深化人才体制机制改革 激发人才创新创造活力

近年来，柘荣县通过广泛征求意见，加强社会参与，强化质效评估，积极创新人才工作机制，加强各类人才平台建设，以引进高层次人才为重点，注重培育本土人才，不断优化人才发展环境，持续推进人才强县工作，逐步建设了一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

优化人才政策，盘活人才服务体制机制。结合柘荣产业发展需求，全面评估人才政策实施情况，积极完善人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等体制机制，强化人才政策的针对性和实用性。一是健全优化人才政策体系。迭代升级“东狮山人才计划”，补齐政策缺漏短板。研究制定生物医药产业、教育、卫生人才引进培养相关措施，为人才引进与人才留柘提供政策保障。在政策制定时充分考虑营商环境需要，依经济社会发展要求进一步拓宽政策覆盖面，加强专业技术人才与实用型人才的引进培养政策支持力度，建立企业人才自主评价认定机制，为引才、育才提供政策保障。二是持续推进柔性引才机制。新增柔性引进4个名医“师带徒”工作室，2021年来柔性引进的卫生、教育团队开展医疗、教育培训50场次，培训人员2000多人，带来新技术、新项目21个，有效促进县域教育、医疗卫生人才水平提升。三是探索人才培育新机制。围绕生物医药重点产业、太子参、茶叶2大支柱产业和N个特色产业，采取“刚柔并济”外引智力、“全面培育”内挖潜力，通过“外引名师”“内培名师”“活用下派智囊”等，探索多形式的“师带徒”模式，让高端人才放下迁移的心里包袱，让本土优秀人才立起领头羊的标杆，让短期服务人员服务目标更加的明确，为生物医药等产业及乡村振兴注入新动力，一定程度上破解了高端人才引进难，本土人才素质不高等问题。

拓宽引才育才渠道，激发人才创新创业活力。全方位做好人才引育工作，大力实施人才工程、人才计划，充分挖掘具有创新创业潜力和发展动力的人才。一是聚焦产业引才。依托成立的国家企业技术中心、福建省高端药物制剂山海协作创新中心等省级人才平台，与高校及科研院所签订合作协议，开展技术难题攻关、人才培养等合作。积极做好省市重点人才项目推荐申报工作，2021年入选省“雏鹰计划”青年拔尖人才等省级人才项目7人，市“天湖人才”等市级人才项目9人，大学生创业孵化基地入选省级众创空间。二是实施“人才回归招引计划”。在9个乡镇设立乡贤库，建立优秀在外柘籍青年学子信息库，加强与柘籍在外高层次人才、乡贤、优秀学子沟通联络，借助乡贤的人脉关系与社会资源，为县域经济、社会发展献智献力。设立的“人才驿站”及“人才富民工作站”等平台，做好人才对接及服务相关工作，鼓励和引导有一技之长的外出务工人员、经商人员返乡投资兴业。去年7家人才驿站共举办人才相关活动65场，服务人才2388人，新增返乡创业大学生项目10个。三是推动校地共建合作。全力推进校地合作共建，推动富溪镇与福州外语外贸学院开展校地合作，通过拓展落地高校乡村振兴、创新创业综合实践基地等，建立一支由福州外语外贸学院专业教师与柘荣县大学生创业协会成员组成的人才师资队伍，为乡村振兴培育应用人才、助推产业提升。通过校地合作扶持培育了古法山茶油制作体验馆、传统文化传习馆、诚信超市等新业态，以电商运营培训、公共品牌推广、智慧旅游开发等项目化运作，提升本土人才创业热情。

强化培育人才队伍，释放本土人才动能。做好本土人才培养使用，引导人才充分发挥作用。一是培育打造“新农民”队伍。实施新型职业农民素质提升工程，选送22名青壮年农民和有志从事农业生产经营的农村高中毕业生、返乡农民工、复转军人参加大专班研修，遴选370名能吃苦、肯干事、想创业的经营实体、种植大户作为县级高素质职业农民培训人员，积极培育农村创新创业带头人。二是强化职业技能人才培养。加强对民办培训机构的管理、扶持、引导和培训质量监督，组织职业技能培训，培养一批优秀的农艺工、评茶员、茶艺师、电子商务师等，持续推进全县农民工职业技能提升，2021年共开展职业技能培训56期2884人。组织剪纸技艺、评话讲演、布袋戏表演、紫砂工艺制作等公益培训活动19场。三是加强社工人才队伍建设。积极动员县直有关单位、社会组织、村主干及相关从业人员400余名参加社会工作职业水平考试，逐步提升全县持证社会工作专业人才总量，2021年新取证人员34人。成立“社会工作指导服务中心”加强对县社会工作站建设及社会组织业务的指导，设置县社工总站1个、乡镇社工站9个、村级社工服务点117个。四是打造人才团队服务乡村。成立885人的专家服务团，以需求为导向，有针对性的派出农业、卫生、教育、林业、水利等各类型服务团服务乡村。2021年开展专家服务基层156场次，收集解决问题56个，受益群众3200人。选认省市县三级科技特派员共76人，建立茶叶、中药材（太子参）、粮油、果蔬菌、畜牧水产养殖、林业花卉果蔬等六个专家服务团，打造“1个总站+6个团队+9个乡镇站”统筹调配工作模式，实现科技特派员跨学科、跨级别、跨区域联动服务。去年来共建立示范基地45个，累计引进新品种72个，推广新技术58项，开展各类培训102场次2564人次，帮助服务对象增收271.3万元。

夯实服务保障机制，营造人才安心环境。着眼人才安身安心安业，切实做好人才服务工作。一是搭建信息交流平台。树立“服务发展、服务企业、服务人才”的“三服务”理念，建立健全县领导挂钩联系优秀人才制度，设立人才服务“专窗”，配备人才服务专员，以现场服务、电话服务、微信网络服务等主动做好各类人才的跟踪服务工作。定期组织召开“优秀人才座谈会”，开展人才走访慰问、谈心谈话。二是持续优化人才服务保障体系。以人才需求为出发点，制定出台《柘荣县“东狮山人才卡”服务管理工作方案》，向优秀人才发放“东狮山”人才卡，在医疗保健、旅游、公交、停车、健身、金融服务等各方面给予人才便利和优惠。加快推进东狮山小区人才公寓建设，为引进人才提供住房保障，鼓励企业自建人才公寓，满足企业自身的人才用房问题。三是优化引进人才编制管理方式。为高层次人才引进提供编制保障。整合调剂一定数量事业空编组建“人才编制池”，专项用于引进高层次人才和急需紧缺人才。今年调剂核增事业单位编制13名，用于加强安全生产、闽东药城建设等工作。四是营造良好氛围。加大政策宣传力度，精心组织宁德“人才日”柘荣系列活动。开展人才政策进企业活动、人才成果展示、技能人才培训等系列活动，针对企业引进人才特征实行“1对1”政策解读，帮助企业争取各级政府科技项目补助。