12月21日宁德市举行创建国家森林城市新闻发布会

12月21日，宁德市举行创建国家森林城市新闻发布会，宁德市林业局党组成员、副局长吴勇、市林业局党组成员、副局长徐健、市绿化委员会办公室主任谢健平、市林业局营林科副科长林立建出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。宁德市委宣传部副调研员、市政府新闻办副主任廖南福主持新闻发布会。全程实录如下：

主持人 廖南福：

各位来宾，各位新闻界的朋友们，大家上午好!欢迎各位参加今天上午的新闻发布会。

近年来，我市按照省林业厅、国家林业局关于森林城市创建的部署要求，以回应社会各界对国土绿化和生态建设关切为契机，聚焦新时期市民群众对森林城市建设的新期待，全力推进国家森林城市创建工作，进一步优化城市森林生态空间，实现增绿添福、兴林富民，切实增强市民群众舒适度和幸福感与获得感。今天，宁德市政府新闻办专门召开新闻发布会，特别邀请有关方面负责人，向大家通报国家森林城市创建的有关情况，发布相关信息，并现场回答记者朋友们感兴趣的问题。

现在，我向各位介绍出席今天发布会的有关负责人，他们是：市林业局党组成员、副局长吴勇、党组成员、副局长徐健、市绿化委员会办公室主任谢健平、市林业局营林科副科长林立建。

首先，请市林业局党组成员、副局长徐健介绍宁德市创建国家森林城市有关情况，并发布相关信息。

　徐健：

各位来宾、新闻界的朋友们，大家好!首先，我谨代表宁德市林业局，向莅临发布会的各位来宾和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎。借此机会，对长期以来关心、支持我市林业事业发展的各级来宾、新闻界朋友、各界人士表示衷心的感谢!

国家森林城市是在市域范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统。国家森林城市是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，具有权威性，也能充分反映城市生态建设整体水平。习近平总书记多次指出森林是国家、民族最大的生存资本，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交战略大局。2016年，习总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议研究森林生态安全工作时，明确要求着力开展森林城市建设。市委、市政府高度重视创建国家森林城市工作，于2016年12月19日下发《关于加快森林城市建设工作的通知》(宁政办〔2016〕282号)，启动我市创建国家森林城市工作。2017年12月18日，市政府批准了《宁德市国家森林城市建设总体规划》，并将于近日印发实施。现将我市创建国家森林城市工作有关情况通报如下：

一、创建国家森林城市的目的

森林城市建设是落实中共中央《关于加快推进生态文明的意见》的重要举措，《国家新型城镇化规划》、《国家中长期改革实施规划》等都把森林城市建设作为重要内容。近年来，宁德市周边的城市已陆续创建国家级和省级森林城市。宁德市森林覆盖率高于福建省平均水平，生态环境质量位居全省前列，市域森林覆盖率达67.18%，林地绿化率达92.12%;建成区绿化覆盖率42.12%，人均公园绿地面积13.98平方米，先后获得“国家园林城市”、“省级文明城市”称号。通过森林城市建设构建区域森林城市群，有利于优化中心城市生态空间，实现区域生态系统的结构优化和功能提高。在森林城市建设过程中，依托城区绿色福利空间、生态景观林、森林村镇、沿海防护林、生态游憩地等工程建设，可大幅度提升城市人居环境质量，让市民看得见青山绿水 ,满足市民“开窗赏绿、出门见林、沐浴森林、亲近自然”的生态渴望，进一步实现人民群众对美好生活向往的需要，促进宁德在生态建设中先行一步，在推进生态文明建设中更上一层。

同时，通过植树造林、保护古树名木、认建认养绿地、 开展森林游憩活动等，可使人们有更多机会亲近和了解自然， 进而增强全民的生态意识， 有助于树立生态道德观、价值观和消费观，使每个公民都自觉地投身生态文明建设。

