念活“水经注” 做强“地文章” 打好“宜居牌”——古田县探索全域生态治理新路径

近年来，古田县牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以创建国家生态文明建设示范县为抓手，深入实施“生态立县”战略，保持绿色发展定力，扎实推动生态文明体制改革，有序推进环境治理体系和治理能力现代化，努力把古田建设成为宜居宜业宜游的生态城市，目前，古田县已成功创建2个国家级生态乡镇、2个国家级老年宜居名镇、12个省级生态乡镇、232个绿盈乡村，获评省级文明城市、省级园林县城、省级卫生县城、省级森林县城等称号。

一、念活“水经注”，打好水环境整治攻坚战。一是创新工作机制。建立“河（湖）长+检察长”守护两江一湖府检协作新模式，形成常态化信息互通、依法移送、监督配合等互动机制,起到1+1>2的水生态保护效应，经验做法得到了最高人民检察院的肯定与推广；推行“生态司法+保险”生态修复机制,签署“翠屏湖区域生态环境污染保险协议”，首创全国省级流域河湖区域水生态环境的“司法+行政+保险”保护样本，生态环境治理保障能力进一步增强。二是推进省级试点。以闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点为契机，围绕水环境治理与生态修复工程、生物多样性保护工程、水土流失治理及农地生态功能提升工程等3大类别，共计20个项目，通过整合各类相关专项资金、运用PPP模式，投入3.49亿元资金，重点对古田溪、翠屏湖等流域进行整体保护和系统修复，探索生态保护、治理修复新路径，为福建省乃至全国同类工程建设提供适用性、关键性、可复制性的经验。三是全方位开展整治。深化畜禽养殖治理，加大畜禽养殖污染监管执法力度，开展畜禽散养规范整治，全县累计关闭拆除1200多家养猪场，剩余的开展标准化升级改造；完成49家食用菌加工企业废水治理，全面落实废水治理第三方运维机制；积极推进闽江水口库区（古田段）养殖网箱综合整治，目前已完成网箱清理清退79.0万平方米，升级改造11.9万平方米。全省首创翠屏湖“智慧湖泊”监测监控系统，翠屏湖水生态修复与水生态资源绿色开发一体化项目成为全省唯一一个被列入国家生态环境部EOD模式的试点项目。垃圾河、牛奶溪和黑臭水体全面消除，小流域整治实现水清河畅岸绿景美。

二、做强“地文章”，推进绿色生态高质量发展。一是推进矿山治理。坚持疏堵结合，有序引导，以“壮士断腕”的坚定决心关停了41个矿山和166家石材加工企业；以国家级全域土地综合整治试点为契机，按照“以自然修复为主、人工修复相结合”原则，持续推进矿山生态环境恢复治理，截至目前，已完成6700亩的生态修复治理任务；探索创新市场化筹融资机制，按照“资源化治理、市场化运作”的原则，全省率先以废弃渣石综合利用推动矿山生态修复治理，通过招商引资方式引进生产能力和技术实力较强的企业,进行资源化综合利用，把废弃渣石变废为宝。二是“腾笼换鸟”提升用地效益。梳理认定“淘汰类”产业和“关停并转”范围的工业用地、闲置用地、开发效率低下的工业用地、土地综合产出效率低下的工业用地，合理编制供地计划，制定并完善低效工业用地退出体系，全面落实征收土地闲置费、协商或依法回收、实施土地置换、司法竞拍处置等措施，加大对闲置土地的处置力度，盘活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，实施“腾笼换鸟”，提高土地集约利用率和投入产出水平。近年来，共清理收回闲置用地、开发效率低、综合产出效率低等工业用地1671亩。三是推进“四好农村路”建设。立足翠屏湖旅游、特色农业、红色文化等，建设18条156公里集红色、生态、旅游、产业、安全为一体的“五路合一”公路，带动沿线凤埔乡、平湖镇等乡镇旅游资源开发；按照“综合治理、标本兼治”原则，因地制宜开展美化、绿化工程，大力实施“路宅分家”工程，农村公路宜林路段县乡道绿化率达80%；投入48辆新能源车型公交车，59辆新能源小型乘用车，建设54个充电桩，实现全县275个建制村100%通客车，在全市率先实现城市公交纯电动化。近日，古田县获评第五批“四好农村路”省级示范县，典型经验材料向全省推广。

三、打好“宜居牌”，持续改善城乡生态环境。一是推行农村生活垃圾分类。以黄田镇洋上村低碳村庄创建模式为样板，制定出台《古田县农村生活垃圾分类实施方案》《古田县低碳村庄试点创建活动工作方案》等政策，以省级乡村振兴试点村、县级乡村振兴重点培育村为重点，挑选大甲镇为试点乡镇，14个乡镇（街道）每个乡镇2个村共28个试点村开展垃圾分类工作，将垃圾制作成有机肥，转换成积分，积分换物品，有序推进全县农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。全面取缔城乡简易垃圾填埋场和焖烧炉等设施，建立生活垃圾收运处置体系，建成生活垃圾焚烧发电厂，将无法再利用的垃圾进行焚烧产生热能转换成电能。古田县低碳村庄建设得到时任省委常委、秘书长郑新聪的肯定。二是开展人居环境整治。持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，建设美丽宜居村庄。推进“厕所革命”，实现全县行政村公厕全覆盖。推进农村生活污水治理行动，加快乡镇分散污水处理系统、环湖乡镇生活污水配套管网建设，实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。推进村容村貌提升行动，做好“路边、水边、房边”整治，推进村庄“四旁”绿化，完成“两高一线”环境整治，整治裸房1982栋，新增绿化面积16万平方米，着力打造“绿盈乡村”。三是致力发展生态旅游。着眼全域旅游，突出文旅融合，依托特色资源禀赋，因地制宜发展生态旅游。加快推进临水宫、翠屏湖、大白溪3大核心景区建设，以乡村振兴为契机，加大“旅游+”新业态培育力度，成功创建“桃溪小镇蘑菇部落”、金翼之家国家3A级景区，打造圆瑛故里、前洋古村、杉洋古镇、际面桃花等一批旅游休闲型、古村落型、观光采摘型、文化特色型旅游示范村。