2020年11月18日宁德市举行“决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会教育扶贫专场

11月18日，宁德市政府新闻办举行“决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会教育扶贫专场，宁德市教育局党组成员、市教育工会主席颜昭明，福鼎市教育局党组书记、局长董贶永、周宁县第八中学校长叶守强出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。宁德市委宣传部四级调研员廖南福主持新闻发布会。全程实录如下：

主持人  廖南福（宁德市委宣传部四级调研员）：

新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加宁德市政府新闻办组织召开的“决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会教育扶贫专场。

近年来，我市深入贯彻落实中央和省里的决策部署，采取积极有效的政策措施，持续加大教育扶贫力度，着力解决教育资源均等化问题，精准教育扶贫工作取得显著成效。今天，我们专门邀请宁德市教育局和基层教育系统有关负责同志介绍相关情况。出席发布会的有关领导有：宁德市教育局党组成员、市教育工会主席颜昭明，福鼎市教育局党组书记、局长董贶永、周宁县第八中学校长叶守强。参加今天新闻发布会的还有中央驻闽新闻机构、省直驻宁媒体和市直媒体的朋友们。

首先，请市教育局党组成员、市教育工会主席颜昭明介绍我市教育扶贫工作的总体情况。

颜昭明（宁德市教育局党组成员、市教育工会主席）：

记者朋友们，大家好！

欢迎大家参加宁德市教育扶贫新闻发布会,借此机会，我谨代表宁德市教育局向一直以来关心支持教育工作的各位新闻界朋友表示衷心的感谢！

教育是最大的民生，关系到千家万户的幸福指数。习近平总书记多次强调“扶贫必先扶智”，让每一个家庭的孩子享有平等的受教育权利。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市教育部门切实加强对教育扶贫工作的领导，以落实“义务教育有保障”为重点，完善健全学生资助体系，开展义务教育阶段疑似失学学生核查劝返工作，改善农村义务教育阶段薄弱学校办学条件，统筹推进城乡义务教育一体化均衡发展，推进职业教育与乡村振兴的深度融合，着力保障贫困家庭孩子接受公平有质量的教育，构建起“大教育”推进“大扶贫”的格局。

 一、全力做好义务教育的控辍保学工作

因为家庭贫困原因，贫困学生容易产生辍学失学现象。近年来，我市各级教育部门认真落实“决战脱贫攻坚”中“义务教育有保障”的目标要求，把控辍保学保障义务教育的核心任务。2019年，根据上级下发的控辍保学工作台账，经各地各校协同努力，全市共摸排核查疑似辍学失学适龄对象1138人（其中建档立卡家庭对象85人），其中，劝返复学468人、核减667人、延缓入学3人。截止2020年1月，我市已全部完成疑似辍学失学少儿的核查劝返工作，没有新增辍学学生。

在“控辍保学”工作中，各县（市、区）认真履行政府控辍保学的法定职责，各乡（镇）、社区和中小学校安排专人负责控辍保学工作，对辖区适龄儿童进行摸排核查。各中小学建立和完善辍学学生的劝返复学、登记、报告制度，加大有关法律法规的宣传教育，每学期开学前后开展控辍保学专项行动。各地还健全应助尽助的救助机制，把建档立卡家庭的困难学生和其他家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生作为助学重点对象，消除了因贫困而辍学的现象。对义务教育阶段不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年，各地采取送教上门等方式，提供规范、有效的教育服务，并纳入学校学籍管理。

二、全面改善贫困学生的就学条件

贫困学生大部分在农村薄弱学校就读，只有改善义务教育薄弱学校基本办学条件，才能让这些贫困学生享受更好的教育。近年来，按照国家、省关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（“全面改薄”）的工作部署，市本级及各县（市、区）政府加强对“全面改薄”工作的组织与协调。自2015年起连续四年，市委、市政府将“全面改薄”列入为民办实事项目，2018年列为市对县绩效考评指标。各县（市、区）政府认真落实主体责任，均将其列入政府重大民生工程，加大地方投入，从财政转移支付、土地出让收益金和教育附加费中安排配套资金，为实施“全面改薄”提供了有力保障。市教育局多次召开全市教育局长座谈会、教育工作形势分析会和为民办实事项目推进会，指导各地按序时进度加快项目建设工作。

