2018年10月30日宁德市举行“开发三都澳 交通先行”2018年工作情况新闻发布会

10月30日，宁德市举行“开发三都澳 交通先行”2018年工作情况新闻发布会，宁德市交通运输局党组书记、局长林青，市交通运输局党组成员、副局长徐小苗出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。宁德市委宣传部副调研员、市政府新闻办副主任廖南福主持新闻发布会。全程实录如下：

主持人 廖南福：

尊敬的各位来宾、新闻界的朋友们：

上午好!欢迎并感谢大家莅临今天的新闻发布会。

交通运输是国民经济重要的基础产业，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想形成和实践的重要领域。宁德市认真贯彻落实习总书记对交通运输工作的指示批示和省委省政府的一系列决策部署，根据市委四届七次全会精神，紧紧围绕“开发三都澳，建设新宁德”中心任务，坚定不移实施主基调，开拓创新，攻坚克难，持续拼搏，交通运输发展继续保持“稳中有进”态势。

今天，宁德市政府新闻办专门召开新闻发布会，特别邀请有关方面负责人，向大家通报今年交通运输重点工作情况，发布相关信息，并对媒体和群众关心的问题进行集中解答。现在，我向各位介绍出席今天发布会的有关负责人，他们是：宁德市交通运输局党组书记、局长林青，市交通运输局党组成员、副局长徐小苗。参加发布会的还有中央驻闽新闻机构、省直驻宁媒体和市直媒体的朋友们，以及市直有关单位的同志。

首先，请林青局长通报宁德市交通运输建设情况。

林青：

各位新闻界的朋友们：大家好!首先，我谨代表宁德市交通运输局，向莅临新闻发布会的媒体朋友们表示热烈的欢迎，非常感谢大家长期以来对交通运输工作的重视、关心和支持。

今年以来，全市交通运输系统全面贯彻落实党的十九大精神，按照全省交通运输工作会议部署和全市经济工作会议以及宁德市委四届七次全会精神，围绕“开发三都澳 建设新宁德”中心任务，坚持稳中求进的工作总基调和“改革创新、衔接协调、绿色安全、开放融合、共享惠民”的工作总思路，加快高速公路项目建设，强力推进四好农村路建设，增强交通运输对发展的引领力，建设人民满意交通，为决胜全面小康社会提供有力的先行保障。下面我向大家简要介绍一下我市交通运输工作情况：

　一、加快高速公路建设。近年来，我市围绕“北承南联、西进东出、通江达海”的目标，构筑“三纵四横三联”高速公路网，在县县通高速公路基础上，全面提升交通通行能力、交通综合运输服务能力和交通综合保障能力。截至2018年10月25日，全市在建高速公路建设累计完成年度投资24.2亿元，占年度投资计划28.5亿元的85%，超序时进度1.7个百分点。

　(一)在建项目方面。

今年年底，我市将有三条高速公路建成通车。这些高速公路的建成将有利于完善海西高速公路网布局，合理疏导沈海线交通流，提高福建沿海高速公路的通行能力;进一步加强海西区与长三角的联系，改善区域交通条件、投资环境，促进闽东北区域经济发展具有重要的意义。

　1.海西高速公路网屏南至古田联络线。这个项目是福建省高速公路网“六纵十横”线路中的第四纵政(和)永(定)高速的重要组成部分，连接国家高速公路网京台线和宁上线。项目概算总投资为42.04亿元。项目于2014年12月底开工建设，2015年12月全线正式动工。路线起于屏南县城东古峰林场(与宁武高速公路屏南连接线顺接)，经屏南县甘棠乡、古田县吉巷乡、大桥镇，终于古田县排头枢纽互通(与京台高速公路相接)，路线全长53.57公里。全线采用高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，双向四车道，路基宽24.5米。全线设甘棠、大桥、泮洋等3处互通式立交。该项目的建成通车将对推动屏南鸳鸯溪、白水洋、古田翠屏湖景区的开发，促进屏南、古田县域经济全面繁荣，具有十分重要的作用。

　2.沈海高速公路复线福安至蕉城漳湾段。则是福建省高速公路网“六纵十横”线路中的第二纵沈海复线的重要组成部分，也是国家高速公路网宁波至东莞线的重要组成部分，国高网编号为G15W3。项目概算总投资为34.3亿元。2014年12月底开工建设，2015年11月全线正式动工。路线起于福安市康厝畲族乡(顺接已通车的沈海复线柘荣至福安段)，经福安市溪潭镇、甘棠镇，蕉城区八都镇、七都镇，终于井上村(设井上枢纽互通接沈海高速)，路线全长44.37公里。全线采用高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，双向四车道，路基宽24.5米。全线设溪潭、甘棠、八都、井上(枢纽)4处互通立交和林厝服务区1处。

