11月23日宁德市举行校园及周边食品安全问题治理情况新闻发布会

11月23日，宁德市举行校园及周边食品安全问题治理情况新闻发布会，宁德市食品药品监管局食品安全总监钟奶贵，市食品药品监管局餐饮监管科科长朱华斌，市食品药品监管局食品流通科科长李平，市教育局体卫艺科科长游清铃,市城市管理行政执法局执法综合科科长郑小珍出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。宁德市委宣传部副调研员、市政府新闻办副主任廖南福主持新闻发布会。全程实录如下：

主持人  廖南福：

各位来宾，各位新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎各位参加今天上午的新闻发布会。

食品药品安全是民生工程、民心工程，责任重于泰山。今年以来，宁德市认真贯彻落实习总书记对食品安全工作的指示批示和省委省政府的一系列决策部署，出台了7个专项治理和6个专项整治方案，专门把社会关注的校园及周边食品安全问题纳入专项治理。今天，宁德市政府新闻办专门召开新闻发布会，特别邀请有关方面负责人，向大家通报我市校园及周边食品安全工作有关情况，发布相关信息，并现场回答记者朋友们感兴趣的问题。   

现在，我向各位介绍出席今天发布会的有关负责人，他们是：宁德市食品药品监管局食品安全总监钟奶贵，市食品药品监管局餐饮监管科科长朱华斌，市食品药品监管局食品流通科科长李平，市教育局体卫艺科科长游清铃,市城市管理行政执法局执法综合科科长郑小珍。参加发布会的还有中央驻闽新闻机构、省直驻宁媒体和市直媒体的朋友们，以及市直有关单位的同志。

首先，请钟奶贵总监通报宁德市校园及周边食品安全问题治理情况，并发布相关信息。

钟奶贵：

各位新闻媒体界的朋友，大家上午好！

校园及周边食品安全问题，既是个政府监管部门长期以来想解决又一时难以彻底解决的老难题，也是一个牵动着社会大众神经的焦点问题。对此，市委、市政府高度重视，3月3日，市政府办印发了《学校食堂及校园周边食品经营单位食品安全问题治理方案》，全面部署了我市学校校园及周边食品安全问题治理工作，有力推动了学校校园及周边食品安全主体责任进一步落实，学生食品安全意识进一步提高，学校及周边食品安全状况明显改善。按照市政府的“治理方案”任务部署，市食品药品监管局承担食品安全监管和专项整治工作。今天，我们在这里召开新闻发布会，由我向各位新闻媒体界的朋友通报今年以来开展校园及周边食品安全问题治理工作的相关情况。

一、“党政主抓”责任体系不断健全

市委、市政府对食品药品安全工作高度重视，市委、市人大常委会、市政府、市政协四套班子领导在“两会”、春节、中高考等重要时间节点，都带队检查食品市场。市委副书记、市长郭锡文在1月23日对食品药品监管工作作了“食品药品关系民生福祉，责任重大。希望在2016年工作成效基础上，进一步加大工作力度，争取更好成绩”的批示，并亲自兼任市食安委主任，定期研究解决食品安全监管问题。今年10月13日，市委办、市政府办下发《关于贯彻落实食品安全责任体系的通知》，对落实好食品安全“党政主抓”责任体系作出五点明确规定，促进了我市食品安全“党政主抓”责任体系不断健全，为解决好我市校园及周边食品安全问题提供了强有力的组织保障。

二、“部门主管”责任体系不断强化

市食药监局以“创文明城，迎省运会”和宁德市政协将“加强校园食品安全监管”作为今年首次协商民主季谈会议题为契机，严格落实校园及周边食品安全问题治理的监管部门责任。

一是注重教育引导先行。市、县两级食品药品监管部门召开学校食品安全会议或食品安全责任约谈会27场次，组织全市学校食堂食品安全管理人员参加省食药监局网上食品安全培训并参加考试，督促学校食堂把好食材采购关，并将原料购进信息上传全省食品可追溯管理平台，促使学校进一步落实食品安全主体责任，严防学生群体性食物中毒事件发生。至10月底，全市有279所学校食堂的食品安全管理人员通过餐饮服务知识业务考试，有237家学校食堂纳入食品可追溯管理体系管理。

