柘荣县推行“1+N”模式打造社区治理新格局

社区是居民群众生产生活的基本场所，是社会治理的基本单元。柘荣县坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，通过广泛征求意见，加强社会参与，开展社会稳定风险评估，积极探索党建引领社区治理新模式，推行5个“1+N”工作模式，构建共建共治共享社区治理新格局。

1个网格（小区）+N个党组织，服务管理网格化。坚持党的工作力量向城市神经末梢延伸，实行社区党建网格与综治网格“两网”融合，成立23个网格（小区）党支部，与110多家各类党组织建立共建制度，分别列出“需求清单”“资源清单”，推动多方资源和服务下沉网格（小区）。网格（小区）党支部书记作为牵头人，每季度召开书记联席会，商议网格（小区）内热点难点问题、共建活动内容等。各类党组织年终评选“五星党组织”，需征求共建网格（小区）意见，推动网格（小区）共建活力。疫情防控期间，各网格（小区）党支部发挥了重要作用，截至目前，累计对重点疫区返柘人员进行8轮次拉网排查，对摸排出的599名居家医学观察对象，采取“一对多”挂钩联系机制，由楼道长、巷道管家等进行每日跟踪管理，通过体温测量、送物资上门等方式，做到隔离不隔爱、把温暖送到家。

1个党建阵地+N个驻区党员，作用发挥常态化。针对城区分布特点，采取小而精的点位布局，柔性融入党建元素，依托社区自有资产、群众家中院落、企业经营场所、小区公共配套用房等场所设立不同类型“红色驿站”17个，打造群众身边的党建“微阵地”。各“红色驿站”围绕方针政策讲一讲、组织生活过一过、村居事务议一议、文明家风传一传、邻里纠纷调一调、群众难事帮一帮、致富经验带一带等“七个一”要求，引导驻区党员根据个人特长，认领服务岗位。2021年以来，全县395名驻区党员共认领各类服务岗位460多个，直接联系服务群众1100多名，在居住小区累计开展扶贫济困128人次、调解矛盾纠纷30多起、帮办难事实事320多件。

1个活动品牌+N个创建项目，共驻共建机制化。各社区通过开展党群“携手共建优美家园、平安家园、温馨家园、康乐家园、文明家园”的“五携手”品牌活动，着力打造居民安居乐业的幸福家园。各社区党委每年围绕创建“五个家园”，制定一批年度工作项目，统筹安排驻区单位、社会组织认领，明确责任人，通过“一月一主题”活动形式，有序按时开展。为激励党员参与“五携手”活动”的热情，在社区开设“爱心银行”，1200多名党员在“爱心银行”开户，领取“爱心存折”，党员每次到社区服务均能获得一定“积分”，将积分作为评选“最美小区人”、“好媳妇”和党员先锋指数考评得分依据。去年共计开展社区文化节、禁毒宣传等活动130多场次；针对贫困、病灾等特殊群体开展助贫182人次；实施绿化带整治、治安探头安装等建设项目42个。

1个红色管家+N支志愿队伍，社区治理精细化。挑选86名群众威信高、服务意识好、治理能力强的能人党员担任网格（小区）红色管家，明确红色管家带头联系服务群众、带头宣传上级政策、带头采集居民信息、带头收集社情民意、带头调解邻里纠纷等工作职责。各红色管家按照辖区，牵头将到居住地报到的在职党员进行分类，组建医疗保健、法律援助、环境清洁等志愿服务队243支。同时，建立“双二议事会”制度，对日常收集的居民反映强烈的问题定期反馈，做到早汇报早解决，凝聚基层治理合力。以县卫健局、县医院党员为骨干组成的志愿服务队，常年对辖区内1641名高血压、糖尿病等特殊疾病群体定期上门做好体检、传授慢性病防治知识，深受居民好评。

1个党代表工作室+N个驻室党代表，联系服务长效化。依托5个社区（村）党代表工作室，安排50多名市县党代表入驻，在党代会闭会期间受理群众诉求。以“传党情、连民心、强治理、促振兴”为主题，通过每年开展一次视察调研，每半年召开一次联席会议，每季度开展一次民情接访和民生排解活动，每名党代表挂钩联系2-3户社区党员居民等“十个一”活动，常态化开展联系服务群众工作。2021年，驻室党代表走访挂钩联系户420多人次，解决小区道路修建、路灯安装等民生事项40个，向县委政府提出议案6个并进行跟踪落实。