2018年12月11日宁德市举行“发展设施渔业，推进产业升级”新闻发布会

12月11日，宁德市举行“发展设施渔业，推进产业升级”新闻发布会，宁德市海洋与渔业局局长雷大联、市海洋与渔业局渔业经济科科长叶国献出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。宁德市委宣传部副调研员、市政府新闻办副主任廖南福主持新闻发布会。全程实录如下：

　主持人 廖南福：

各位来宾，各位新闻界的朋友们：

大家上午好!欢迎各位参加今天上午的新闻发布会。

设施渔业是一种集约化、高密度养殖方式，能将养殖置于人工控制状态，以实现水产品的优质、高产、高效，是现代渔业发展的必然趋势。宁德市认真贯彻落实中央和省委、省政府有关决策部署，积极引导湾内渔排升级改造，拓展外海养殖空间，推进湾外深远海域养殖设施建设，推动渔业产业转型升级。今天，宁德市政府新闻办专门召开新闻发布会，特别邀请有关方面负责人，向大家通报我市渔业转型升级工作有关情况，发布相关信息，并对群众和媒体关心的问题进行集中解答。

出席今天新闻发布会的有：宁德市海洋与渔业局局长雷大联、市海洋与渔业局渔业经济科科长叶国献。

首先，请雷大联局长介绍我市渔业转型升级工作有关情况。

　雷大联：

记者朋友们：大家好!首先，我谨代表宁德市海洋与渔业局，向莅临新闻发布会的媒体朋友们表示热烈的欢迎，非常感谢大家长期以来对海洋与渔业工作的关心与支持。很高兴参加今天的新闻发布会，与大家就“发展设施渔业，推进产业升级”作一个交流。

宁德是海洋大市，全市海域面积4.45万平方公里，海岸线长达1046公里，均占全省的三分之一，海洋渔业资源丰富。近年来，在市委市政府的正确领导下，宁德的渔业经济发展较快，2017年全市渔业总产量90.2万吨，2017年渔业经济产值达223.2亿元，2017年渔民人均纯收入20508元，出口水产品25万吨，创汇13.5亿美元，出口量和出口额再创新高。水产品加工量34.7万吨，加工业产值137.6亿元，水产品加工率达到35.0%，新建水产品加工生产线11条。2018年预计可实现渔业产量98万吨，同比增长8.6%，渔业经济总产值预计达249亿元，比增7%，渔民纯收入预计2.23万元，比增10%。

为坚定不移地践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念和市委提出“一、二、三”发展战略要求，落实中央和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，切实抓好中央环保督察反馈问题整改工作，守住宁德的青山绿水，建设美丽宁德，市委、市政府决定发展设施渔业，推进产业升级。我市海水养殖业发展，将实行“压缩湾内、改造湾内;拓展湾外、提升湾外。”

　一、科学制定方案

在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减产增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标指导下开展养殖水域滩涂规划编制工作。

2018年8月，市海洋与渔业局委托福建省水产研究所承担编制工作。福建省水产研究所编制组在沿海4个县(市、区)海水养殖水域滩涂规划的基础上，通过现场调研、资料收集、整理和分析，完成了《宁德市海水养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》(征求意见稿)。由市政府组织各有关单位召开了征求意见会，在省海洋与渔业厅和环保厅指导下在福州召开了2次评审会，现已上报市政府审批，待市政府颁布实施。

为做好升级改造，市海洋与渔业局牵头起草了《宁德市海上渔排、藻类养殖设施升级改造实施方案》(送审稿)，明确了升级改造海区、补助对象、改造模式、补助标准以及工作流程等内容。我局多次就《实施方案》的编制召开征求意见会，市政府对《实施方案》的编制召开专题会议，对《实施方案》做了进一步补充完善。

　二、加大扶持力度

我局积极向上级部门申请专业资金，用于助力产业升级改造。向农业农村部渔业渔政管理局和省海洋与渔业局争取资金支持我市开展网箱升级改造和建设湾外深远海智能化养殖装备项目。2018年上半年我市下达中央、省渔业油价补贴政策调整转移支付设施渔业建设项目资金8500万元，分别为蕉城区3150万元、福安市500万元、福鼎市3500万元、霞浦县1350万元，用于支持沿海县(市、区)设施渔业升级改造。

2018年我市全面开展海上综合整治，不仅清退违规养殖渔排和藻类，而且对38万口木质、泡沫渔排，47.5万亩藻类进行升级改造，争取到省政府资金支持9.5亿元。

金融机构积极参与我市设施渔业升级改造，为我市升级改造提供资金支持。2018年11月市海洋与渔业局与市工商银行、市民生银行、市邮政储蓄银行3家银行签订战略合作协议，争取近15亿贷款支持，促进海上经济发展和金融服务的有效对接，制定了产品渔业补贴款质押贷款方案，降低渔民改造成本，从而提高辖区内渔民配合渔排、藻类养殖设施改造工作的积极性，降低海上养殖风险。目前，我市已有4户养殖户与金融机构签约，并成功贷款450万元，其他养殖户、企业正与金融机构协商陆续签约中。

