2018年10月25日宁德市举行深化公安“放管服”改革新闻发布会

10月25日，宁德市举行深化公安“放管服”改革新闻发布会，宁德市公安局党委副书记、政治部主任阮细章，市公安局宣传处副处长朱继丹出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。宁德市委宣传部副调研员、市政府新闻办副主任廖南福主持新闻发布会。全程实录如下：

主持人 廖南福：

各位来宾，各位新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎各位参加今天上午的新闻发布会。

近年来，为深化“放管服”改革，切实解决好群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题，宁德市公安机关围绕行政服务效能建设，开展全市公安机关窗口单位“抓队伍、正行风、亮窗口、便利民”专项活动。全市各级公安机关的报警服务台、值班室、信访、户政、派出所、交警、出入境、110指挥情报中心等直接面向社会、服务群众的窗口单位主动适应人民群众对更多更高质量公共服务的期盼，进行全方位简政放权，优化管理。今天，宁德市政府新闻办专门召开新闻发布会，特别邀请有关方面负责人，向大家通报我市公安机关落实“放管服”改革工作的有关情况，发布相关信息，并对媒体和群众关心的问题进行集中解答。

现在，我向各位介绍出席今天发布会的有关负责人，他们是：宁德市公安局党委副书记、政治部主任阮细章，市公安局宣传处副处长朱继丹，参加发布会的还有中央驻闽新闻机构、省直驻宁媒体和市直媒体的朋友们，以及市直有关单位的同志。

首先，请阮细章副书记通报我市公安机关落实“放管服”改革工作的有关情况。

阮细章：

记者朋友们：

大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，与大家就公安“放管服”改革作一个交流。我先向大家介绍一下我市公安机关落实“放管服”改革的有关情况，然后欢迎大家提问，也欢迎各位朋友给我们的工作提出宝贵的意见。

近年来，为深化“放管服”改革，加快推进审批服务便民化，主动适应人民群众对更多更高质量公共服务的期盼，我市公安机关按照公安部和省公安厅深化行政审批制度改革、推进简政放权的要求，围绕“行政审批事项最少、审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的改革目标，进一步推进审批事项改革和服务方式创新，使服务流程更加优化，审批时限最大限度压缩，形成权责一致、公开透明、便利高效、服务优质的行政审批运行机制，行政服务效能大幅提升，企业、群众办事基本实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。我们的做法有以下四个方面：

一、强化组织领导，进一步推动工作落实。市公安局高度重视“放管服”改革工作，副市长、公安局长郑雷声主持召开党委会部署成立全市公安机关深化“放管服”改革领导小组，负责全市公安“放管服”改革思路谋划、工作部署、统筹推进、协调指导、检查督促等。领导小组下设办公室，挂靠法制支队，由法制支队主要领导牵头，抽调相关单位业务骨干联合办公，实体运作。市公安局主要领导多次召开工作推进会，推动“放管服”改革深入开展。

二、精简优化办事流程，进一步提升公安服务质效。我市公安机关认真对照“放管服”改革的新要求、新标准，对服务指南逐项进行修改完善，精简优化办事流程，减免办事材料，提高行政审批服务质量与效率。如交警部门在业务大厅设立自助服务区、互联网体验区、网办中心和警邮合作室，为群众提供高效快捷的车驾管自助服务。窗口单位积极推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的车管服务模式，全面推行18项业务“一证办结”，群众凭一本身份证到窗口即可办理相关业务。同时，进一步简化流程，对凡没有法律法规依据的程序一律取消，推动车驾管业务“带齐材料最多跑一次”就能办结。出入境管理部门推行预约办证、微信办证、就近办证、周六开放窗口办证、开通“绿色通道”服务、简化办证手续（实行出国、往来港澳、往来台湾“三表合一”；免交户口簿、身份证复印件；一年内再次办证无需重复提交电子制证照片）、缩短办证时限40%、取消台胞签注、启用电子往来港澳台通行证和电子台胞证、为居住证持有人办理因私出入境证件等举措，进一步提高办事效率。今年8月起，在窗口配置“自助签注一体机”，持有效卡式往来港澳台证件的申请人申请旅游签注，可在自助一体机上办理旅游签注，受理、缴费、审批、制证、发证全流程自助办理，全程不到三分钟即可办结，实现再次签注“立等可取”。据统计，新设施投入运行以来，自助签注一体机已办理签注业务近2800人次。治安部门精简审批材料，取消旅馆、典当、爆破作业人员、金融机构营业场所建设方案和工程验收行政许可项目关于要求申请人提供无犯罪记录证明的规定；进一步缩短行政审批事项办事服务时限，控制在法定时限的50%以内。通过采取一系列措施，我市公安机关较好实现了放管结合、放管并举的工作要求，也进一步促进了为公众服务的便利化水平，提升了行政审批权力的公开化、透明化。