3.沈海高速公路复线福鼎贯岭至柘荣段。该项目既是福建省高速公路网“六纵十横”线路中的第二纵沈海复线的重要组成部分，又是国家高速公路网宁波至东莞线的重要组成部分，国高网编号为G15W3。项目概算总投资为25.71亿元。项目于2014年12月底开工建设，2015年11月全线正式动工。本次拟先行通车的管阳至柘荣段全长20公里(含已建成未通车的沈海复线柘荣至福安段柘荣城关至福鼎交界12公里)。路线起于福鼎市贯岭镇邦福村(设邦福枢纽互通与沈海高速公路衔接)，经福鼎市桐山街道、管阳镇，终于福鼎市管阳镇刘洋村(顺接已建成的沈海复线柘荣至福安段)，路线全长32.32公里。全线采用高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，双向四车道，路基宽24.5米。全线设邦福(枢纽)、管阳2处互通立交，迁建现有沈海高速公路闽浙主线收费站并设置2条匝道。 该条高速的建成促进闽东北区域经济发展特别是福鼎、柘荣经济社会发展，增强应急交通保障能力都具有十分重要的意义。

此外，在加快推进三条高速公路年底建成通车的同时，上汽宁德基地配套的交通项目也在紧锣密鼓的建设中。一是宁古高速公路六都复合式枢纽互通项目。位于宁德市蕉城区七都镇六都村，是宁古高速公路与沈海复线高速公路的重要交通转换节点，也是宁德北部城区上下宁古高速和沈海复线高速的重要出入口。项目概算总投资5.96亿元。项目已于2018年5月动工，计划2019年9月底完工。该项目采用半定向T型与A型单喇叭集中布设方案，共设有11条匝道，互通匝道总长7.406公里。二是沈海高速公路三屿互通项目。位于福安市下白石镇南浦村，距三屿园区约2km。三屿互通项目采用T型互通布设方案，连接线接三屿园区福宁北路。项目概算总投资4.1亿元，主线长度1.1公里，项目已于2018年8月动工，也是计划2019年9月底完工。这两个项目作为上汽宁德基地项目重要基础配套设施，将为上汽项目的落地提供有力支持，也将促进全省经济高质量发展，加快宁德脱贫攻坚步伐。

(二)续建项目方面。

　1.沈海复线福鼎贯岭至柘荣段(含管阳通车段)：路线全长32.32公里，概算总投资25.71亿元。截至目前，项目完成年度投资1.44亿元，占年度计划1.6亿元的90%，开工累计完成投资24.71亿元，占总投资96.1%。

　2.沙埕湾跨海公路通道工程：路线全长20.193公里，概算总投资42.57亿元。截至目前，项目完成年度投资7.18亿元，占年度计划9亿元的79.8%，开工累计完成投资18.2亿元，占总投资42.78%。

(三)项目前期工作方面

　　1.宁古高速公路：路线全长70.76公里，概算总投资74.98亿元。截至目前，项目工可、初步设计已批复，施工图设计已复审通过，并上报待批。土地预审意见已出具，用地报批已完成组卷工作，并通过市国土局审核，待省人社厅出具失地农民社保审核意见后即可上报。其余用林等动工前置各项审批均已完成。目前正在研究工程投资建设模式，争取早日全面开工。

　2.国高网宁上高速公路宁德霞浦至福安段：路线全长33.85公里，估算总投资56.75亿元。截至目前，工可报告修编稿已通过省内复审，并上报省交通运输厅要求转报交通运输部审查。其余工可前置审批事项正在陆续委托开展。傅竹至霞塘段作为项目若干控制性工程，已于去年底先行开工建设。目前，已累计完成投资0.48亿元，项目四集中场地等相关临建设施建设已完成，待验收，霞塘大桥、过岭隧道正在施工。

　　3.沈海高速公路宁德段扩容工程：路线全长115公里，估算总投资319亿元。截至目前，工可报告已编制完成，省高指已进行了内审，目前正在对路线方案重新进行论证。待工可报告审查后，陆续委托开展前置事项。

　二、强力推进四好农村路建设

近年来，全市交通运输系统认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，加快补齐民生社会事业短板，构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，更好的服务乡村振兴战略和全面小康建设。在市委市政府的坚强领导下，努力破解建设发展瓶颈问题，扎实推进“四好农村路”建设，农村路网不断完善提升，交通民生持续改善、群众“获得感”日益增强。

