2018年4月19日宁德市举行2018年防汛备汛情况新闻发布会

主持人 廖南福：

感谢姚剑明主任的介绍与发布!接下来，请市防汛办副主任龚坤就我市防汛备汛工作中群众关心、媒体关注的几个问题进行深入解析。

龚坤：下面，我结合今年防汛备汛工作特点，就大家关注的几个问题做个解析。

首先关于今年防汛防灾工作重点。我市防汛防灾工作有几个难点：一是水利设施多，我市现有小(二)型以上水库458座、小山塘近400座，另外还有堤防、水闸、渠道等众多的水利工程，防洪保安压力大;二是地灾隐患点多，经排查，目前，我市地质灾害隐患点共1611处，其中市级主要地质灾害隐患点526处，点多面广，全市都有分布，综合治理难度大;三是网箱渔排多，据统计，全市沿海渔船总数达4598艘，船上人员总数1.3892万人，海上养殖网箱69.9294万箱，养殖人员达1.4707万人。此外，海上还有大量的“三无”船只，海上管理难度大。这些众多的水利工程、地质灾害隐患点及海上生产设施是我市防汛防台风工作的重点。总的看，我市陆上安全隐患点多，海上防台压力大，防汛防灾减灾工作任务艰巨。

面对这么多的防汛重点，我们以避免人员伤亡，减少财产损失为目标。主要通过四个方面的措施来加强防范，一是落实责任、强化管理。通过修订完善工作预案，明确管理主体责任，重点加强对水利工程、海上渔船、渔排，陆上地灾隐患点、山洪易发区的管理，另外，今年把“三无”船只按照属地管理原则，有关信息纳入村级预案，实现网格化管理。二是做好储备、提升能力。组织开展防汛抢险队伍实训和应急演练，提升抢险队伍应急能力。同时，补充落实防汛物资储备，满足抢险救灾需要。三是加强宣传、提高意识。加大宣传力度，通过举办有关防灾减灾方面知识的培训班，不断提高广大基层干部群众的防灾抗灾意识。四是加强建设、提高效率。今年计划通过持续开展山洪灾害防治，组织开展乡镇防汛指挥图编制和高清视频延伸到乡镇等项目建设，全面提升防汛决策部署和指挥工作效率。

这些讲到的措施主要是防汛部门应急管理用到的一些非工程措施，还有就是通过工程措施来防范，工程措施则是由有关部门根据职责分别组织实施。

第二，关于我市今年防台风工作部署。汛前，我市防汛部门立足“防大风、抢大险、救大灾”，汛前抓早、抓细、抓实防台风各项准备工作。刚才姚剑明主任通报了今年我市防汛备汛工作情况。到了台风影响期，防汛部门主要根据台风发展动态和《防台风应急预案》，部署防御台风工作。首先是强化值班值守，密切关注动态。加强值班值守，做好各类信息的上传下达，加强监测，密切关注台风态势，及时把最新的消息传达到各县(市、区)和各相关单位，提前做好防范准备工作。二是及时会商，早安排早部署。根据台风态势及时召开会商会，提出防御部署意见，及时向市委市政府汇报相关情况，适时启动或调整防台风应急响应等级，召开会议做出针对性的部署和安排。三是迅速行动，组织抢险救灾。根据台风风情、汛情、灾情发展动态，制定各项防灾、抗灾、救灾应急措施，安排部署防御工作，按照预案组织各成员单位和各县(市、区)防汛抗旱指挥部做好防台风的防抗工作，并对实施情况进行检查、监督。下达防灾抗灾、抢险救灾命令，对相关水库进行防洪调度工作。四是强化信息报送，及时掌握汛情灾情。收集整理各类汛情、险情、灾情信息，分析台风灾害影响，掌握台风灾害带来的损失，做好灾情核实工作。为争取上级支持及市委市政府指挥决策提供依据，为灾后重建工作做准备。台风灾害防御需要全市各级、各部门的共同努力，需要全体市民的共同努力，市防汛办也将继续做细做实防汛备汛各项工作，努力实现“不死人、少损失”的工作目标。

第三，关于山洪灾害防范工作。我市依山面海，受特殊的地形地貌影响，山洪灾害多发，灾害损失严重。2010年开始，我市实施山洪灾害防治项目建设，经过几年的建设，目前山洪灾害监测预警系统已初步建成。山洪灾害防治的总体思路是：以最大限度地减少人员伤亡为首要目标，以防为主、防治结合，以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合。就现阶段而言，一是做好摸排清查。全面排查山洪灾害安全隐患。对水库塘坝周边、高陡边坡附近及在建工程施工场地等山洪地质灾害高发区域，全面排查梳理，做好防范预案。二是做好值班监测。充分发挥已建的山洪灾害监测预警系统作用，做好雨水情监测站点、预警广播以及监测预警平台的检测维护。强化应急值守，遇强降雨果断组织转移，确保生命安全。三是做好联防联控。做好预案演练，在山洪灾害危险区开展应急转移演练，使基层防御责任人熟知转移组织工作要领，提升应急指挥水平;使广大群众熟知避灾转移要点，提高避险防灾意识，确保关键时刻能临危不乱、有效避灾。 一旦危险来临做到“预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效”。

第四，关于水库安全行洪方面。我市水库众多，现有各类水库共458座，其中大型水库3座、中型水库21座、小型水库434座，这些水库在历年的防汛抗旱中发挥了十分重要的作用，防洪减灾效益显著，另外还有一些正在建设的水库。为做好水库防汛工作，2009年省政府专门出台了《福建省水库大坝安全管理规定(试行)》，根据《规定》的有关要求及我市实际。我市防汛部门主要从以下四个方面做好保障。一是强化责任落实。按照安全第一、预防为主的方针，全面落实防汛责任人制度。对于每座水库大坝，确定防汛行政责任人、主管部门责任人和水库管理责任人，明确工作职责。今年汛前，市防汛抗旱指挥部在闽东日报及水利信息网上，公布了全市中型水库的防汛责任人名单，接受公众监督。二是强化应急管理。每年汛前由水库管理单位编制防洪抢险应急预案，经同级水库主管部门审查后，报有管辖权的防汛指挥部审批。通过预案明确各个环节的主要工作和各责任人的具体职责，细化突发事件预警和报告处置程序。三是强化防洪调度。汛期按照兴利服从防洪的原则，要求水库管理单位严格执行经批准的水库汛期调度运行计划，服从有管辖权的防汛指挥机构的调度和监督，严禁水库超汛限水位运行，充分发挥水库防洪效益。四是强化隐患整改。通过组织实施水库大坝注册登记，水库大坝安全鉴定，水库大坝除险加固等达标建设，建立完善水库技术档案，定期开展安全检查与质量评价，及时消除各类险情，确保工程安全运行。对病险水库要求落实临时度汛措施，根据水库病险程度，降低水库运行水位，必要时空库运行。另外，对在建水库工程，要求项目法人编制度汛方案，报水行政主管部门审查，并报防汛指挥机构备案，把各项安全度汛措施落到实处。

我就介绍到这里，谢谢大家。

主持人 廖南福：

由于时间关系,今天的发布会就到这里。感谢记者朋友的参与和各位领导的发布!会后，记者朋友还可以继续采访相关部门负责同志。

尊敬的各位来宾、记者朋友，长期以来，我市立足于“防大汛、抗大灾”，认真落实防汛备汛工作，夯实防汛工作基础，全力保障人民群众生命财产安全，希望媒体朋友加大宣传报道力度，一如既往地支持防汛工作，为“开发三都澳、建设新宁德”做出贡献。

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家!