三、出台便民利民举措，进一步提升群众获得感和满意度。在认真落实公安部28项和省厅16项便民措施的基础上，结合我市公安工作实际，制定出台《宁德市公安局便民利民服务新举措23条》，内容涉及交通管理、消防管理、治安户政管理和出入境管理等业务，进一步方便群众办事创业。同时，我们在全市公安机关重要窗口单位配备引导员，在答疑解惑、办事引导、维持秩序方面，为办事群众提供贴心服务。

交警部门延伸下放交管业务，大力推行“就近办、便捷办”服务。一是推行“警保联动”新型模式，快速处置财产损失事故。人保财险宁德市分公司派出“警保联动”电动车巡查专员，作为公安交管部门的辅助力量参与事故快处快赔，第一时间发现和到达事故现场，并借助“交管12123”手机APP和保险理赔软件，协助当事人快速处理、快速撤离现场，有效防范和减少因交通事故造成的交通拥堵和次生事故。二是健全社会服务网络。全市13个汽车销售商可以办理临时号牌核发，东侨二手车市场车管站可以办理所有车辆登记业务，实现了群众就近能办、多点可办、少跑快办的效果。三是推行邮政代办服务。与邮政建立警邮合作平台，可在邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志业务，为群众提供就近、便捷、高效服务。四是延伸农村交管服务。将小型汽车注册登记、驾驶人考试业务和小型汽车驾驶证转入业务下放至县级交警部门，福鼎市公安局交警大队车管所已实现办理进口车登记业务。各县级交管部门布建机动车检验机构，按时段安排摩托车“下乡检验”和摩托车驾驶人“下乡考试”等业务，最大限度方便县乡群众办事。五是推行跨省异地检验。已落实除大型客车、校车、危险货物运输车外，其它汽车实行跨省（区、市）异地检验，申请人无需办理委托检验手续即可在机动车登记地以外的省（区、市）直接检验、申领检验合格标志，实现全国范围“通检”。对6年内免检车辆，申请人可跨省异地申领检验标志。

出入境管理部门推行免费为群众提供出入境证件照相服务，为外籍华人提供签证、居留便利，申办护照等出入境证件“只跑一次”等便民措施，并实现了省内居民可在全省范围内办理出入境证件和往来港澳台旅游签注，符合条件的外省居民可就近办理出入境证件、自助查询往来港澳台签注剩余次数，进一步提升群众满意度。9月1日起，内地居民可在全国范围内异地申请换（补）发出入境证件及办理往来港澳台团队旅游签注，并将办理出入境证件签发时限缩短到7个工作日，为有应急需求的外籍人员提供便利，进一步加强和改进移民出入境服务管理工作，减轻群众负担，增强群众的获得感和满意度。