“十三五”期间，全市累计投入资金9.2亿元，其中开工校舍建筑面积41.1万平方米，竣工校舍建筑面积40.8万平方米，累计投入资金2.16亿元完成511所学校（含教学点）的设备购置。2016-2018年,全市累计投入资金约2.98亿元（其中县级资金约1.3亿元），安排实施了141个农村中心集镇寄午制中心小学和寄宿制初中的食堂、宿舍项目。近年来，通过逐年分批实施农村义务教育薄弱学校改善与提升建设项目，我市农村义务教育彻底摆脱了办学条件的困境，拥有了基本完善的校园和设施设备，为城乡义务教育均衡发展提供了根本性的保障。

三、全力推进城乡义务教育一体化均衡发展

要让农村贫困学生通过“读好书”改变命运，必须全力推进城乡义务教育一体化均衡发展。“十三五”期间，宁德市教育局认真落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，制定和实施《宁德市中小学教学质量提升三年行动计划》，促进了义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。在2018年全省义务教育质量监测中，我市小学数学、小学语文两科学业成绩分别名列全省第一、第三，总体教学质量位居全省中等水平。2019年，全市小学学龄人口入学率达100%，小学六年巩固率达100%，初中学龄人口入学率达98.81%，初中三年巩固率达100.87%。

近年来，我市大力推进乡村小规模学校标准化创建，提高了乡村小规模学校的办学水平，全市270所乡村小规模学校全部实现办学标准化，全市62所初中、115所小学被省教育厅认定为管理标准化学校。各地义务教育阶段学校建立和完善了区域之间对口、县域之间协作、校际之间结对的精准帮扶机制，全面推行义务教育阶段学校“小片区管理”、“委托管理”、集团化办学等。福鼎市城乡学校片区联动管理成效较好，被确定为福建省义务教育管理改革实验区。

全市重视城乡中小学片区教研，已创建“城乡一体化”小学片区38个，参与小学186所，每年开展片区教研活动200多场次。全面推进“互联网+义务教育”，建成“城乡携手、同步课堂”试点学校21对，让农村学生共享优质教育资源。各地充分发挥中心小学的示范引领作用，鼓励中青年教师到村完小校和教学点任教、支教、走教，努力办好农民群众家门口的每一所学校。2016年以来，全市各城区下沉到农村交流的教师共达9483人次。

四、全心做好义务教育阶段贫困学生资助工作

近年来，我市高度重视学生资助工作，健全和完善学生资助体系，加强学生资助机构建设，市本级、各县（市、区）和两所高校的学生资助管理中心全部达到省级标准， 53所中小学、幼儿园学生资助管理中心全部达到市级标准。各地各校用情用心关爱贫困学生，严格开展贫困学生筛查，建立了国家助学金发放监管和巡查制度，实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。2016年以来，全市累计向义务教育阶段学校的家庭经济困难学生发放生活补助2446.28万元，惠及3.6万人次。         

我市在全省率先出台了《宁德市学生资助应急救助暂行办法》，针对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，而国家资助暂时无法覆盖、或国家资助之后仍有严重困难的在校学生开展应急救助。从2018年以来，全市共为415 名特殊家庭困难学生发放应急救助金 88.6万元。

全面实施和落实营养改善计划。2016年以来，全市各级财政累计投入1.63亿元用于学生营养和寄宿条件的改善，全市共有74所小学、108所初中寄宿制学校纳入其中，累计受益学生8万多人。在省定补助标准1000元的基础上，各地财政为每生每年增加1400元至2080元不等的补助，增加营养餐投入。目前，全市农村义务教育阶段的寄宿学校全部实现了学生拎包入住、免费用餐 。

   五、全力提升职业院校服务脱贫攻坚水平

近年来，市委市政府高度重视职业教育，市教育局积极引导职业院校贴近地方产业和脱贫攻坚，主动融入乡村振兴战略，优化调整职业院校专业设置，持续推进校企合作，不断深化产教融合。各职业院校重视培养学生实践技能，全市创建国家级新型职业农民培育示范基地1个、高技能人才培训基地1个。2016年以来，全市职业院校招收全日制学生42769人，其中农村学生28542人，占比66.7%；毕业生就业率高达97%以上，实现了“就读职校一人、顺利就业一个、帮助脱贫一家”的目标。依托宁德职业技术学院闽东乡村振兴研究院、新型职业农民培育示范基地和补贴性免费技能培训学校等，承接新型职业农民学历教育、新型职业农民培训、劳动力转移等各类培训，帮助他们掌握实用技术，促进脱贫致富。据统计，近年来，宁德职业技术学院录取新型职业农民大专学历班学生1423人，现已毕业842人；培训建档立卡贫困户1023人，培训贫困村创业致富带头人和创业贫困户共2800人；开展面向农民群体的创业、电商、种植等技能培训1.78万人次。