二是注重压实主体责任。结合食品经营行政许可现场审查、日常监督检查和“创城”小型餐馆整治等工作，累计发放校园及周边食品经营单位《食品安全责任告知书》5856份和签署《食品安全承诺签认书》5200份。全市目前共有校园及周边食品店3673家，总持证率93.8%，较2015年初提高了32.3个百分点。

三是注重量化等级评定。在学校食堂醒目位置公示食品安全量化评级结果，让师生、家长、公众对学校食堂的食品安全总体情况“一目了然”。全市595家学校（含托幼机构）食堂量化评定率达100%，较2016年提高了18个百分点，其中优良等级占71%。学校周边餐饮店量化等级评定率达90%以上。

四是注重“明厨亮灶”建设。按照因校制宜、分类实施、典型示范的原则，指导和推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设提质扩面，全市391家学校食堂完成了“明厨亮灶”建设，约占全市持证学校食堂的三分之二，比2016年翻了一番，既让后厨有阳光的味道，又让家长实现“看娃吃饭”的愿望，校园食堂的饭菜、食材品质、卫生状况在家长眼皮子底下一目了然；1357家校园周边餐饮单位实现“明厨亮灶”，有力防控了校园及周边食品安全风险。

五是注重食安保险兜底。通过宣传指导、靠前服务等措施，引导学校食堂参加“食品安全责任保险”，以化解和分散食品安全风险，破解“企业违法，群众受害，政府埋单”的困局。今年全市已有197家学校参保“食品安全责任保险”，约占持证学校的三分之一，为广大师生的食品安全增加了一道屏障。

六是注重查处违法行为。以学校开学、中高考等为重要节点，强化对学校食堂及校园周边的小餐馆、小食杂店的监管，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，及时纠正和查处违法违规行为。今年全市共检查学校及周边食品经营单位7962户次，责令整改2653户次，立案查处违法案件39起，罚没款31万元。

三、“社会共治”良好氛围不断深化

一是代表委员高度重视食品安全。2017年市“两会”上，市人大代表和政协委员共提出涉及学校食堂及校园周边的建议、提案7份，其中陈幼芳、陈立、雷成忠等政协委员的3份提案，得到了市委、市政府高度重视，列为市政协今年首次季谈会的主题，市政协陈美莺副主席还亲自带队深入蕉城、周宁、霞浦等地及部分市属学校调研，并到厦门市借鉴“他山之石”，提出了很多可复制的经验做法。我局将市委隋军书记、市政协兰斯琦主席等领导在季谈会上的讲话要求和委员的意见建议，吸收为加强校园食品安全监管的有力、有效举措，严抓细管、长抓常管、真抓实管，取得了明显成效，人大代表、政协委员对我局办理7个建议、提案的答复意见均为“满意”。

二是监管部门协作机制不断完善。我局注重部门协作，在各部门认真履行自身职责的基础上，强化与教育、卫计、城市执法等部门的协作，进一步凝聚工作合力。今年以来，教育部门开展食品安全进校园主题班会活动等讲座200余场，发放食品安全宣传资料20多万份，开展校园食品安全管理“八查八教一推进”行动，督促学校把好食品采购、验收、储存、加工、分餐、留样关，教育学生不购买校园周边“三无”食品；城市执法部门加大校园周边的整治力度，从2015年开始共清理整治校园周边流动摊贩1570起，整治店外店1100余家，尤其今年“创文明城、迎省运会”活动开展以来，开展校园周边专项整治13余次，蕉城一小、一中、华侨小学、高级中学等校园周边流动摊点得到有效清理整治。此外，我们还联合印发《关于进一步做好学校食品安全管理和传染病防控工作的通知》《关于学校食品安全工作检查情况的通报》，联合教育部门召开东侨辖区和部分市属学校食堂食品安全暨“互联网+明厨亮灶”推进会，与城市执法、环保、社区等部门联合开展食品安全“夜场”及校园周边食品安全整治行动，并与教育等部门组成督查组，对各类学校的食品安全进行监督检查，既加快“明厨亮灶”工程建设进度，又促进食品安全主体责任的落实，确保师生饮食安全。