四、全面推进“互联网+公安政务服务”，进一步方便群众办事创业。近年来，我市公安机关积极适应信息化发展大势，充分依托互联网构建管理服务平台，为企事业单位和人民群众提供服务，努力打造政务服务“一张网”，着力提高政务服务效率和服务水平，变“群众跑腿”为“数据跑路”。根据我局《行政审批和服务事项参考目录》，现已将其中37个事项入驻省网上办事大厅，并在省网上办事大厅和宁德市网上办事大厅公开网上办事事项指南、标准、办理时限等信息，安排专人每日录入数据，做好电子证照生成与应用工作。交警部门加快推动“交管12123”APP推广工作，全面推广应用道路交通事故互联网在线快速处理系统；出入境部门依托福建公安出入境证件相片检测暨“e检测”平台，提供免费出入境证件相片互联网检测服务，开通互联网“出入境服务大厅”和“福建省公安厅出入境管理局”微信公众号，实现网上预约、查询、支付和部分业务申请，极大方便群众网上办理业务；治安部门应用全国民爆物品信息管理系统，建设民爆信息系统网络服务平台，开展远程教育培训，完成行政许可申请，公安机关在内网系统受理审批，企业用户可实时查询审批进度，大大减轻了信息录入工作量，提高了办事效率；户政部门利用“福建治安便民”微信公众号，采取“先批后办、一趟完结”办理模式，开展户口登记、户口迁移、项目变更、居住证和出租屋管理等业务办理。通过优化网上服务，极大提高了行政管理效能和服务群众水平，受到广大人民群众和社会各界的普遍欢迎。

今天我就通报这些情况，欢迎各位记者朋友持续关注我市公安“放管服”改革，加大宣传力度，也欢迎各位对我们的工作多提意见和建议，感谢大家对公安工作的关心与支持。

谢谢！

主持人 廖南福：

感谢阮细章副书记的介绍与发布，接下来请朱继丹副处长就群众普遍关心、关注的问题做集中答疑。

朱继丹:

各位记者朋友们，大家好，下面我就群众普遍关心、关注的问题，做个集中解答：

一是出入境方面。

关于外地户籍能否在宁德办理出入境证件。近年来，为了方便流动人口异地办理出入境证件，出入境部门推出为居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的便利措施，居住证持有人可以向居住证签发地的县级以上人民政府公安机关出入境管理部门申请办理出入境证件。今年9月1日起，内地居民可以异地申请换（补）发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证以及持有效证件申请往来港澳台团队旅游签注。

关于申办出入境证件的时限。出入境证件法定办理时限是15个工作日，近年来，为更好地服务经济社会发展、服务人民群众，进一步提升出入境服务工作水平，出入境证件办理时限压缩至60%，即9个工作日。为加快推进移民和出入境领域“放管服”改革，更好地满足广大群众对改进提升移民出入境服务管理的新期待，今年9月1日起，内地居民在户籍地申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证签发时限缩短到7个工作日。

我市居民可以通过以下3种方式办理往来港澳台团队旅游签注：1.登录“福建省公安厅出入境网上服务大厅”（网址：http://crj.fjgat.gov.cn:9080/ELSNetAccept/），根据提示要求操作。2.关注福建省公安厅出入境管理局微信公众号“fjgatcrj”，根据提示要求操作。3.通过窗口的自助签注一体机，持有效卡式往来港澳台通行证，实现往来港澳台团队旅游再次签注“立等可取”。

二是交警业务方面。

不少群众关心实行”放管服”改革后，车辆报牌手续都有哪些简化？（1）免提交身份证明复印件，（2）免填写《机动车注册登记申请表》，（3）免拓印车辆识别代号，由车管所提供免费拓印，（4）免提交车辆购置税凭证，实行网络审核。（5）免费照相。

实行”放管服”改革后，群众补车牌、补行驶证只要凭本人居民身份证明即可一证办理。大大简化了手续。

也有朋友咨询车是宁德车牌，现在上海使用，需要委托年检吗？不用了，实行“放管服”改革后，除大型客车、校车、危险货物运输车外，其它汽车实行跨省异地直接检验，申领检验合格标志，无需办理委托检验手续，实现全国范围通检，对6年内免检车辆，申请人可以跨省异地申领检验标志。

