9月23日宁德市举行“决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会就业扶贫专场

9月23日，宁德市举行“决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会就业扶贫专场，宁德市人社局副局长林琼福，市人社局就业促进科科长、四级调研员卓怡建，寿宁县坑底乡劳动保障事务所所长叶茂飞出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。宁德市委宣传部市四级调研员廖南福主持新闻发布会。全程实录如下：

主持人  廖南福：

尊敬新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎参加宁德市“决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会就业扶贫专场，这是我市“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会首场发布。

促进贫困人口就业增收，是打赢脱贫攻坚的重要内容。习近平总书记多次对就业扶贫作出重要论述，强调一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。为使社会各界了解我市就业扶贫工作开展情况，解读就业扶贫政策，我们专门邀请宁德市人社局有关负责同志和基层工作人员介绍相关情况。

现在，我向大家介绍出席今天发布会的有关同志，他们是：市人社局副局长林琼福，市人社局就业促进科科长、四级调研员卓怡建，寿宁县坑底乡劳动保障事务所所长叶茂飞。参加今天新闻发布会的还有中央驻闽新闻机构、省直驻宁媒体和市直媒体的朋友们。

首先，有请市人社局副局长林琼福通报我市就业扶贫总体情况。

林琼福：

记者朋友们，大家好！

首先，对出席今天新闻发布会的各位新闻界朋友表示热烈的欢迎，并借此机会，向一直以来关心关注就业扶贫工作的各界人士表示衷心的感谢！

大家知道，一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。习总书记多次强调，要优先支持贫困劳动力务工就业，加大就业扶贫力度。对此，我市人社部门以实施“政策引领一批、招聘对接一批、车间吸纳一批、公益性岗位安置一批、技能提升一批”为重点，采取多种形式增加就业岗位，坚持“输血、造血、活血”并重，帮助建档立卡贫困劳动力实现稳定就业。2020年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年，面对疫情对就业带来的冲击，我市人社部门迅速行动，挖掘就业岗位，拓宽就业渠道，开展精细服务，汇聚就业扶贫合力，全力以赴推进就业脱贫。

那么，我市采取了哪些举措来推进就业扶贫呢？又取得了什么成效呢？主要有以下五个方面：

一是搭平台，建成四级联网公共就业服务体系。我们充分利用乡镇（街道）、社区（村）现有场地条件，持续增加经办场所的建设改造和设备投入，推进基层人社服务平台建设，打造了一批基层人社服务平台建设先进典型和亮点工程，实现了乡镇（街道）、城区社区和常住人口300人以上建制村全覆盖，基本建成“市、县、乡镇、村”四级联网服务体系。为贫困劳动力开展求职登记、职业介绍、政策咨询服务等一系列公共就业服务，让他们在“家门口”就能把事办好。例如，我们通过平台为建档立卡贫困户等困难群体全额代缴了城乡居民保费，目前已代缴保费达3000万元。

二是明底数，加强贫困劳动力信息库管理。我们通过建立农村贫困劳动力就业信息实名制数据库，动态管理农村贫困劳动力的基本信息、就业、技能培训需求，为开展精准公共就业服务提供依据，有效促进贫困劳动力就近就地转移就业。截至目前，全市就业扶贫信息数据库已采集贫困劳动力数据3.9万人，其中有就业意愿并实现就业1.72万人。

三是提技能，提高贫困劳动力就业能力。我们把扶贫与扶智结合起来，努力让贫困家庭孩子接受更多教育，让贫困劳动力接受职业技能培训，避免贫困代际传递。我们组织开展了精准扶贫助学扶智三年行动，宁德技师学院采取“免试入学、免费培训”的办法以及减免其它相关费用等优惠措施，招收农村贫困家庭子女和贫困家庭劳动力接受技工教育，宁德技师学院累计招收建档立卡贫困户子女152名。同时，根据贫困家庭劳动力的身体状况、文化程度、技能特长、个人意愿等特点，结合当地产业特色，开展针对性强的就业技能培训，例如古田县开展以当地主导产业食用菌、农业技术等工种项目制培训。通过对有就业技能培训意愿的贫困家庭劳动力开展“一户一培训”，全市累计培训农村贫困家庭劳动力8603人次，涉及茶叶加工、农艺、烹调、家政服务等工种。

