殖装备等设施渔业建设，技术标准应符合《福建省设施渔业项目建设技术要求》，其中全塑胶养殖网箱总面积不小于2000平方米，深水抗风浪养殖网箱周长在40米到120米，每4-6口网箱及其配套设施为1组，标准化水产养殖池塘应集中连片且规模要求淡水的不小于20亩、海水的不小于50亩，工厂化养殖系统养殖池水体总面积2000平方米以上。设施渔业项目补助金额一般不超过项目新增投入的50%。如果养殖企业和合作社要申报上述设施渔业项目，业主单位要根据项目申报要求，做好项目前期准备工作，组织项目申报材料，向当地县级财政和渔业主管部门提出申请。

宁德人民广播电台记者：在水产养殖过程中经常发生病害，渔业部门有没有专门的水产养殖病害防治专家可以指导？怎么跟他们联系？ 

苏祥辉：目前市县两级有水产技术推广机构负责水产养殖病害技术指导，另外我局还有闽东水产研究所也有病害防治专家，对于水产养殖病害防治可以提供无偿技术服务与指导。目前渔业部门在重点养殖区布设测报点17个，每月定时反馈上报各测报点病害发生情况，并制定了《宁德市水产养殖病害（疫病）监测和防控工作方案》。养殖户如果有需要可以直接联系当地的水产技术推广站或者到市水技站和闽东所，咨询有关病害防治技术。市级水产技术推广站的联系电话是2855391，闽东水产所联系电话是2823372。

闽东日报记者：近年来，我市渔业基础设施不断完善，请问，目前我市渔港建设近况如何，下一步有哪些举措？

雷大联：近年来，我市共投入渔港建设资金6亿多元，建设110个渔港，已建成中心渔港2个，一级渔港1个、二级渔港25个、三级渔港82个，全市渔港避风率从五年前的47%提升到67%，在历次台风中发挥了作用，较好地保护了渔民群众的生命财产安全。

根据《福建省沿海渔港布局与建设规划（2009-2018）》的规划安排，我市力争在“十三.五”期间，规划建设64个渔港，其中：中心渔港1个，一级渔港1个，二级渔港36个，三级渔港26个；总投资额预计达6.8亿元；至目前为止，已新建渔港16个。下一步，我局将按照建设规划的要求，一方面，推进现有已动工渔港建设进度，按照项目规划时间节点，有序推进，确保渔港建设按时完成。另一方面，加快渔港立项申报前期工作，建立相关部门审批联动机制，减少审批环节，尽快完成规划内渔港的审批立项工作。同时，做好已建成渔港验收。

东南网记者：我市是渔业大市，渔业灾害频发，属于高风险行业，请问，我市在渔业保险方面有哪些险种？有哪些优惠政策？若发生事故如何理赔？

雷大联：目前宁德辖区内渔业互保险种包括沿海渔船互助保险、雇主责任保险、沿海养殖渔工人身平安险。每份险种享受30%的省级财政补贴与10%的县级财政补贴。其中，沿海渔船互助保险分为全损险与一切险，根据所保渔船功率与船龄推算船舶估价，所投保全损或一切险选择投保费率。雇主责任保险投保保额为25～100万，出险后每名渔工医疗费最高限额为1.5万元（可加保3.5万元），根据船舶证书所标注核载人员人数进行投保，每位渔工投保保费为330～2045元。沿海养殖渔工人身平安险投保保额为7万与10万元，每名出险渔工每份平安险医疗费最高限额为4000与6000元，扣除财政补贴后，每份保费为98与140元，每人最多可保4份。

各险种面对广大渔区群众，符合条件参保的人员仅需提供身份证、船舶检验证书、船舶国籍证书、捕捞许可证等有效证书，前往办理点参保即可。出险后，会员需提供参保时所提供材料，以及其他附加证明材料进行索赔。

为鼓励会员安全生产和提高会员参保积极性，可享受政府提供的财政补贴及福建省渔业互保协会提供的无理赔优惠政策。1、享受财政补贴的会员必须为本船所雇佣的渔工，足额缴纳船东所应承担的60%互助保险会费，省级财政补贴30%，辖区市、县财政补贴10%（福鼎财政补贴15%）。2、享受无理赔优惠政策，办理续保手续时前一年内无发生理赔案件且未发生会员批改的渔船，按续保时会员应实交互保费（该险种的应交互保费减去各级财政补贴金额）的10%给予优惠；对已连续两次享受无理赔优惠的，自第三次起优惠比例提高至15%。

会员所属渔船发生互保责任事故均可到当地所属渔业互保办事处或者营业部报案，也可直接拔打报案电话报案，宁德市报案电话：0593-2832292；霞浦县报案电话：0593-8056175；福鼎市报案电话：0593-7999770。根据《渔船互保条款》规定，发生互保责任事故后，会员船东应利用最有效的通讯手段立即通知有关渔政渔港监督部门和互保机构，并必须在到达第一个港口后的24小时内，提交事故报告。同时，会员船东应及时采取一切可能的合理措施以减少损失。需要特别注意的是：根据《渔船互保条款》规定，在互保责任事故发生后不及时报案，由此导致必要证据缺失，使事故性质、原因无法认定而影响准确理赔的，互保协会有权视作自动放弃权益而拒绝或相应扣减赔款，因此而增加的额外费用也由会员船东自己来承担。还有发生渔船碰撞责任事故，会员船东如果与第三者责任方就赔偿达成私下协议，必须先征得互保协会认可，否则不负赔偿责任。

宁德网记者：近期，我市发生两起被调查处理的水生野生动物事件，请问，如果发现受伤的水生野生动物应该怎么救助？如果有人误捕了水生野生动物你们如何处理？

郑瑞堂：水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物。水生野生动物作为生物链的重要组成部分,是人类的亲密朋友,也是维护自然生态平衡的重要因素。《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第二章第九条规定：任何单位和个人发现受伤、搁浅和因误入港湾、河汊而被困的水生野生动物时，应当及时报告当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构，由其采取紧急救护措施；也可以要求附近具备救护条件的单位采取紧急救护措施，并报告渔业行政主管部门。已经死亡的水生野生动物，由渔业行政主管部门妥善处理。捕捞作业时误捕水生野生动物的，应当立即无条件放生。

福建省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第十四条第二款规定：误捕国家和省重点保护野生动物的，应当立即放回原生息场所；误伤的应当及时救护，并及时报告所在地野生动物主管部门，如不采取救护措施造成死亡的，视同违法捕杀行为。《福建省水生野生动物救护管理办法》第十三条规定：误捕水生野生保护动物未自行放生或者非法经营利用误捕水生野生保护动物的，事件发生地渔业执法机构应进行调查，并按照有关法律法规规定依法追究责任。

主持人  廖南福：

由于时间关系,今天的现场提问就到这里。感谢记者朋友的提问和各位领导的详尽回答！会后，记者朋友还可以继续采访相关部门负责同志。

尊敬的各位来宾、记者朋友，推进现代渔业发展、提高渔民群众收入水平是我市渔业部门一贯坚持的工作方针，市海洋与渔业局积极践行并贯彻落实市委市政府决策部署，以提质增效、增产增收、绿色发展、富裕渔民为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革，调整渔业结构，转变养殖发展方式，大力发展新型高效的现代渔业设施，促进渔业增效，渔民增收。希望媒体朋友加大宣传报道力度，一如既往地支持海洋与渔业工作，为“开发三都澳、建设新宁德”做出贡献。

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家！