2018年12月20日宁德市举行国资国企改革工作情况新闻发布会

余萍：

各位记者朋友们，大家好，下面我就群众对我市国资国企改革中普遍关心、关注的问题，做个集中解答：

首先，我介绍下这次改革后国资委职能的转变。

去年8月，市委、市政府同意并印发了《宁德市国资委以管资本为主深化改革转变职能的实施方案》，按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离要求，明确界定国有资产出资人职责边界。这次国资改革，市委、市政府明确授权市国资委代表市政府对所出资企业履行国有资产出资人职责，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。因为只有明确国资委对所监管企业履行的是出资人职责，即股东权力，而不是政府行政权力，才能体现为政企分开、政资分开。根据《实施意见》，社会公共管理部门和其他业务主管部门依法对市属企业行使行业管理及业务指导职能，根据市委、市政府要求直接向市属企业部署工作任务，下达考核目标，并依法对企业进行检查考核。市国资委在组织所出资企业年度和任期经营业绩考核时，采纳社会公共管理部门和其他业务主管部门对企业的专项考核结果，并将企业出现的相关重大责任事故与企业经营业绩考核相挂钩。

这里，也给大家介绍下目前市国资委所监管企业的基本情况。

目前，市国资委现有履行出资人职责的企业6家，分别是宁德市国有资产投资经营有限公司、宁德市交通投资集团有限公司、宁德市城建集团有限公司、宁德市三都澳新区开发建设有限公司、宁德市保安服务有限公司和宁德市商业总公司，其中，经市政府同意，宁德市保安服务有限公司委托市公安局管理。据所出资企业财务快报汇总统计，截至2018年11月30日，纳入我委监管的所出资一级企业6家，权属法人企业137家，在岗职工7049人，资产总额456.92亿元，同比增长17.49%；负债总额259.23亿元，同比增长21.21%；所有者权益197.69亿元，同比增长12.95%。

接下来，我介绍下社会上对国有企业资产出租管理措施方面比较关注的问题。

由我委起草，经市委市政府同意印发了《宁德市国有企业资产出租管理办法》，从出租审批流程、权限、招租形式等几个方面对国有企业资产出租进行了规范。

这里我介绍几个重点规定：一是，出租办法规定年租金（底价）40万元(含)以下、综合资产年累计租金（底价）100万元（含）以下的，由企业审批（具体出租办法由企业另行规定报履行出资人职责的机构备案）。超过的报履行出资人职责的机构审批。其中，单项资产年租金（底价）达到5万元及以上的、综合资产年累计租金（底价）达到10万元及以上的，必须通过产权交易机构公开竞价招租。

二是，出租给市直行政机关、事业单位及市属企业用于办公用途的资产，经企业董事会研究批准后对外出租，委托有资质的评估机构对租金进行评估。双方可按评估价签订租赁合同。

三是，租赁期内，租赁合同主体、用途等主要条款需要变更的或承租方需要对外转租的，必须终止原合同。

四是，资产出租期限超过5年的出租事项，出租方案报履行出资人职责的机构批准。

最后，我介绍下市国资委深化改革转变职能以来，国资委在企业劳动用工方面出台了一些管理措施。

为贯彻落实上级关于人才工作的决策部署，深入实施人才优先发展战略，充分发挥企业在人才培养、引进、使用、投入中的主体作用，保障和落实企业用人自主权，深化改革后，市国资委在加强企业人才队伍建设、改革企业选人用人制度上下功夫，坚持党管人才与企业市场化选人用人机制相结合的原则，修订了《宁德市国有企业劳动用工管理办法》，规范了企业人才引进、储备、管理等工作，建立健全企业各类管理人员的公开招聘、竞争上岗等制度。一是，所出资企业依照《章程》和有关规定，根据改革发展和生产经营需要设定本企业及其权属企业内设机构、人员编制和职数，按照法定程序由企业党委会研究同意，经董事会决定后报市国资委党委备案；二是，根据需要制定企业引进人才规划，根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等，试点推行职业经理人制度，企业党委会按市场化方式选聘和管理职业经理人；三是，根据需要制定企业用人计划，人员聘用必须面向社会，并委托有资质的中介机构采取公开招聘的方式进行。

以上，是今天集中解答的一些群众普遍关心、关注的问题，谢谢大家！