四是拓渠道，促进贫困劳动力就地就近就业。我市制定了企业吸纳贫困劳动力就业一系列优惠政策，引导各类用工单位为贫困劳动力提供就业岗位，同时推进就业扶贫车间、就业扶贫基地建设，开发更多的就业岗位，促进贫困劳动力就地就近就业。目前全市有9家扶贫加工点、车间吸纳了38名建档立卡贫困户实现就业脱贫，发放精准就业扶贫奖补7.6万元，有5家企业被认定为国家级就业扶贫基地，定向招收贫困劳动力。对于通过市场渠道确实难以实现就业的贫困家庭劳动力，特别是那些无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力，设置了适合他们就业的岗位予以兜底安置，例如在农村开发保洁、护林、劳动保障协理员等公益性岗位。这里我讲个实例，福鼎市磻溪镇大洋村57岁的建档立卡贫困户包李兴，妻子聋哑，儿子包日群大专毕业后就业困难，家庭收入微薄，当地人社部门将包日群安置在劳动保障协理员公益性岗位，增加其家庭收入，当年包李兴一家就实现了摘帽脱贫。目前，我市公益性岗位累计兜底安置了1971名建档立卡贫困家庭劳动力。

五是精服务，开展贫困劳动力转移就业服务工作。我市组织开展了“就业扶贫行动日”“就业援助月”“春风行动”等公共就业服务专项活动，充分运用微信、手机APP等信息化、现代化服务手段，把各项政策、培训计划、岗位需求等信息送到群众家门口。对有转移就业愿望的贫困家庭劳动力开展“一户一就业”岗位推送活动，为有就业意愿的每位贫困劳动力推送3个以上岗位信息。如寿宁县下党乡，于2016年建成基层人社服务平台，目前已成功推荐165个建档立卡贫困劳动力就业。全市累计帮助建档立卡贫困家庭劳动力1.72万人转移就业。

做好就业扶贫工作，促进贫困劳动力就业创业，是脱贫攻坚的重要举措，责任重大，意义重大。我市人社部门将按照市委市政府的部署要求，继续帮扶贫困劳动力就业创业，使他们手上有信息、身上有技能、就业有服务、创业有帮扶，为高质量打赢脱贫攻坚战贡献力量！

谢谢大家！

主持人  廖南福：

感谢林副局长的介绍和发布。下面，请市人社局四级调研员、就业促进科科长卓怡建具体介绍就业扶贫有关政策。

卓怡建：

大家好，现在由我来简单介绍一下就业扶贫的几项政策：　

第一点是企业吸纳贫困劳动力就业方面的政策。

一是企业吸纳就业社保补贴。企业招用贫困劳动力，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按其为贫困劳动力实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予企业社保补贴，不含个人缴纳部分。

二是企业吸纳就业奖补。鼓励各类企业（实体）设立扶贫加工点、扶贫车间、扶贫基地吸纳贫困家庭劳动力就业，对吸纳贫困家庭劳动力稳定就业一年以上并实现脱贫的，可按吸纳就业人数给予企业每吸纳1人2000元的一次性奖补。可以企业银行工资发放记录等作为确认就业人数凭据。省外贫困劳动力来我市就业，同等享受企业吸纳就业奖补。

第二点是从鼓励创业方面予以扶持。这里主要讲几项创业扶持政策。

一是一次性创业补贴。对贫困劳动力、农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企业或从事个体经营的，按规定给予5000元—10000元的一次性创业补贴。

二是创业担保贷款。建档立卡贫困户纳入创业担保贷款对象范围，享受最高20万元的创业担保贷款，符合贴息条件的由财政部门按相关规定贴息。全市累计为31名建档立卡贫困户发放创业担保贷款285万。

三是项目补贴。每年评审不少于30个的优秀返乡创业项目，给予3-10万元的资助。

第三点是通过开发公益性岗位托底安置。

对于通过市场渠道确实难以实现就业的贫困家庭劳动力，各地统筹考虑乡村建设实际需求，开发农村保洁、治安、护路、护林、养老护理等公共服务岗位予以托底安置，确保贫困劳动力就业。补贴标准按照当地最低工资标准，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。对今年从事公益性岗位政策期满，仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长一年。截至目前，我市公益性岗位累计兜底安置了1971名建档立卡贫困家庭劳动力。