同志们，做好教育扶贫工作，是打赢脱贫攻坚战的重要举措，使命光荣，责任重大。2020年，是脱贫攻坚决战决胜之年，我市教育部门将按照市委市政府的部署要求，凝心聚力，精准发力，全面聚焦工作目标，进一步强化工作措施，严格按照脱贫攻坚的安排部署和时间节点，持续推进教育扶贫工作。希望媒体朋友继续关注支持教育扶贫工作，努力巩固好教育扶贫成果。

谢谢大家！

主持人  廖南福（宁德市委宣传部四级调研员）：

感谢颜昭明主席。下面，请福鼎市教育局党组书记、局长董贶永介绍福鼎市城乡义务教育一体化均衡情况。

董贶永（福鼎市教育局党组书记、局长）：

各位新闻界的朋友，大家好！

“十三五”期间，福鼎市委、市政府高度重视教育事业的改革发展和教育扶贫工作，保障农村中小学建设经费投入，健全学生资助体系，师资队伍建设向农村倾斜，积极构建城乡中小学教科研共同体，推进农村职业培训。近年来，福鼎市小学质量监测成绩高于全省平均水平，中考总分平均分稳居宁德市第一。2020年，宁德市中考综合比率前40名学校中福鼎就有12所，其中城区学校5所，农村7所；宁德市进步最明显的20所学校中福鼎农村学校占了5所。由于城乡中小学教育质量的均衡提升，2020年，福鼎高考取得了新突破，本科上线率达73.5%，居宁德市第一。下面我简要介绍一下有关情况：

一是改善农村办学条件，落实学生资助政策，确保学生不因贫辍学。“十三五”期间，福鼎市教育基础建设项目涵盖城区、乡镇众多学校。其中：新建中小学、幼儿园新校区共19个，总建筑面积合计约为32.4万平方米，总投资约为16亿元，现已完成8个新校区的建设并已投入使用，其余11个新校区正在建设中。改扩建项目20个，总建筑面积8.2万平方米，总投资约为2.5亿元，已完成17个项目的建设并已投入使用。目前，农村中小学办学条件得到极大改善，确保农村贫困学生在家门口上好学。我们进一步健全完善学生资助政策，完善留守儿童等特殊群体帮扶机制，确保学生不因贫辍学。2017年以来，我市共发放学前教育政府助学金312.35万，惠及幼儿4571人；下拨免费营养餐资金1778.64万元，惠及学生9901人；发放少数民族助学金59.1万元，惠及学生1182人；发放普通高中国家助学金624.88万元，惠及学生5913人；普通高中免学费145.12万元，惠及学生1792人；发放中等职业学校国家助学金253.5万元，惠及学生2533人；下拨中职学校免学费2163.84万元，惠及学生11727人；发放福鼎市建档立卡贫困家庭子女教育帮扶资金731.31万元，惠及学生5454人；成功受理大学生生源地信用助学贷款10265笔7392.77万元。

二是优质教育资源向农村倾斜，推进城乡义务教育均衡发展。高质量的教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径和提升贫困群众造血能力的重要抓手。我们进一步统筹推进城乡义务教育一体化改革，全面推行片区联动管理，小学阶段建立以“实小、桐南、桐北”三校牵头的片区，初中阶段建立以“一中、六中、四中”牵头的片区，制定城乡学校强弱帮扶、“扬峰填谷”实施计划，持续开展片区联动教研活动，有效提高了农村义务教育质量，如：巽城学校通过参加福鼎四中联动片区的教学教研活动，已由原先村级九年一贯制薄弱学校变为连续5年中考成绩综合比率进入全市优质学校行列。2019年8月，我市还被确定为福建省义务教育管理改革实验区，成为宁德市唯一列入的县级市。我们统筹配置城乡师资，将优质教育资源向农村倾斜。近5年来共招收新任教师638名，其中80%的教师分配至农村中小学。落实乡村教师支持计划，近5年共为2458人次发放乡村教师补贴1087万元；对于各类评优评先，给予乡村教师一定比例的基础上，适当降低标准予以推荐。结合“县管校聘”工作，组织教师跨校走教和到边远海岛学校挂职锻炼等，近5年县域内校际交流1080名，校长轮岗交流54人次，切实缩小了城乡学校差异。目前，一大批教学经验丰富的教师下沉农村一线，成为提升农村教学质量的骨干。