农村的群众关心如何延伸农村交管服务？摩托车下乡考试具体是什么业务？

第一个问题，我们已向县级下放车驾管业务，各县交警大队均可办理小型汽车注册登记和驾驶人考试业务，同时各县市交警大队均有按时段摩托车“下乡检验”和摩托车驾驶人“下乡考试”等业务，尽最大限度方便县乡群众，打通农村交管服务“最后一公里”。2.摩托车下乡考试是为农村偏远地区群众及大型厂企、工业园区、机关单位员工集中申领摩托车驾驶证提供便利的一项举措，适用对象是距离县（市、区）公安机关交通管理部门车辆管理所道路里程超过15公里的乡、镇辖区常住居民（以乡、镇行政中心为基准）及县（市、区）辖区大型厂企、工业园区、机关单位在职员工可以直接申请普通二轮摩托车、轻便摩托车驾驶人下乡考试，轻便摩托车驾驶人考试车型可选择无档位、无离合器的踏板式摩托车。非户籍地群众申请的，应当审核暂住或居住信息，确保实物凭证与系统信息一致，厂企或机关单位在职员工申请的，应当由单位出具工作证明，杜绝非实际在本地工作或生活的人员违规申请。下乡考试必须由公安机关组织实施，不得交由其它单位、企业或个人，无需核查及收存驾驶培训情况和记录，除收取价格主管部门和财政部门核定的考试费外，不得收取其它费用。

网络发展迅猛的时代，如何深化“互联网+交管服务”？

拓展网上服务覆盖面。推行“网上办、掌上办”现可以通过互联网交通安全综合服务管理平台（www.122.gov.cn）和“交管12123”手机APP等提供网上服务，已实行驾驶人考试预约、车辆选号、补换领驾驶证、申领免检合格标志等交管业务网上办理，已实现申请网上受理、信息后台审核、牌证邮寄送达。

有朋友关注实行公安交管放管服改革后新能源车辆挂牌手续简便吗？新能源汽车报牌比过去有以下方便：1、报牌手续简化免提交身份证明复印件,免填写《机动车注册登记申请表》，免拓印车辆识别代号，由车管所提供免费拓印，免费照相.2、选号渠道多样化，可以在车管业务大厅窗口选号，也可以通过互联网交通安全综合服务管理平台（www.122.gov.cn）和“交管12123”手机APP等提供网选号。也可以在通过自助服务区选号机上选号。3、号牌号码人性化。号码6位数。其中后面5位均为数字，可选号牌资源多，同时在窗口选号、互联网、选号机上选号都是后面5位均为数字号牌。

网上预约考试是指什么？网上预约考试是指初次申领或者增加汽车类准驾车型的考生，通过《互联网交通安全综合服务管理平台》按照公布的考试计划，自主选择考试时间、场地或者考试区域，也可以选择服从计算机调剂安排考试。

关于驾驶证异地转入的提交材料？只需要提供申请人身份证明、驾驶证、1寸彩照照片（窗口可以提供免费照相）。

（三）户政方面：

群众还是最关注：现在可以网上办理户籍业务吗？可以的，我省在“福建治安便民”微信公众号上推出“指尖办事，一趟办结”便民服务措施，通过手机就可以办理户籍业务。

方法很简单，先搜索“福建治安便民”公众号关注它。进去后在办事大厅里面先注册再选择你要办的业务，按照提示办理就好，所需材料提示全部都有了，材料只要拍照上传就可以，很方便。我们平常的购房、投靠、就业落户都可以做。提交材料办完业务后，我们会根据业务在5到10个工作日审批，审批完会告诉你带上材料原件到派出所办结业务，把户口簿打印出来，这样只要跑一趟就办好了。

如还有其他问题的记者朋友可以与我们台下相关警种部门负责人进行进一步沟通，谢谢大家！

主持人 廖南福：

感谢朱继丹副处长！

因为时间关系,今天的新闻发布会就到这里。会后，记者朋友还可以继续采访相关部门负责同志。

尊敬的各位来宾、记者朋友，全市公安机关深化落实“放管服”改革的决策部署，解放思想、改革创新，持续在放权上加力、在监管上创新、在服务上提升。希望各媒体、各位记者朋友，继续加大宣传力度，为推进“放管服”改革工作营造良好氛围。

今天的新闻发布会到此结束，感谢大家!