宁德市柘荣县：持续发力深化改革 营商环境提档进位

近年来，柘荣县坚持把优化提升营商环境作为加快政府职能转变、促进经济结构转型、推动高质量发展、提高群众满意度的重要举措，对标任务抓改革，聚焦问题抓整改，大力推行“互联网+”“不见面审批”“一趟不用跑”“一窗通办”“一件事”套餐服务等改革举措，致力打造“能办事、好办事、快办事、办成事”的“柘好办”营商环境品牌。

以“一把手工程”优化营商环境。以“人人都是营商环境，个个都是开放形象”理念贯穿工作始末，创新工作机制，将营商办、审改办职能划入行管委，成立高规格优化营商环境工作推进小组，整合归并设立商事制度改革、政务服务等6个专项小组，由具体负责人亲自抓优化营商环境工作，明确责任分工。2021年，开展“一把手”办事体验20余次，从体验中发现问题、解决问题、优化办事环节。结合审批制度改革，协调相关部门从“压时限、减环节、省费用、减材料”入手为企业减压力，去年减材料全市排名第二，减环节全市排名第一；先后协调“完善惠企政策兑现窗口”“落实证照分离改革”“市场主体创业活跃度”等12个难点堵点问题，深入开展企业开办“一窗办理”和“一件事”集成套餐，率先将开办企业时间压缩至2小时以内。同时致力打造“柘好办”品牌，每个月相关部门主要负责人，到行政服务中心窗口开展一次“局长接待日”，并纳入绩效考核。县政府分管领导每季度到窗口召开一次现场协调会。

以“市场主体满意”构建亲清政商关系。“服务好不好，群众说了算”。柘荣通过优化政务服务“好差评”制度，建立线上线下全覆盖、落实企业回访方案、全闭环处理差评、完善保障措施，让服务对象来监督、评价。根据福建省网上办事大厅“好差评”服务评价情况(2021年度)，柘荣县好评率全市排名并列第一（99.99%），主动评价率全市排名第一（97.89%）。在行政服务中心大厅开设惠企“政策兑现”代办服务窗口，梳理公布50多项企业政策清单与政策兑现指南，并依托“柘荣政企直通车”信息管理平台，按照“马上就办”的工作原则，通过各部门联动运作“一企一议”工作机制，助力企业高质量发展。同时，通过短信宣传、实地走访、明察暗访、电话访问等方式，听取部门、企业办事人员和部分人大代表、政协委员意见建议，持续优化营商环境。2021年，收集各类意见建议58条、诉求18条均已答复。拟定《企业走访的工作方案》，回访企业名录涵盖全县各行业，通过建立企业走访、重点企业联系、年度问卷调查、审批效能评价、重大项目全程帮代办、企业绿色通道等一系列措施，提升招商引资实效。

以创新举措推进指标任务提质增效。加强对上级决策部署和政策法规的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。着力强化典型宣传，督促鼓励各有关部门对标先进，创新优化营商环境工作举措，学习各地各部门优化营商环境工作的典型经验做法，充分发挥“小切口、大效果”的示范引领效应，深入挖掘好经验好做法，及时总结推广，2021年共收集、汇编部门典型亮点17篇。打破县委组织部考核干部范畴，将为优化营商环境作出突出贡献的劳务派遣人员作为表彰对象，形成正面引导效应。按照县委县政府“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”工作要求，落实指标任务主体责任，多次走访弱项部门，现场协调解决方案，推进问题解决。在此基础上，结合行政服务中心管理委员会部门职能，制定窗口考核新办法，强化营商环境考评督促激励，争取两办督查室、效能办配合，定期开展指标任务巡查、回头看，优化营商环境攻坚期间落实“一周一调度一协调，半月一汇总一通报”机制，强化对营商环境难点、堵点、痛点进行攻关，推动全县营商环境取得优化实效，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。