三是积极开展农村职业培训，服务地方经济，助力脱贫攻坚。教育部门主动了解农村贫困户的需求，与有关部门、企业对接，依托职业中专学校，积极开展农民职业技能和实用技术培训，设置茶叶加工制作、茶叶营销、农产品电子商务等课程，覆盖茶叶生产、制作、销售全流程，助力乡村打造茶叶一条龙产业链。2019年以来，福鼎市教育部门联合相关单位，组织新型职业农民培训、涉农、扶贫等相关培训26期次，培训人数达2494人，许多贫困户实现了依托特色产业创业而致富。随着福鼎白茶行情持续走高，越来越多的贫困户逐渐摘掉了贫困帽子。

以上就是我发布的情况，谢谢大家！

主持人  廖南福（宁德市委宣传部四级调研员）：

感谢董贶永局长的介绍。下面，请周宁县第八中学校长叶守强介绍周宁八中办学成果情况。

叶守强（周宁县第八中学校长叶守强）：

各位新闻界的朋友：大家好！

周宁八中创办于1976年，是一所农村独立初级中学，位于玛坑乡，学校现有在校一线教师14人，3个教学班，学生共计113人。近年来，周宁八中认真贯彻上级教育部门关于教育扶贫的重要部署，树立“以人为本、快乐教育、和谐发展” 的办学理念，教师爱岗敬业，学生勤奋学习，教育教学质量逐年提升，2017年、2020年中考的综合比率取得宁德市第2名、第17名的成绩，成为农民群众认可的好学校。

一是改善办学条件。依据上级教育部门关于教育扶贫的重要部署，结合学校实际情况，认真制定发展规划，积极争取上级支持，逐年改善办学条件。新建教学大楼、塑胶跑道、校园景观绿化，总面积达到3206平方米。改造学生厕所、学生宿舍配备电风扇、热水器。完善多媒体教室、音乐室、美术室、录播室、综合实践室。总投入硬件设备金额达到400多万元，办学条件得到全面改善。

二是关心关爱困难学生。作为一所农村寄宿制初级中学，我们成立“两免一补”“营养餐”工作领导小组，严格落实营养餐制度，配备3个生活教师及校医，使每个学生吃住有人管，生病有人看，让学生真正体验到家的温暖。我们还成立贫困学生帮扶小组和留守儿童之家，设置亲情电话。每位教师对口帮扶本班贫困学生，每周与帮扶学生进行一次交谈，每月对帮扶学生开展一次家访，帮助学生申请相关生活补助，形成家校共育的良好机制。2016年以来，累计资助贫困学生达到55人次，落实资助金达到20多万元，各项贫困学生资助政策得到全面落实。2017届毕业生汤某某，家境十分困难，学校对她的生活、学习进行帮扶后，她从原来的不喜欢学校到喜欢学校，从原来的不想读书到勤奋学习，最后考上周宁一中。

三是努力提升教学质量。主动邀请片区内的名师、骨干教师前来交流，对全体教师实施“以研代培”“以赛代培”，促进全体教师专业素养的提高。根据学校贫困生的实际情况，实施“导师制”教学精细化管理，为每位贫困生配备一位导师，对其生活和学习进行帮扶，提高了贫困学生的综合素质和能力。2016年以来，我校毕业生总计137人，考上周宁一中42人，其中贫困生占13人，普高上线人数达到70人，中考升学率达到92%。

我的情况发布到此结束。谢谢大家！

主持人  廖南福（宁德市委宣传部四级调研员）：

感谢叶守强校长的介绍。因为时间关系，今天的发布会就到这里。会后，记者朋友还可以继续采访有关负责同志。

各位记者朋友们，教育扶贫是最基础、最根本的扶贫工程，必须精准发力、久久为功。在此，希望记者朋友们持续关注、支持我市教育扶贫工作，积极宣传报道教育扶贫的举措、成果，凝聚起全社会助力教育扶贫的强大正能量，确保高质量打赢精准脱贫攻坚战！　　

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！