考虑到疫情的影响，今年又新开发了一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位，补贴期限最长不超过6个月。目前，寿宁县、福安市、霞浦县已开发了792个临时性公益性岗位，已到岗772人。

下一级段，我们将全面巩固就业脱贫工作成果，督促各地做好政策落实服务落地，帮扶有就业意愿未就业的贫困劳动者实现就业，促进已就业贫困劳动者稳定就业，确保如期高质量完成我市就业脱贫攻坚任务。

主持人  廖南福：

感谢卓怡建调研员的发布。下面，请寿宁县坑底乡劳动保障事务所所长叶茂飞介绍基层人社服务平台做好就业扶贫工作情况。

叶茂飞：

大家好，我是来自寿宁县坑底乡的叶茂飞，是土生土长的坑底本地人，现在是寿宁县坑底乡劳动保障事务所所长。我们坑底乡现有人口18981人，劳动力11536人，其中贫困户406户1568人（其中国定191户、733人，省定215户、835人），贫困劳动力人口808人。这些年，在乡党委政府和县人社局的正确领导下，我们认真落实就业扶贫政策，取得了一定的成绩。下面我简要介绍一下。

一是加强全乡贫困劳动力转移就业工作

每年组织人员对全乡贫困劳动力进行一次摸底工作，实行动态规范化管理，对新产生的贫困富余劳动力随时进行登记管理，积极组织富余贫困劳动力参加春风行动招聘会，目前已成功推动农村富余贫困劳动力就近就地转移就业35人。

二是推进异地搬迁建档立卡贫困劳动力就业

坑底乡共有异地搬迁建档立卡贫困户70户283人（其中国定21户，省定49户），为确保贫困户“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”，劳保所对每一位异地搬迁建档立卡贫困劳动力就业详细情况进行登记造册，2020年组织剩余未就业的异地搬迁贫困劳动力在当地就业14人，如：地源村精准扶贫户吴运友异地搬迁到鳌阳镇三委楼，通过我们推荐介绍，成功入职寿宁县一家建筑企业从事钢筋工种，月工资5000元左右，通过就业使他的家庭实现了稳定脱贫。截至目前，我乡异地搬迁户全部实现就业。

三是组织建档立卡贫困劳动力职业技能培训

为提升贫困家庭劳动力就业创业技能，积极组织建档立卡贫困劳动力职业技能培训，培训内容包括种植、养殖、农副产品加工、电子商务等，5年来共组织了7批339人次培训，如：浩溪村精准扶贫户叶成良，通过种植技能培训，提升了他的茶园管理技能，比往年增加收入4000元，脱贫增收效果明显。我们通过开展职业技能培训工作，提高了建档立卡贫困户劳动力就业技能和科学种养植的水平，使他们掌握一技之长，脱贫致富的能力更强了。

四是积极落实公益性岗位政策

坑底乡富余贫困劳动力基数大，开发公益性岗位托底安置建档立卡贫困家庭劳动力是就业扶贫的重要内容。目前，坑底乡公益性岗位已安置建档立卡贫困劳动力94人（其中人社部门公益性岗位65名，坑底乡政府公益性岗位29名）如：地头村精准扶贫户魏运是，是个有一定文化的残疾人，由于不能从事体力劳动。我们通过设立保洁员公益性岗位予以安置，使他的家庭年收入增加了1.5万元，为实现稳定脱贫打下了好基础。这几年，政府不断加大公益性岗位兜底安置建档立卡贫困劳动力力度，得到了社会各界的认可和好评。

以上是我的简要介绍，谢谢大家！

主持人  廖南福：

感谢叶茂飞所长的介绍。因为时间关系，今天的发布会就到这里。会后，记者朋友还可以继续采访有关负责同志。

各位记者朋友们，近年来我市人社部门通过鼓励企业吸纳就业、大规模开展技能培训、完善公共就业服务等方式加大对贫困地区和贫困人口的转移就业帮扶力度，发挥了“造血式”就业扶贫在打赢全区脱贫攻坚战中的关键作用。希望各位媒体朋友们大力报道，加强就业政策宣传力度，为宁德坚决打赢脱贫攻坚战营造良好的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！