2019年4月25日宁德市举行 落实“门前三包”推进城市共治共管新闻发布会

我们在推进市中心城区“门前三包”工作过程中，了解到一些群众普遍关心、关注的问题，现在在这里做个集中解答：

首先我介绍下新形势下推出的“门前三包”制度的现实意义。

“门前三包”制度，是改善市容市貌的重要基础制度，我们通过开展“门前三包”工作，将进一步创新城市治理模式，拓宽公众参与城市管理渠道，强化单位和个人自我约束、自我管理、自我承诺，让沿街商户、机关、企事业单位和个人都参与到城市治理工作，提高保护城市环境的积极性和自觉性，构建全社会共谋、共建、共管、共评、共享的良好局面，实现从“各自扫门前雪”到“众人拾柴火焰高”的转变，将有效提升沿街市容市貌管理水平，形成完善的城市管理长效机制，促进城市综合管理水平全面提升，为我市争创国家级文明城市打下坚实基础。

其次我介绍一下当前我市开展“门前三包”的具体安排。

自《规定》下发以来，两区政府、市直相关部门按各自职责已开展前期调查摸底等相关工作。2019年4月15日，市城市管理局印发《关于进一步推动宁德市中心城区“门前三包”工作的通知》，要求蕉城区政府、东侨开发区管委会和市直有关部门要统一思想，提高认识，加快“门前三包”工作的推进落实。并具体开展以下三项工作：一是推动“门前三包”落实工作。要求各部门根据《规定》的要求，各司其职开展工作。两区作为“门前三包”工作推进主体，要负起落实责任，认真推动“门前三包”工作；各职能部门要从行业监管入手，依法查处违法行为。各部门在每月底将相关工作开展情况书面报送市城市管理局。二是组织“门前三包”督导工作。市城市管理局定期组织对中心城区“门前三包”工作开展情况进行督导。三是开展“门前三包”考评工作，市城市管理局制定了《宁德市中心城区“门前三包”工作考评标准（试行）》，分别从“门前三包”管理制度、现场考核和管理特色方面，采取内页资料检查、现场抽查台账和随机抽查若干条道路现场考评等做法，对“门前三包”工作情况进行考评。

同时，考虑到“门前三包”作为规范性文件，效力层级较低、在实际执行中存在强制力不足等问题，我局在今年人大法规《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》草拟过程中，将门前三包”的内容一并纳入，并增加相应法律责任。解决“门前三包”执法“法”的缺乏问题。

最后向大家介绍下对于“门前三包”制度的落实，如何进行检查考评和问责？

我们主要从以下几个方面开展检查考评和问责：一是将落实“门前三包”责任制情况作为创建文明单位的考核内容，对管理成效突出的单位予以加分，对执行责任制不力的单位予以扣分；二是细化“门前三包”考评标准,指导、督促蕉城区人民政府、东侨经济技术开发区管委会开展“门前三包”自查自评,推动完善市、区两级考评机制；三是加大考评和媒体曝光力度,建立月考评通报制度,每月组织对两区“门前三包”工作开展情况进行考评,并将考评情况进行通报,年底汇总形成两区的“门前三包”综合考评成绩。四是两区根据实际情况建立“门前三包”管理实施情况考评制度,可将考评结果纳入绩效考核内容；五是对落实“门前三包”责任监管不力、工作措施不到位、辖区内反复出现问题多、严重影响市容环境秩序的区、乡镇(街道)、社区,由约谈相关负责人、发出整改建议书；情节特别严重的,按照干部管理权限移送相关部门进行问责。