2018年01月25日宁德市推进“放管服”改革工作新闻发布会

主持人  廖南福：

感谢黄昉主任的介绍与发布！

接下来，欢迎记者朋友就各自感兴趣的问题提问。提问前请先举手示意，应邀提问时自报身份。现场提问现在开始。

闽东日报记者：刚才了解到，市审改办和市行政服务中心管委会围绕“放管服”改革做了大量工作，请问今后一段时间我市“放管服”改革工作重点是什么，有哪些工作是需要不断改革创新的？谢谢！

黄昉：

谢谢这位记者朋友。

一年来，我市简政放权取得重要成效，有效地为市场松了绑，为企业添了力，社会和人民群众给予较高评价。下一步，我市还将继续围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，继续以行政审批制度改革为突破口，加快转变政府职能，坚持放管结合，以管促放。

一是持续深入推进简政放权，进一步激发市场社会活力。坚持数量质量并举，进一步取消和下放一批束缚创业创新、含金量高的行政审批事项，最大限度减少政府对微观事务的管理。对取消、下放的行政审批事项持续开展跟踪评估，加强指导培训，确保基层接得住、用得好。

二是完善事中事后监管体系，深入推进“双随机一公开”监管。建立随机抽查事项清单动态管理制度，进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保监管公平公正、不留死角。进一步加强事中事后监管，促进监管部门和工作人员履职尽责、廉洁自律、公平公正执法，实现“双随机一公开”监管全覆盖。

三是深入推进权责清单制度，完善政府部门权责清单管理。加强清单标准化管理，研究制定全市各类清单统一标准，加快实施行政审批标准化。加强各级各部门权责清单的动态管理，进一步明确部门的权责边界和规范权力运行。积极推进与“放管服”改革要求不一致的政府规章和规范性文件的修订和清理工作。

四是大力推进优化服务改革，加快推进“互联网+政务服务”。拓展完善网上办事大厅，提高行政审批事项网上全流程办理率和网上办结率。继续清理市、县两级政府行政审批中介服务事项，坚决整治“红顶中介”。进一步推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，真正使“群众跑腿”向“数据跑路”转变，打通服务群众的“最后一公里”。

宁德晚报记者：我市在大力推动“互联网+政务服务”，市行政服务中心管委会在优化审批服务上，积极运用“互联网+”,实现更多“最多跑一趟”与“一趟不用跑”，通过“互联网+”，在便民利企上还采取了哪些举措？

李步舒：

谢谢这位记者朋友。

在便民利企工作上，我市大力推行“互联网+政务服务”，着力打造建设集约、服务集中、数据集聚、管理集成的“网上政府”“服务型政府”，提升行政审批效率和政务服务智慧水平，让群众办事更加便捷、更加高效。

一是开通在线申报服务，足不出户能办事。截止目前，省网上办事大厅宁德市分厅共进驻42个部门1151个行政审批服务事项，其中三星级以上事项达1134个，网上办事开通率98.5%；937个事项开通全程网办服务，开通率81.5%，位列全省第2名。中心各入驻部门积极引导群众在省网上办事大厅在线申报业务，逐年呈上升趋势。2017年网上办事大厅全年总办件量5997件，位列全省第3名。

二是开通网络预约服务，减少排队等候时间。申请人可以到中心实体办事大厅智能引导一体机、中心网站、微信公众号进行办事预约。2017年10月开通了福建省“闽政通”统一服务平台，入驻实体大厅服务事项也实现了在线办理和服务。

三是开辟自助服务区，实现全天候办事。目前，中心24小时自助区共设置有市人社局、市医保局、市地税局、市国税局、市供电公司、宁德自来水公司、建行ATM等部门的7类办事自助系统，为企业和群众提供便捷高效的自助服务。

四是开通邮政速递、在线支付，减少群众跑路。截止目前，市本级共有1005个事项在省网上办事大厅宁德分厅开通邮政快递收取材料或结果送达服务，开通率达87.3%；入驻省网上办事大厅宁德分厅涉及收费的52个事项，45个事项支持在线非税支付，开通率达86.5%。下一步，将根据省网办事大厅在线支付及EMS对接开发进度进一步优化，让企业和群众办事更加便捷。

宁德网记者：刚刚，我们了解到我市近年多次调整清理市级行政审批和服务事项。那么，针对投资项目审批共清理了多少事项？

龚子伯：

谢谢这位记者朋友。

2016年以来，我市共清理投资项目前置审批事项47项，目前企业投资项目核准前置审批事项仅保留2项；共清理投资项目中介服务事项8项。另外，2017年我市还进一步精简投资项目审批核准申报材料，申报材料从50多条减少到10条，精简比例达80%，审批环节从4个环节减少到3个环节，承诺办理时限压缩到法定时限的50%以内。全市投资项目备案事项通过福建省备案系统办理，实现全程网办，2个工作日以内审核，实现“受理零窗口、办件零人工、领证零上门”，大大缩减了企业投资项目核准备案时间。