二、创建森林城市目标和布局

国家森林城市为市、县(市、区)两级同步创建，即国家森林城市要求所辖县(市、区)均为省级森林城市(县城)，我市具体创建目标为：2017年，市、县(市、区)两级同步创建，2018年各县(市、区)完成创建省级森林城市目标，2019年市级完成创建国家级森林城市目标，届时全市森林覆盖率将达到67.5%，城区绿化覆盖率达到43%，建成区人均公园绿地面积达到15.30平方米，公园绿地对居住区500米服务半径覆盖率达83%，新建森林小镇9个，森林村庄91个，新建或改扩建公园28个，面积333.32公顷，新建林荫道路16条，长31.45公里;新建森林小区24个，森林单位15个。建成布局完善的城市森林格局和发达的绿色服务体系，形成人居和谐、优质美好的森林城市自然与人文环境。

总体布局框架为：依据宁德市城市发展空间格局、大型基础设施布局和自然山水形态，充分发挥宁德山、水、林、城、田、海等自然生态景观特色，构建宁德“一核、两带、三线、八极、百园、千村”的生态框架脉络，构建蓝绿交织的生态之城，民享民乐的幸福之城。规划期限为：2017-2019年为创建期，2020-2022为提升期，2023-2026年为巩固期。

一核即森林城市发展核心区。两带即沿海生态防护林带和西部山地生态屏障带。三线即道路沿线、江河沿线生态廊道和环县(市)城区第一重山沿线生态景观建设。八极即福安、福鼎、霞浦、古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣8个绿色宜居县城。百园即森林公园、湿地公园、现代农林产业园、生态文化主题园等精品基地。

　　三、我市国家森林城市主要建设内容

围绕2019年建成国家森林城市的目标，我市将着力打造四大体系，持续推进国土绿化和森林质量提升，完善森林资源保护机制，厚植绿色发展根基。一是森林生态体系。包括城区绿色空间建设工程、绿道网络建设工程、森林质量提升工程、森林村镇建设工程、防护林网建设工程、休闲游憩地建设工程。具体的说主要有新建或扩建城市公园、林荫道路、森林小区、森林单位、森林小镇，森林村庄、森林公园，湿地公园，绿荫停车场、各类型绿道;完成环城第一重山和高速公路沿线森林景观提升等。二是森林产业体系。包括：大力发展以山地森林康养基地、亲水休闲养生基地、滨海游憩养生基地、乡村特色生态旅游为主的生态产业;实施涵盖茶叶、经济林水果、油茶、食用菌、特色保健食品基地、林木中药材、笋用林等方面的森林食品工程;壮大绿化苗木基地和花卉基地，做强特色苗木花卉产业。三是森林文化体系。包括在城区主要公园、郊区森林公园、湿地公园等公众游憩地，建设科普小标牌、科普宣传栏等森林生态知识教育设施或场所，组织开展义务植树活动和绿化树木认捐、认养市树、市花评选活动等。四是森林支撑体系。包括森林防火保障能力建设、森林有害生物防治能力建设、森林资源保护能力建设、信息化管理能力建设、生物多样性保护等内容。

森林城市的核心理念为“让森林走进城市,让城市拥抱森林”。希望通过国家森林城市建设，让宁德的山更绿、水更清、天更蓝，让群众真正享受“创森”成果，真真切切提高全市人民的获得感和幸福感，实现“绿水青山就是金山银山”的目标。

最后，再次衷心感谢记者朋友们的关心、关注和支持。我就介绍到这里，谢谢大家。

主持人 廖南福：

感谢徐健副局长的介绍与发布!

接下来，欢迎记者朋友就各自感兴趣的问题提问。提问前请先举手示意，应邀提问时自报身份。现场提问现在开始。

　闽东日报记者：宁德已经获得了“国家园林城市”称号，为什么要创建“国家森林城市”?森林城市与园林城市的主要区别是什么?

吴勇：首先，感谢您对我们创建“国家森林城市”关心和关注。

创建国家森林城市是为了认真贯彻落实习近平总书记2016年12月26日，在中央财经领导小组第十二次会议研究森林生态安全时提出的“四个着力”的要求，即要着力推进国土绿化、要着力提高森林质量、要着力开展森林城市建设、要着力建设国家公园。十八届五中全会报告将“森林城市”建设列为我国重点建设列为我国重点建设的“三个城市”(即智慧城市、森林城市、绿色城市)之一。我省计划即将“十三五”末实现“国家森林城市”全覆盖，所以创建“国家森林城市”意义重要，任务紧迫。

国家森林城市是在市域范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统，各项建设指标达到相应标准，并经国家绿化委和国家林业局共同批准、授牌的城市。