　(一)全面推进路长制。今年起，市政府成立了“四好农村路”领导小组;全市完成设立县、乡、村三级路长和县、乡两级路长办公室;3月，全市共完成288名乡村道专管员招聘并培训上岗。同时，按“分级管理、层次处置、分级考核”原则，建立县、乡镇、村三级路长。县级设立总路长，由县级人民政府主要负责人担任;各乡镇设立乡镇路长，由乡镇主要负责人担任;各建制村设立村路长，由村民委员会主要负责人担任。此外，县级人民政府好设立路长办公室，主任由分管交通的县级领导担任，副主任由县级交通主管部门、县政府办主要负责人担任，县发改委、财政、公安、国土、环保、住建、水利、农业、林业、旅游和安监等相关部门负责人为成员。同时，县级组建交通、住建、公安、国土、环保、工商等相关职能部门人员组成的联合执法队伍，配合各级路长问题处置。乡镇路长办公室与乡镇农村公路管理站合署办公，具体工作由乡镇路长负责。

　(二)强化养护资金保障。今年，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，我市出台了《关于印发进一步创新农村公路管理体制机制的实施意见》(宁政〔2018〕12号)，加大农村公路养护资金安排。省级养护配套资金按县道每年每公里15000元、乡道每年每公里7000元、村道每年每公里2000元标准安排，2018年省级配套我市农村公路养护资金约7000多万元。市级养护配套资金按县道每年每公里7500元、乡道3500元、村道1000元标准安排，2018年市级投入农村公路养护资金约3500多万元。县级养护配套资金与市级相同，投入约3500万元。今年省市县共投入农村公路养护资金将达到14000万元。这不仅加大了农村公路的养护力度、解决了养护资金不足的问题，而且进一步加快了农村公路的发展步伐，保障了交通扶贫工作顺利开展。农村公路养护省补资金具体为“固定省补资金”按“7351”标准(每公里县道 7000 元、乡道 3500 元、村道 1000 元)计算，由省、设区市(区)、县各统筹安排 25%、25%和 50%。按“1572”标准总额减去“固定省补资金”的为“增量省补资金”按“2个 50%”实行以奖代补：50%实行与各地“四好农村路”省级督导结果及建设养护质量抽查结果等挂钩，用于养护工程激励;50%实行与市、县财政养护资金投入挂钩，按市、县财政安排的农村公路养护资金总量占“1572”标准的比例兑现县(市、区)相应的增量资金。因建设和养护成效及市、县财政投入不足挂钩节余的“增量省补资金”由省级统筹安排使用。同时，市级养护配套资金安排：50%由各(县、市)区农村安排用于农村公路养护，剩余50%由市级统筹农村公路养护资金实行以奖代补：25%市级农村公路养护资金实行与各县“四好农村路”市级督导结果及建设养护质量抽查结果等挂钩，用于养护项目激励;25%市级农村公路养护资金实行与县级财政养护资金投入挂钩，按县财政“到位资金”占“应到资金”的比例兑现县(市、区)相应的资金。这不仅加大了农村公路的养护力度、解决了养护资金不足的问题，而且进一步加快了农村公路的发展步伐，保障了交通扶贫工作顺利开展。

　(三)提升农村公路养护专业化，落实灾毁保险。近年来，由于台风暴雨灾害的影响，我市农村公路受灾严重，同时缺乏必要的资金投入，农村公路灾毁修复缓慢，给群众出行带来诸多不便。为了完善农村公路防灾体系，由省交通运输厅统一招标，我局牵头和中国人民财产保险股份有限公司宁德分公司按照“全市统一商谈，统一理赔单价，各自签订合同”原则，就农村公路灾毁保险有关事宜达成一致意见，2018年我市农村公路总保费为1096.5万元，其中省级承担保费797.73万元，市、县各承担149.385万元。灾毁保险一般发展县配套90%(屏南、古田、周宁、寿宁、柘荣、霞浦)，中等发展县配套50%(蕉城、福安、福鼎);剩余部分由市、县各承担50%，并分别列入年度财政预算。各县(市、区)也不断扩大农村公路灾毁保险的覆盖面，切实发挥了保险“以丰补欠、无灾救助有灾”的功能，提高了农村公路抗灾抢修的能力。

今后几年，我们将把“四好农村路”创建工作放在更加突出位置，“建好”是前提，“管好”、“护好”是保障，“运营好”是目的，四者缺一不可。全力加快农村公路建设，规范农村公路建设项目管理，建立健全农村公路养护和管理体制，统筹推进农村公路提级改造、扶贫农村公路建设、养护管理和客货运输发展，确保实现“四好农村路”创建目标任务，全面落实“路长制”，推动农村交通综合服务能力上台阶。到2020 年，实现路长制各项工作形成长效机制和常态化，全市实现农村公路“三落实”、“三提升”、“六标准”、“八个无”，构建外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局。

以上就是我市今年交通运输重点工作进展情况，谢谢大家!