在加强资金扶持的同时，我市还注重科技支撑。一是与中国水产科学研究院东海水产研究所签订了《产业驱动、协同创新战略合作协议》，借势国家科研院所的技术力量推进我市海上养殖转型升级。二是与中国船舶重工集团公司等企业持续开展了交流对接活动，继2017年多次来我市对接交流后，2018年5月8日，中船重工经济运行部羊维赞副主任带队来我市开展项目对接工作，促进夏威海洋牧场、闽威水产的两个项目落实。2018年11月14日，上海振华重工集团公司陈斌副总裁一行到我市调研海洋经济产业发展有关工作。三是与中国水产科学研究院就深远海养殖项目开展合作交流。2017年以来东海水产研究所王鲁民副所长等国内深远海养殖专家多次来我市调研考察，指导我市深远海养殖装备建设。

　三、加快升级速度

一是积极引导内湾发展抗风浪深水大网箱和塑胶养殖渔排的升级改造。2017年全市新建深水抗风浪养殖网箱13口，新建塑胶网箱980口，2018年上半年全市新建39口深水抗风浪养殖网箱和6050平方米的塑胶网箱，推进湾内木质渔排改造1.1万口、藻类升级改造1100亩;二是大力推广工厂化循环水设施。2017年建成工厂化循环水养殖基地3个，2018年上半年，官井洋水产、川晖水产、富发水产等3个工厂化循环水养殖基地通过验收，车间总面积23000多平方米，目前我市具备一定规模已建成和在建的工厂化循环水养殖项目达13家;三是积极拓展湾外深远海养殖空间。目前福鼎市海鸥水产食品股份有限公司的单柱半潜式深海渔场项目于2018年1月19日开工建造，该养殖渔场单口水体约15万m3，采用钢结构和铜网衣，可抵御17级台风，单口产量达1000吨，投资1亿元。预计2019年3月安装生产，是国内首座半潜式深海渔场，对于我市推进湾外海域开发具有重要意义。另外我市夏威海洋牧场有限公司、福建闽威实业股份有限公司等企业也在开展深远海养殖前期工作，其中我市夏威海洋牧场有限公司的“深远海抗风浪智能化可移动养殖平台”项目，市政府已召开专题会议，专门进行研究，落实了项目建设单位和出资方案。

总之，我市海洋经济发展、渔业设施升级改造，得到上级有关部门的大力支持，得到科研和建设单位的帮助，得到新闻媒体的关心与鼓舞。我们将破浪前进，扬帆追赶，实现蓝色海洋设施渔业快速高质量发展。

今天我就通报这些情况，欢迎各位记者朋友持续关注我市渔业产业升级改造工作，加大宣传力度，也欢迎各位对我们的工作多提意见和建议，感谢大家对海洋与渔业工作的关心与支持。

谢谢!

　　主持人 廖南福：

感谢雷大联局长的介绍与发布，下面请叶国献科长就群众和媒体关心的问题进行集中解答。

　叶国献:

我们在开展海上养殖综合整治工作过程中，了解到一些群众普遍关心、关注的问题，现在这里做个集中解答：

首先，我介绍一下宁德市海水养殖水域滩涂规划功能区的划定情况。

根据农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》，我局已编制了《宁德市海水养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》将养殖水域滩涂功能区划分为：禁止养殖区、限制养殖区、养殖区等3类一级区。

　(1)禁止养殖区

禁止养殖区是在指定范围内，禁止从事水产养殖生产活动的区域。主要分布在：自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区;港口、航道、锚地、行洪区等公共设施安全区域;有毒有害物质超过规定标准的水体。

共划定禁止养殖区50个，总面积170395.51公顷，其中重点生态功能区禁养区9个，面积138162公顷;公共设施安全区域禁养区20个，面积17422.18公顷;有毒有害物质超过规定标准的水体等特殊禁养区3个，面积6723公顷;法律法规规定的其他禁止养殖区18个，面积8088.33公顷。

　(2)限制养殖区

限制养殖区是在指定范围内，限定水产养殖污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准、网箱围栏养殖可养比例的区域。主要分布在：自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域等生态功能区;近岸海域等公共自然水域。

