2021年9月9日宁德市召开互助孝老食堂工作开展情况通报会

9月9日，市民政局召开我市互助孝老食堂工作开展情况新闻通报会，会上介绍了我市为探索脱贫攻坚与乡村振兴有效无缝衔接，积极试点推广“慈善幸福院”“互助孝老食堂”的新机制，并就上述新机制的主要做法和成效做了说明。

截至2020年底，全市户籍总人口356.14万人，其中60周岁以上老年人达62.8万人，占总人口的17.6%，农村老年人的养老问题逐渐凸显。为解决该问题，近年来，我市以“小食堂”凝聚“大民心”，现建成185个互助孝老食堂，可实现日均服务老年人5000余人，切实提升了农村老年人的生活品质。

全面铺开高标准食堂建设

2019年，市政府印发了《宁德市进一步加快养老事业发展工作措施的通知》，要求每个沿海县至少建设10所慈善幸福院，每个山区县至少建设5所慈善幸福院，作为试点解决农村留守老年人的用餐问题。2020年起，在慈善幸福院和古田县互助孝老食堂模式的基础上，我市全面铺开“互助孝老食堂”建设，除新建部分食堂外，各地因地制宜，充分挖掘、整合辖区内的农村幸福院、老年人活动中心、党群服务中心、宗祠等现有公共服务设施和闲置资源，进行安全、消防和适老化改造，降低食堂建设成本，提高建设速度，进一步为农村留守空巢老年人提供助餐服务。

为确保将好事办好、实事办实，打造“放心食堂”，市民政局制定了《宁德市互助孝老食堂规范化建设指南》，着力强调“四个规范”：一是场所规范。基本做到“八个一”，即设在一楼、至少一百平方米、一个厨房、一个餐厅、一个卫生间、一个公共娱乐室、一块室外活动场地、一个乡村卫生所。二是设施规范。必须做到“十个一”，即一套标准炊具、一台保鲜冰柜、一台留样冰箱、一台消毒柜、一套供暖降温设备、一套餐桌椅、一套餐具、一台电视、一套灭火器材、一套电子监控设备。三是管理规范。按照统一标准建立财务管理、公开公示、食品安全、卫生消毒、资产管理制度，每个食堂都成立膳食管理委员会，由老人代表和村（居）党员组成，膳食管理委员会每月召开一次会议，听取意见、改进膳食。四是标识规范。统一在室外醒目位置悬挂内嵌民政标识图案的食堂招牌，运营和装饰融入党建、乡村文明、家风家训内容，弘扬“孝悌”“互助”“厉行节约、反对浪费”的精神元素，营造浓厚孝老氛围。

突出公益性  推行收费优待

为确保“互助孝老食堂”的公益底色，市政府靠前指导、统筹部署，督促县级财政加大投入。运营中，坚持“收费适中、菜金平衡、群众接受、持续运营”的公益性原则，在面向全体常住老年人提供助餐服务的基础上，将特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人，以及80周岁以上的老年人等“七类特定对象”和革命五老、三属、留守儿童、残疾人、70周岁以上老党员等“五种优待人员”作为重点保障对象，实施“原则上一天伙食费不得高于10元”的收费优待。

同时，设置专岗，充实人员力量，探索推行在互助孝老食堂设置公益性岗位，在充实食堂管理力量的同时，为农村低保家庭、低收入农户、4050人员和有一定劳动能力的农村残疾人等就业困难人员提供就业机会。

打造互助互济的鲜明特色

多年来，互助孝老食堂积极探索“互助互济”的创新模式，目前已有多种“互济互助”模式，如鼓励老年人自助淘米、刷碗、打菜，动员低龄老年人开展种菜、帮厨和送餐等志愿服务；倡导乡贤志士、邻里乡亲“一袋米、一把菜、一份爱心献食堂”互助，为家乡发展、邻里幸福添柴加薪；鼓励辖区内党政机关、企事业单位工作人员、中小学学生、农村党员等参与助餐志愿服务，打通“助老时间银行”与公益志愿服务的积分统筹兑换；引导社会慈善资源、志愿者组织参与“互助孝老食堂”建设。由此将“互助孝老食堂”打造为社会公益慈善的重要窗口，把“互助互济”打造成为互助孝老食堂的“名片”，从而实现食堂的可持续运营。

互助孝老食堂工作的开展，受到广大群众欢迎，为衔接脱贫攻坚、助力乡村振兴、提升人民生活品质探索出一套具备宁德特色的经验做法。市委、市政府高度重视，并将把“互助孝老食堂”建设工作作为我市“十四五”养老服务的重点工作任务进行部署推动，预计在今年年底前，我市还将完成172个互助孝老食堂的建设。（记者 张颖珍）