三是群众参与舆论氛围不断浓厚。与东南网宁德站、中国食品安全报、宁德晚报建立了新闻合作关系，组织开展了食品安全“进社区、进农村、进企业、进校园”，“小手拉大手”食品安全知识讲座等系列活动，开展食品安全法律知识有奖竞答活动和食品安全知识大转盘流量抽奖活动，在学校开设食品安全宣传栏、食品经营企业“LED”播放食品安全知识，畅通食品安全投诉举报12331电话、出台食品安全有奖举报办法等，鼓励消费者参与包括校园和校园周边食品安全在内的食品安全投诉举报和监督，人人参与食品安全的社会共治氛围不断浓厚。

新闻界的各位朋友，我局虽然在校园及周边食品安全监管工作方面做出了一些努力，也取得一定成绩，全市校园2017年没有发生食品安全事件，但影响校园及校园周边食品安全的隐患还很难得到根除，尤其是城乡执法力量不平衡问题还比较突出，食品小摊小贩摸准执法人员的执法规律，在学校周边打“游击战”的现象也屡见不鲜。为此，我们决心以党的十九大精神为引领，准确把握新时代食品药品安全新形势，在市委、市政府的领导下，不忘初心、牢记使命，强化担当、谋求作为，认真落实《食品安全法》《福建省食品安全条例》，以实际行动落实习总书记关于食品安全“四个最严”的指示要求，实施食品安全战略，落实好日常监管、市场抽检、信息公开和稽查办案四种手段，严防、严管、严控食品安全风险，让监管跑在风险前面，让人民吃得放心，决心以我们的“辛苦指数”“奉献指数”换取人民群众对食品药品安全的“幸福指数”和“满意指数”。

衷心感谢新闻界各位朋友对食品药品监管工作的理解、支持和关心、关注，真诚欢迎大家到市食药监局做客，谢谢!

主持人  廖南福：

感谢钟奶贵总监的介绍与发布！

接下来，欢迎记者朋友就各自感兴趣的问题提问。提问前请先举手示意，应邀提问时自报身份。现场提问现在开始。

东南网记者：食品安全工作链条长、涉及面广，一直以来都是社会各界非常关心的话题，特别是校园及其周边的食品安全工作。这里我想问一下，以前食品生产、流通、餐饮分别由是由质监、工商、卫生部门各管一段，现在由食品药品监管部门集中监管，这样的监管模式是否更加有效？

李平：我认为现在食品生产、流通、餐饮三个环节集中归食药监部门监管后，优于之前的多头监管。首先打破了分段管理的格局，有利于进一步实现食品安全全过程监管。其次，促进了结构优化，有利于进一步实现无缝隙监管。第三，改革推动了机构精简，进一步整合并明确执法主体，行使相对集中行政执法权，有利于建立权责统一、权威高效的食品监管体制，有利于提高监管效能。同时，也有助于减轻被监管对象的负担，比如前店后厂经营单位原来至少要办理2张许可证，接受2个部门监管，现在只要办理1张许可证，只接受1个部门的监管。总的来讲集中监管，利大于弊。

