屏南县：注重改革，“四聚四化”提升乡镇纪检监察工作

近年来，屏南县为进一步推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，积极将纪检监察体制改革各项措施向基层延伸，按照“政治过硬、本领高强”要求，从严从实加强乡镇纪检队伍建设，以提升业务能力为抓手，着力在压实责任、加强培训、强化管控、优化协作上下功夫，全方位提高乡镇纪委监督执纪问责能力和水平。

一、聚焦责任落实清单化，着力落深落细责任。一是建立履职清单。细化乡镇纪检监察机构专项职责，明确乡镇纪委书记、镇纪委副书记、纪委委员权限，推动基层纪检监察干部照单履职。二是建立工作流程清单。细化信访举报办理、线索处置、谈话函询、初步核实、监督检查和审查调查等6项工作流程，统一规范纪检监察各类文书格式，进一步规范履职流程。三是建立措施使用清单。明确纪检监察措施的使用条件、适用情形和审批程序，特别是加强“走读式”谈话管理，确保执纪执法安全有序。

二、聚焦机构建设标准化，着力完善阵地建设。一是健全乡镇纪检监察机构。落实人员编制，配齐配强队伍。目前，全县11个乡镇全部设立乡镇纪委、县监委派驻监察办公室；从年龄结构、文化层次、业务素质等方面严格标准，选优配强乡镇纪委干部队伍。二是完善硬件设施。按照硬件“六有”要求，着力加强了基础设施建设，满足日常办公办案需要；对谈话室进行了软包，并安装了同步录音录像设备等设施，保障办案安全。三是建立医疗保障联动机制。督促11个乡镇纪委与乡镇卫生院建立执纪审查医疗保障联动机制，签订执纪审查安全医疗急救“绿色通道”协议书11份，随时准备为执纪审查对象提供医疗救助。

三、聚焦教育培训常态化，着力提升履职能力。一是强化理论学习教育。坚持政治理论和业务知识学习两手抓两手硬，利用“学习强国”app和“屏南清风”等平台，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中、四中、五中、六中全会精神开展学习活动，开展信访业务、监察法、审查调查注意事项等专业培训，全面提升纪检监察干部的执纪执法能力。2021年，县纪委监委共组织开展培训9期，实现纪检干部100%接受业务培训。二是实行“逢会必考”制度。推进培训期间“学”与“考”的结合，通过组织应知应会基础知识和业务知识测试来检验培训成效，督促干部查漏补缺，补齐能力短板，以考促学、以学促用。三是坚持以干代训。注重在实战中，提升提高乡镇纪检监察干部学习和把握运用监督执纪“四种形态”、扶贫领域监督执纪问责的工作能力。

四、聚焦工作措施制度化，着力凝聚工作合力。一是采取分片协作模式。将全县11个镇分成5个片区，实行“县纪委监委+乡镇纪委+派驻纪检组”分片协作模式，由县纪委监委牵头，派驻机构纪检监察组、乡镇纪委参与，强化派驻机构纪检监察组和镇纪委分片协作工作制度，有效整合执纪反腐力量，提高各乡镇纪委执纪审查水平。二是把好自办案件关口。推行县纪委领导班子成员指导乡镇纪委办案制度，把好初核和审理两个关口。乡镇纪委的初核件，由县纪委包片的领导从程序到文书全面审核把关，经县纪委常委会研究审核后，按照程序予以了结或转立案。立案件以乡镇纪委审查为主，移送县纪委审理室审理，统一标准、统一量纪，弥补乡镇纪委能力水平参差不齐的短板。三是持续加强制度规范。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和监察法，将监督贯穿于纪检监察工作和执纪执法全过程、各方面，进一步健全完善监督制约和风险防控机制，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，坚决防止“灯下黑”。