两者的区别主要有：一是审批机关不同。园林城市由国家建设部批准、授牌。而森林城市则是由国家绿化委员会和国家林业局共同批准、授牌。二是覆盖范围不同。园林城市立足点在主城区。而森林城市则放眼全市城乡，重在实现“城乡一体化”，建设范围不仅包括城市区域，还包括近郊、远郊以及所辖的区市县。很显然，森林城市的建设范围远大于园林城市;三是建设内容不同。园林城市的建设，主要是通过人工干预的手段，实现城市环境园林化。而森林城市的建设，则是通过贴近自然的措施，实现城乡环境生态化。相对来说，内容更多，难度更大。正因如此，“国家森林城市”是我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威性、最能反映一个城市生态建设整体水平的最高荣誉称号;四是功能作用不同。园林城市主要功能作用是以优美的环境和突出的景观效应给人以美的享受。而森林城市是以其独特而强大的生态功能,对城市生态环境改善起着不可代替的作用。所以，森林城市的建设使城市的生态价值、文化价值、历史价值以及社会、经济价值更能完美地体现出来。

　宁德晚报记者：宁德市创建国家森林城市后，将给市民带来哪些生态福利?

徐健：创建国家森林城市，可以充分发挥森林在降减雾霾、净化空气、释放氧气、保持水土、涵养水源、防风固沙、减弱噪音、调节气候、防灾减灾、美化环境等诸多方面的生态效益和特殊功能，推动宜居宜业城市，让生态建设成果全民共享。一是让市民享有更优美的工作和生活环境。创建国家森林城市，通过让树木进城、上路、入村、驻社区，将极大地优化生态、人居环境，提升城市宜居指数和生活品质，能够满足市民“开窗赏绿、出门见林、沐浴森林、亲近自然”的生态渴望，增强人民的幸福感。二是让市民享有更先进的生态文明理念。在创建过程中通过普及生态文明知识，倡导生态道德，传播生态文化，将使广大市民的文明品位大大提高，全社会健康向上的生态文明理念与道德情操得以树立。三是让群众享有更多增收机会。创建国家森林城市，在改善城乡生态状况的同时，将带动苗木花卉产业、林果种植业和城郊观光、采摘、休闲等多种形式的生态旅游及相关行业的发展，繁荣城乡经济，促进城乡一体化发展，增加市民收入。同时，森林城市建设重点工程的实施，还可直接为人民群众提供就业和增收渠道。四是增强了城市竞争力。生态环境是城市综合竞争力的重要指标，生态优势是城市未来发展的核心优势。创建国家森林城市，形成与城市发展相适应的城市森林体系，提高生态承载能力，可进一步提升宁德市的城市知名度和竞争力。

　宁德人民广播电台记者：目前，全市各地森林城市创建工作情况如何?下一阶段工作如何安排?

　谢建平：根据国家林业局统一部署，创建国家森林城市，所属县(市、区)首先要取得省级森林城市(县城)称号。为此，市委、市政府高度重视，今年2月市政府召开全市创建森林城市工作推进会，全面启动创森工作。我市除福安市2014年已获得“省级森林城市”称号外，其余8个县(市、区)于2017年2月前全部获得省绿化委批准创建省级森林城市申请;3月3日国家林业局复函正式批准我市创建国家森林城市申请，县、市两级创森正式同步进行。今年创森主要工作：(一)强化组织领导。2017年3-4月市、县两级政府相继成立了以市长、县(市、区)长为组长，分管领导为副组长的创森工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠市、县(市、区)林业局，抽调专人集中办公。(二)加强业务培训。举办创森相关业务培训，邀请省绿化办专家授课讲解，同时加强与兄弟市联系，派员到已创成国家森林城市的厦门、龙岩、三明等设区市学习取经。(三)开展创森宣传。积极组织参加“森林城市 绿色家园”主题摄影比赛活动。同时，结合“3.12”全民义务植树节活动宣传创森的目的意义，并设立固定标语牌，张贴横幅标语等宣传形式，营造创建森林城市氛围。(四)科学编制总规。按照“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的宗旨。一是全市8个县(市、区)《省级森林县城建设总体规划(2017-2021年)》(简称总规)全部通过专家评审，目前柘荣、屏南、周宁、古田、霞浦5个县总规已获县政府批准进入实施阶段，其余3个县(市、区)也在加强推进，力争2018年9月8个县(市、区)全部建成省级森林县城。二是《宁德市国家森林城市建设总体规划(2017-2026年)》(简称市总规)于2017年9月24日通过专家评审，12月18日市政府常务会议审议批准了市总规，力争2019年4月把宁德建成国家森林城市。