闽东日报记者：校园及周边食品安全整治，教育部门主要采取哪些措施？

游清铃：我局高度重视学校食品安全工作，坚持预防为主、防治结合，加强宣传教育，强化规范管理和监督检查，有效预防食品安全事故发生。一是落实主体责任，按照“谁开办、谁负责”的原则，明确校（园）长是学校食品安全的第一责任人，“一把手”负总责，其他人员各司其责。二是加强教育，提高防范能力。首先是发挥课堂主渠道作用，利用生物、化学、思品、科学等课程，渗透食品安全教育。其次通过开展“食品安全进校园”主题班会、队会、家长会等多种形式宣传食品安全知识。通过学科教学、综合实践活动、故事和演讲比赛等丰富多彩的形式，提高食品安全意识和拒绝不卫生食品的自制力。三是加强日常监管。主要做好把“六关”、重督查工作，过好采购关、验收关、清洗关、加工关、留样关、卫生关；多次联合市食药、卫生等部门开展学校食品安全督查。同时，实行学校食品安全管理月报制度，自查自纠。四是创新机制，提高管理成效。4月份以来，市教育局为了加强学校食品安全管理，创造性地开展了校园食品安全“八查八教一推进”行动，取得了良好成效。

宁德晚报记者：为了降低成本谋取利润，有些食堂可能会购买使用劣质食材、油脂等，严重影响儿童青少年身体健康和社会稳定。食品药品监管部门是如何防止这种行为的发生？

朱华斌

朱华斌：在日常监管中，我们主要采取三项措施防止这种行为发生。一是督促落实主体责任。积极倡导食堂原料定点采购，禁止采购和使用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的食品原料和食品，仔细查验供货者的食品经营许可证等合格证明文件，对采购的原料按照保证食品安全的条件要求贮存。二是推行“明厨亮灶”建设。鼓励学校、幼儿园采用透明玻璃幕墙、视频显示、网络展示等方式，将食堂食品加工处理区关键部位与环节进行展示，实现阳光操作，自觉接受社会、学生及家长监督。三是加大查处力度。今年全市通过开展校园及其周边食品安全“春雨行动”、治理“餐桌污染”等专项整治行动，已立案查处违法案件33起，罚没款23.24万元。

宁德电视台记者：目前全市391家学校食堂完成了“明厨亮灶”建设。据我们了解，今年市委市政府为民办实事项目还专门对省级“明厨亮灶”示范单位创建工作进行安排。请问“明厨亮灶”是什么，为什么要开展这项工作？

朱华斌：“明厨亮灶”是指餐饮服务单位将食品加工处理区等关键部位和重点环节，通过直观形式或视频方式予以展示，使后厨可视、可感、可知。在我市开展“明厨亮灶”创建工作，是为了进一步提高全市餐饮服务单位食品安全自律意识和管理水平，强化餐饮服务食品安全社会监督机制，创新社会管理工作方法，提高餐饮服务单位食品安全保障水平。明年我们将继续将此项工作列入为民办实事项目内容，并争取财政资金创建50家市级餐饮服务“明厨亮灶”示范单位。

宁德人民广播电台：请问政府监管部门如何加强校园周边食品摊贩的监管？

郑小珍：宁德市人民政府办公室《关于印发宁德市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（宁政办〔2014〕28号）规定食品药品监管局与城市执法部门职责分工中，明确城市执法部门负责做好食品摊贩占道经营和流动摊贩监管执法。

2017年10月1日起施行的《福建省食品安全条例》规定：县级人民政府应当按照统筹规划、总量控制、方便群众、合理布局的原则，划定临时经营区域和时段供食品摊贩经营，并向社会公布。

县级人民政府应当划定幼儿园、中小学校、高等院校周边禁止食品摊贩经营的范围，制定管理办法，并向社会公布。

乡（镇）人民政府、街道办事处承担食品摊贩的登记管理职责，并将登记的信息报送所在地县级人民政府食品药品监督管理部门、市容环境卫生主管部门。

主持人  廖南福：

因为时间关系,今天的现场提问就到这里。感谢记者朋友的提问和各位领导的详尽回答！会后，记者朋友还可以继续采访相关部门负责同志。

尊敬的各位来宾、记者朋友，宁德市校园及周边食品安全问题专项治理工作在各部门的认真履职和协同配合下，正按序时进度稳步推进，全市今年以来没有发生任何级别食品安全事故。但食品安全工作永远在路上，需要各界共同努力，希望各媒体、各位记者朋友，多支持和宣传宁德在食品安全监管方面的进展和成效，为宁德市的食品安全工作加油鼓劲。

今天的新闻发布会到此结束，感谢大家！