2018年9月26日宁德市举行国有林场改革新闻发布会

主持人 黄秀拱：

感谢徐健副局长的介绍与发布!下面，请阮学瑞主任围绕国有林场改革工作中，群众和媒体关心的问题进行集中答疑。

阮学瑞

　阮学瑞:

各位记者朋友们，大家好，下面我就群众和媒体对我市国有林场改革工作中普遍关心、关注的问题做个集中解答：

首先，我解答一下国有林场改革对我市生态建设有哪些促进作用

我市国有林场经营林地虽然占全市林业用地面积比重不大，但主要分布在闽江、赛江和霍童溪等市内重要干流流域内，以及大中型水库周围、水土流失严重地区、沿海风口、公路铁路两旁、城市周边和军事禁区等生态脆弱和敏感地带，是维护我市生态安全最重要的基地。长期以来，国有林场在绿化闽东、保持水土、涵养水源、防风固沙、改善生态环境中发挥了重要、不可替代的作用，对我市经济社会发展、生态文明建设和防灾减灾做出了积极的贡献。但是，由于国有林场长期功能定位不够清晰，管理体制不够完善，经营机制不够灵活，既影响林场民生和林区稳定，也制约了生态功能的提升。我市国有林场改革坚持深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，以维护和提高森林生态功能作为改革的出发点和落脚点，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济效益为主转变为保护森林提供生态服务为主，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不被破坏、国有资产不流失，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为坚守生态红线发挥了骨干作用。

其次，我介绍一下我市国有林场改革后如何实现与社会组织的合作共赢

一是充分发挥国有林场资源培育、林业科技等优势和作用，按照自愿、公平、公正、共赢原则，选择毗邻经营区相对集中连片的、以商品林或商品林为主的林地与周边乡办林场、村集体组织以及林农通过赎买、合作造林、租赁林地造林、接受委托管理、受让经营等多种方式，既有效增加国有林场经营规模，又有力促进村财和林农增收，创新生态扶贫新模式。二是依托国有林场良好生态环境，在保护好森林生态系统完整性和稳定性的前提下，加大招商引资力度，吸引社会资本参与国有林场发展森林旅游、林下经济、林产品加工等特色产业。三是进一步探索建立国有林场资源有偿使用制度，积极研究探索林业碳汇试点等改革举措，实现“不砍树也致富”。

最后，我介绍一下在改革中富余人员的安置问题

根据宁德市委市政府印发的《宁德市省属国有林场改革实施方案》(宁委发〔2017〕6号)，对于林场富余人员安置主要采取以下措施：一是购买服务方式从事森林管护、造林抚育以及提供林业特色产业等工作岗位多种途径妥善安置富余职工，不采取强制性买断方式，不搞一次性下岗分流。二是认真落实提前退休政策，确保符合条件的职工提前退休。同时，落实好职工包括转岗分流职工的基本社会保障，解决了职工后顾之忧。三是按照隶属关系和政策规定，维持现行参保体制，继续办理“五险一金”即养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金等，切实做到了应保尽保。

我的介绍就到这里，谢谢大家。