下一阶段工作安排：按照“政府主导、上下联动、部门配合、社会参与、共同推进”的要求，根据市委、市政府统一部署。一是明确任务，强化责任。根据市政府印发的《宁德市创建期(2018-2019年)国家森林城市建设实施方案》将创森任务目标逐一分解下达、落实到各县(市、区)政府和相关部门实施，列入时间表，明确责任领导和责任人，全力推进创森工作。二是加强宣传，营造氛围。全方位多角度开展创森宣传活动。通过广播电视、报纸、网络、微信平台等开展创森系列宣传活动，在城市主要入口、主要街道、车站、广场等公共场所设置创森宣传牌和电子显示屏幕等形式宣传;开展以“弘扬生态文明、创建森林城市”为主题的征文和摄影比赛活动;发动广大市民积极参与市树市花评选活动，提高市民对创森工作的知晓率、支持率和满意度，营造创森工作氛围。三是强化督导，共同推进。定期不定期地组织督查组和技术指导组对全市创森工作适时开展督促检查和指导，研究和解决存在的困难和问题;从2018年起实行“每10天一调度，每个月一通报”制度，总结和通报创森进展情况;同时加强创森工作的档案管理，共同推进创森各项工作。确保2019年6月顺利通过国家林业局组织的检查验收。

东南网记者：目前，我市离国家森林城市还有哪些差距?

谢建平：根据国家森林城市40项评价指标，我市达标的指标已达到25项，还有5项指标有待加强(包括：防护隔离林带建设、林地土壤保育、森林抚育与林木管理、科技支撑和森林资源和生态功能监测)， 4项指标待建(包括：新造林面积、城区地面停车场绿化、市树市花和公众态度)，1项指标不达标(即生态服务)，5项指标正在实施(包括：组织领导、保障制度、科学规划、投入机制和档案管理)。

同时，从目前全市各县(市、区)创森工作推进情况看，还存在个别地方对创森工作不够重视，进度偏慢，投入不足等问题。

　宁德电视台记者：希望全社会在森林城市创建中做些什么?

　林立建：创建森林城市是全民参与、全民共享建设成果的绿色事业。具体来说，市民可以通过以下活动，自觉参与国家森林城市的创建。一是广泛宣传宁德市创建国家森林城市的重要意义和成就，树立健康向上的生态文明观念和道德情操，争做一名生态文明建设的倡导者和宣传者。二是全力支持“创森”工作，为创建国家森林城市献计献策，争做一名生态文明建设的参与者和策划者。三是自觉履行公民义务植树义务，踊跃参加各种形式的义务植树活动，营造森林氧吧，并积极融入全市植树造林、保护古树名木、认建认养绿地、市树市花公众评选、森林游憩活动中，争做一名生态文明建设的播种者和建设者。最后，要倍加珍惜宁德创建国家森林城市的系列成果，关心爱护绿色生命，自觉保护身边的一草一木，坚决制止破坏生态绿化的不法行为，争做一名生态文明建设的呵护者和保卫者。真诚希望媒体朋友们大力宣传，动员全市每个公民自觉地投身森林城市创建活动中。

　　主持人 廖南福：

因为时间关系,今天的现场提问就到这里。感谢记者朋友的提问和各位领导的详尽回答!会后，记者朋友还可以继续采访相关部门负责同志。

尊敬的各位来宾、记者朋友们，创建国家森林城市不仅是贯彻落实“五位一体”总体布局的具体实践，也是优化城市生态空间，助推区域生态协同发展的有力途径，更是惠民利民的重要内容。希望记者朋友们加大宣传报道力度，让社会公众更好了解国家森林城市创建的重要性和动态，更多参与森林城市创建，为森林城市创建管理多建言献策，共谋森林生态建设成果，共享森林生态福利。

今天的新闻发布会到此结束，感谢大家!