宁德电视台记者：2017年，市行政服务中心管委会制定出台了《关于全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的实施方案》，请问管委会在提升服务效能方面都有哪些举措？取得了哪些成效？

吴毓华：

谢谢这位记者朋友。

市行政服务中心管委会高度重视行政服务效能提升，采取了一系列有效措施，取得一定成效。

一是压缩办事时限，进入市行政服务中心的审批服务事项对外承诺时限全部压缩至法定时限的50%以内，实际办结基本控制在法定时限的30%以内，提前办结率达到98%。

二是梳理当场即办事项，近年来市直各部门共梳理出当场即办事项123项，2017年1－12月份，市本级审批和服务事项总办件量326654件，其中即办件量268464件，即办率达82%。

三是精简办事环节，进驻市中心的各类行政审批和服务事项共1151个，全部整合成“受理、审查、决定”3个环节以内，办事环节进一步简化，有效提高了办事效率。

四是规范审批特殊环节（如现场踏勘、检验检测、专家评审鉴定、听证、公示等），2017年来共梳理出含特殊环节事项近300个，并对这些审批服务事项的特殊环节的时限、依据以及办理程序等方面作进一步明确，改变了以往特殊环节不规范的局面。

五是简化各类证明材料，2017年来，我们开展了两轮的“减证便民”专项行动，全市共取消证明材料298项，保留1121项，精简率21%。其中市本级共梳理出各类证明材料185项，取消59项，保留126项，精简率32.6%，有效避免各类奇葩证明、循环证明现象，让群众办事更简约、更便利。

六是落实好联审联办机制，为有效推进联审联办工作，市行政服务中心不断健全投资项目“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制，建成了投资项目并联审批系统，设立“投资项目并联审批”综合窗口，对投资项目实行统一收件、分送办理、统一出件，使审批时限进一步得以缩短，大幅提升审批效率。

下一步，我们将按照省、市有关要求，全面落实“五个规范”和“四个统一”，紧紧围绕“行政审批事项最少、审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的改革目标，建立健全涵盖政务服务“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。总之，通过不断规范行政权力运行，优化政务服务供给，降低制度性交易成本，最大限度地激发社会和市场活力。

中新社记者：2016年宁德市政府以“两张清单”的形式，分别公布了宁德市人民政府部门的权力清单和责任清单，2017年编制新的“权责清单”，与2016年公布的“两张清单”是什么关系？又有什么区别？

龚子伯：

谢谢这位记者朋友。

去年推行宁德市人民政府部门权力和责任清单“两单融合”，编制公布新的宁德市人民政府部门权责清单，主要是在我市2016年推行宁德市政府部门权力清单制度的基础上，进一步调整完善宁德市本级政府部门权力清单和责任清单。按照“权责匹配、有权必有责”的要求，在厘清政府部门行政权力的同时，逐一厘清与行政权力对应的责任事项，实现权责一致、两单融合。可以说，2017年的权责清单是对2016年“两张清单”的完善和提高，是2016年权责清单的“升级版”。

2017年公布的权责清单与2016年公布的“两张清单”相比较，主要区别在于：2016年的权力清单和责任清单是相对独立的“两张清单”，权力清单主要是明确相关部门的行政权力事项，责任清单主要是明确相关部门的职责权限和应尽的社会责任和义务。2017年融为一体的权责清单，则是“一表两单”，实现了权力清单与责任清单的融合，清单中权力事项和责任事项紧密相关、一一直接对应。新的权责清单，在行政权力事项方面，根据法律法规修订以及政府职能转变、简政放权的新要求，对相关权力事项进行调整完善。在责任事项方面，与2016年公布的责任清单则有较大调整，主要是明确部门行使行政权力过程中应当承担的责任和义务，表述更加到位。

主持人  廖南福：

因为时间关系,今天的现场提问就到这里。感谢记者朋友的提问和各位领导的详尽回答！会后，记者朋友还可以继续采访相关部门负责同志。

各位来宾、记者朋友，深化“放管服”改革工作是我市“开发三都澳、建设新宁德”新一轮发展战略的重要推手，希望各媒体和记者朋友，继续关心、支持“放管服”改革，宣传和报道好这项工作，为全面推动我市“放管服”改革各项工作落地生效营造良好的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，感谢大家!