　　主持人 廖南福：

感谢林青局长的介绍与发布!

下面，请徐小苗副局长围绕交通运输工作相关问题进行集中答疑。

徐小苗：

各位记者朋友们，大家好，下面我就群众对交通运输工作普遍关心、关注的问题，做个集中解答：

首先,我来介绍一下中心城区打击“黑车”情况。

今年以来，按照宁德市委、市政府领导和市交通运输局有关工作要求，我市中心城区先后开展了4轮非法营运行为专项整治行动，保持打击“黑车”高压态势，同时加大出租汽车违法经营行为查处力度。据统计，上半年宁德中心城区共查处非法营运“黑车”247辆(其中：蕉城区交通执法大队查处208辆，直属大队查处39辆)，查处出租汽车各类违法经营行为94起，成效明显。

当前正在开展的第4轮宁德中心城区整治非法营运行动，按照“属地负责、部门联动、综合治理”的工作原则，由蕉城区交通运输局牵头，蕉城、东侨区公安治安、交警有力配合，市交通执法支队做好业务指导，蕉城区交通执法大队和直属大队协同作战，严厉整治宁德火车站、汽车南北站等重点区域的“黑车”，有力维护我市道路客运市场正常秩序。

下面，我介绍一下中心城区共享单车管理的情况。

2018年5月在我市中心城区投放的共享单车共计35，050辆，这些共享单车在我市投放运营，一方面，给市民带来新的出行方式，更好地满足了群众个性化出行需求，在一定程度上解决了城市交通出行“最后一公里”问题，在缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，有力推动了分享经济发展，但在另一方面，作为一种在我市出现的新生事物，由于管理机制的缺失，也产生了车辆乱停乱放、车辆运维不到位、企业主体责任无法落实、用户资金和信息安全存在风险等亟待解决的问题，不容忽视。

为推动我市共享单车科学发展、规范发展，在前期调研探讨的基础上，我局成立了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车健康发展暂行办法》编写工作小组，立即启动起草实施意见工作，5月17日完成征求意见稿。同时，我局分别于2018年5月3日、9月19日两次约谈了两家共享单车运营企业负责人，就共享单车在中心城区投放数量、投放点随意，特别是占据人行道和盲道、骑行者不文明停放、骑行安全意识淡薄等问题做了通报，督促运营企业切实做好规范共享单车投放点布设、加强巡查力量、控制投放数量、加强文明骑行安全骑行宣传4个方面工作，树立文明城市形象。相关运营企业对在我市运营中存在的问题也进行反思并整改，取得了一定成效。

截止9月份，市中心城区两家共享单车共投放车辆已减少至25800辆，其中ofo(简称“小黄车”)投放4500辆，Hellobike(简称“哈罗单车”)投放21300辆(哈罗单车在我市共投放两种车型，分别是共享单车和共享助力车，共享单车在城区投放18000辆，共享助力车投放3300辆)。两家企业针对约谈通报的情况，结合两家企业在我市投放以来存在的问题，均对中心城区车辆进行严格管理，将在省运会期间临时增加路面运维人员数量，确保单车按照300:1进行运维人员配比，助力车按照120:1进行运维人员配比，对损坏、倒伏、堆积的车辆进行人工干预，并摆放整齐，全力做到省运会期间路面、比赛场馆附近的车辆干净整洁、摆放有序，哈罗单车在省运会期间主动暂时减量，封存2000辆单车。同时，企业将在个别重要路段设置禁停区，通过宣传及扣减信用分等方式，引导用户不在禁停区停放车辆，并加强与有关部门沟通，计划与教育部门联合就骑行安全问题进行宣传，与环卫部门就提高路面车辆的整洁度进行相关配合，在新能源区域部分厂区门口设立停车点位并与厂区保安部门达成共识，针对乱停放车辆进行引导，并对无序车辆进行规整。

主持人 廖南福：

感谢徐小苗副局长。

因为时间关系,今天的新闻发布会就到这里。会后，记者朋友还可以继续采访相关部门负责同志。

尊敬的各位来宾、记者朋友，宁德市交通运输工作在各界共同努力下，正不断稳步推进。希望各媒体、各位记者朋友，继续支持和宣传宁德在交通运输方面的进展和成效，为有效提升宁德市交通运输工作助力。

今天的新闻发布会到此结束，感谢大家!