共划定海水限养区46个，总面积117647.9公顷;其中生态功能区限养区20个，面积66489公顷;重点近岸海域限制养殖区26个，面积51158.9公顷。

　(3)养殖区

养殖区是指以区域环境承载力为基础，原则上作为适宜开展水产养殖的区域。海水养殖区，包括海上养殖区、滩涂及陆地养殖区。

共划定海水养殖区18个，总面积535897.41公顷。其中海上养殖区16个，面积535089.11公顷;滩涂及陆地养殖区2个，面积808.3公顷。

接下来我介绍一下我市大黄鱼产业目前的发展情况。

我市作为我国大黄鱼人工养殖的发源地和最大规模的育苗、养殖基地，全市现有大黄鱼养殖网箱约40万口左右。2017年产量13.6万吨左右，占全国80%以上，养殖年产值45亿左右。其中蕉城区5.46万吨，福鼎市3.0万吨，霞浦县3.26万吨，福安市1.89万吨。闽东的大黄鱼从育苗、养殖、加工、销售形成了一整条产业链，大黄鱼不但成为闽东地区的水产支柱产业，同时也成为我国最大养殖规模的海水鱼类和八大优势出口养殖水产品之一，在我省乃至全国海水养殖中具有十分重要的地位。我市大黄鱼养殖主要集中在三沙湾和沙埕港内,养殖模式以传统的泡沫渔排网箱养殖为主，也有少量塑胶网箱、深水大网箱、围网养殖及池塘养殖。经营方式多以家庭式分散或合股经营为主，部分加工企业建设规模化经营的养殖基地。我市现有大黄鱼育苗场180多家，拥有国家级大黄鱼原种场1家，省级以上原良种场达2家，全国现代种业示范场2家，为我市大黄鱼种质资源搜集、整理和保存，新品种选育和优质原良种亲本生产等方面发挥了巨大作用。

随着我市大黄鱼养殖业的发展，大黄鱼的加工、流通与出口业也应运而生，且有了长足发展。大黄鱼销售网络遍布除西藏外的全国各地，并出口韩、美、加、东南亚、欧盟、中东和港澳台等60多个国家和地区，宁德市成为我国大黄鱼的产销中心。大黄鱼主要以保鲜销售为主，大黄鱼产品系列有冰鲜、冷冻、黄鱼鲞、糟黄鱼等，冰鲜鱼以国内销售为主。近年来我市以金盛水产有限公司为代表的大黄鱼企业积极发展互联网电子商务，先后与京东、顺丰优选等电子商务平台合作，开发了“三去大黄鱼”等一批大黄鱼新产品，利用电子商务平台进一步拓宽了销售渠道。

全市现有大黄鱼加工企业五十多家，拥有国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业17家,我市大黄鱼行业拥有9件全国驰名商标。我市注重大黄鱼公共品牌建设，2012年2月“宁德大黄鱼”地理标志证明商标获得国家工商局批准, 2013年蕉城被授予中国大黄鱼之乡称号，2016年 “宁德大黄鱼” 商标被认定为全国驰名商标。2017年11月份我市大黄鱼行业协会举办首届“大黄鱼捕捞季”活动，进一步从线上和线下推广打造我市大黄鱼电子商务品牌。据初步估算，2017年全市大黄鱼育苗、养殖、饲料、加工、流通等等行业总产值近百亿元，大黄鱼产业的发展为闽东沿海渔民发家致富作出了重要贡献。

最后向大家介绍下我市水产品质量安全的问题 。

总体看来，我市养殖水产品质量安全可靠，可以放心食用。2017年我市国家和省级产地水产品抽查合格率达100%，没有发生过重大水产品质量安全事件。渔业部门通过推进健康养殖、加强水产品质量安全追溯体系建设、开展水产品药残抽样检测、强化执法监督检查有效保障我市水产品质量安全。厦门金砖国家领导人会晤期间，我市5个水产企业或合作社的大黄鱼、鲈鱼、曼氏无针乌贼等三个品种水产品凭借着高标准的产品安全及优良品质，成为此次厦门金砖会晤的专供水产品。2018年我市加强质量安全监督抽检工作，完成省部级水产苗种抽检20批次，产地水产品123批次。另外还积极推进了快速检测工作，完成快检750批次。水产品“一品一码”工作有序推进，完成了摸清养殖业者底数、全面推进养殖业者三项记录落实工作。目前全市水产品质量安全追溯可追溯企业达46家，追溯企业数量在全省地市排第一，品种扩大到大黄鱼、鲈鱼、对虾、鲢鱼、海参、鲍鱼、石斑鱼等养殖品种，大部分都是我市水产龙头企业。我市水产龙头企业在我市市区基本设有专卖店，可以放心购买。

　主持人 廖南福：

谢谢叶国献科长，由于时间关系，今天的发布会就到这里。会后，如果各位记者朋友还有感兴趣的问题，可以继续采访相关部门负责同志。

尊敬的各位来宾、记者朋友，宁德市渔业转型升级工作在各界共同努力下，正不断稳步推进。希望各媒体、各位记者朋友，继续支持和宣传宁德在渔业转型升级方面的进展和成效，为有效提升宁德市渔业产业发展水平助力。

今天的新闻发布会到此结束，感谢大家!