2018年7月26日宁德市举行宁德市第三次全国土地调查政策解读新闻发布会

通报完毕，谢谢!下面由我局土地调查中心主任邬肖霖同志就宁德市第三次全国土地调查工作技术层面做个讲解。

邬肖霖: 

各位记者朋友，大家好，下面我就宁德市第三次全国土地调查工作技术层面做个讲解：

一、宁德市第三次全国土地调查工作的技术路线 

采用高分辨率的航天航空遥感影像，充分利用现有土地调查、地籍调查、集体土地所有权登记、宅基地和集体建设用地使用权确权登记、地理国情普查、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作的基础资料及调查成果，采取国家整体控制和地方细化调查相结合的方法，利用影像内业比对提取和3S(遥感技术、地理信息系统、全球定位系统)一体化外业调查等技术，准确查清我市城乡每一块土地的利用类型、面积、权属和分布情况，采用“互联网+”技术核实调查数据真实性，充分运用大数据、云计算和互联网等新技术，建立土地调查数据库。开展调查成果汇总与分析、标准时点统一变更以及调查成果事后质量抽查、评估等工作，经县级和市级两级逐级完成质量检查合格后，上报福建省第三次全国土地调查办公室备案。

二、宁德市第三次全国土地调查工作的技术方法 

1.使用高分辨率遥感数据制作遥感正射影像图。农村土地调查全面采用优于1米分辨率的航天遥感数据;城镇土地利用现状调查采用现有优于0.2米的航空遥感数据。采用高精度数字高程模型或数字地表模型和高精度纠正控制点，制作正射影像图。

2.通过内业对比分析制作土地调查底图。国家在最新数字正射影像图基础上套合第二次全国土地调查数据库，逐图斑开展全地类内业人工判读，通过对比分析，提取数据库地类与遥感影像地物特征不一致的图斑，预判土地利用类型，制作调查底图。

3.利用3S一体化技术开展农村土地利用现状外业调查。地方根据国家下发的调查底图，结合日常国土资源管理相关资料，制作外业调查数据，采用3S一体化技术，逐图斑开展实地调查，细化调查图斑的地类、范围、权属等信息。对实地调查地类与国家内业预判地类不一致的图斑，需实地拍摄带定位坐标的举证照片。

4.利用内外业一体化数据采集技术建设土地调查数据库。按照全国统一的数据库标准，以县(市、区)为单位，采用内外业一体化数据采集建库机制和移动互联网技术，结合国家统一下发的调查底图，利用移动调查设备开展土地利用信息的调查和采集，实现各类专题信息与每个图斑的匹配连接，形成集图形、影像、属性、文档为一体的土地调查数据库。

5.利用“互联网+”技术开展内外业核查。国家和省(区、市)利用“互联网+”技术，对县级调查初步成果开展全面核查和抽样检查。采用计算机自动比对和人机交互检查方法，对地方报送成果进行逐图斑内业比对，检查调查地类与影像及地方举证照片的一致性，并采用“互联网+”技术开展在线举证及外业实地核查。

6.基于地籍调查成果开展城镇村庄内部土地利用现状调查。对已完成地籍调查的区域，利用现有地籍调查成果，获取城镇村庄内部每块土地的土地利用现状信息。对未完成地籍调查的区域，利用现有的航空正射影像图，实地开展城镇村庄内部土地利用现状调查。

7.基于增量更新技术开展标准时点数据更新。按照第三次土地调查数据库标准，设计土地调查增量更新模型，结合2019年度土地变更调查工作，获取土地调查成果标准时点变化信息，开展实地调查，形成增量更新数据，将各级土地利用现状调查成果统一更新到2019年12月31日标准时点。

8.基于大数据技术开展土地调查成果多元服务与专项分析。利用大数据、云计算等技术，面向政府、国土资源管理部门、农业部门、科研院所和社会公众等不同群体特点，优化海量数据处理效率，提供第三次土地调查成果快速共享服务;开展各类自然资源、重点城镇节约集约用地分析，形成第三次土地调查数据成果综合应用分析技术机制。

9.强调“独立、公正、客观”的原则，统一制定抽查方案，结合统计调查的抽样理论和方法，在全市范围内利用空间信息与抽样调查等技术，统筹利用正射遥感影像图、土地调查成果图斑，开展抽查样本的抽选、任务包制作、实地调查、内业审核、结果测算等工作，抽查耕地等地物类型的图斑地类属性、边界及范围的正确性，客观评价调查数据质量。

以上主要对宁德市第三次全国土地调查工作的技术层面做了个较为细致的讲解谢谢!

廖南福： 

感谢郑铭总规划师和邬肖霖主任介绍与发布!

各位来宾、记者朋友，开展宁德市第三次全国土地调查工作，能够直接掌握详实准确的我市土地利用现状和土地资源变化情况，有效摸清家底，希望记者朋友们加大宣传报道力度，让公众更好了解土地调查工作，更加支持和参与这项工作，共同为“开发三都澳、建设新宁德”提供强有力的国土资源要素保障。

今天的新闻发布会到此结束，再次谢谢大家!