福鼎市积极探索矛盾纠纷多元化解机制

近年来，福鼎市妇联把深化“平安家庭”创建工作作为各级妇联服务大局、服务妇女的重要举措，在广泛征询意见的基础上，最大限度调动公众参与的积极性，以热心平安创建的巾帼志愿者家庭为依托，在各乡镇（街道）、村（社区）中设立“平安家庭瞭望哨”，把妇联组织的工作触角延伸到各个村、社区内，开展家庭矛盾纠纷化解、家暴隐患排查、关爱帮扶等工作，彰显基层社会治理的新作为。

一、组织保障，夯实婚姻家庭纠纷调解工作基础。一是抓好队伍建设。各乡镇根据辖区实际情况设立“平安家庭瞭望哨”，优先从历届各级“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”“禁毒家庭”中选取目标家庭，围绕“问题排查、问题上报、纠纷化解、应急处理和建言献策”五项职能，利用其深入群众、对许多问题产生原因有较深了解的特点，及时调解婚姻家庭矛盾纠纷及邻里纠纷，确保小矛盾不出门，力争把家庭矛盾纠纷在家庭内部就得到解决。二是做好试点先行。在太姥山、点头、店下等乡镇试点施行“平安家庭瞭望哨”机制，发动各级基层妇干、巾帼志愿者、普通妇女群众积极参与，同时也带动非试点乡镇的队伍创建工作。目前，全市共创建142户哨岗家庭，其中试点乡镇创建86户，非试点镇共创建56户。三是实行滚动管理。根据平安家庭志愿者的工作情况，按“巾帼志愿服务积分管理办法”给予志愿者家庭进行积分累计，年终凭积分累计数对“平安家庭瞭望哨”进行先进表彰、正面激励，不断培养、吸收优秀巾帼志愿者家庭参与其中，壮大工作队伍。同时，因年事增高、罹患重病、住址搬迁等原因不能继续开展志愿服务的瞭望哨家庭，由社区（村）妇联根据实际情况及时更换，保证队伍的活跃度和战斗力。“平安家庭瞭望哨”设立后，共走访80户重点人员家庭，排查并参与调处邻里、家庭矛盾纠纷11起。

　　二、科学指导，提升婚姻家庭纠纷调解工作专业水平。一是岗前培训，增强业务能力。岗位设立后由乡镇妇联组织培训，积极聘请省级著名心理咨询专家、婚姻家庭情感教授，举办“幸福婚姻和谐家庭”专题知识巡回讲座，提高志愿者的婚姻家庭矛盾纠纷调处能力。同时，由市妇联协调合作的律所专业律师根据工作需要不定期开展培训，特殊节点开展专项培训，明确阶段工作侧重点，为地区家庭平安稳定筑牢安全防线。2021年举办面对面交流指导、以会代训及专家讲座等活动9场次，参与志愿者（家庭）达到150多人次。二是主题培训，提升调处技巧。广泛发动瞭望哨的家庭成员参与省妇联组织的“法律明白人”和婚姻家庭纠纷调解等专项主题培训，使活跃在一线的“平安家庭瞭望哨”成员、婚姻家庭纠纷调解人员学到了更专业系统的纠纷调处方法，提高调解工作业务水平，为有效做好婚姻家庭纠纷化解工作奠定基础。三是营造氛围，促进相互交流。在“鼎姐姐”微信平台、“一呼百万”好姐妹微信群上转发、分享好的创建做法，从群众身边事入手，不断扩大“平安家庭”创建工作的影响力，带动更多巾帼志愿者投入“平安家庭”创建工作，提升当地妇女群众的平安创建意识、防范意识和防范能力。

三、源头预防，推进婚姻家庭纠纷调解工作关口前移。一是问题排查，收集情报。各哨岗通过巾帼志愿者本人及家人的瞭望关注、入户走访、邻里聊天等多种途径，在辖区长期进行摸底排查，及时发现问题，多方了解家庭矛盾纠纷产生的原因，并根据地区实际和时间节点易发问题，有侧重地开展排查工作。二是建立台账，双向报告。将排查出的各类问题及了解掌握的隐患原因及时分类登记台帐，进行“双向报告”。三是应急处理，及时化解。对突发性或正在发生的有可能造成严重后果的婚姻家庭矛盾纠纷、家庭暴力等问题，协同社区（村）妇联组织，采取力所能及的调解规劝、阻止行为或直接报警，防止事件进一步恶化，共同做好突发事件的疏导安置工作。四是建言献策，总结经验。充分发挥深入群众、对许多问题产生原因有较深了解的优势，积极参与社区（村）妇联组织开展的“平安家庭”创建相关议事工作，主动建言献策，提出合理化建议。

四、强化帮扶，确保婚姻家庭纠纷调解工作标本兼治。一是创业兴家。由瞭望哨家庭主动上门，有针对性地上门动员失业妇女参与就业创业培训，获得一技之长，共发动了100多名失业妇女参与就业培训。二是健康护家。由瞭望哨家庭主动上门，为脱贫妇女和农村低保妇女宣传健康知识，践行健康生活方式，共协助妇联摸底救助了低收入妇女对象34名，争取救助金11.2万元。三是关爱保家。注重民生需求，大力开展“巾帼关爱”行动，服务妇女儿童的特殊需求。充分发挥妇联组织“联”字优势，组织动员巾帼志愿者家庭开展形式多样的关爱帮扶活动，上门关爱慰问困难妇女儿童家庭69户，以关爱化解矛盾。